根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)教函〔2023〕517號(hào)）要求和縣委、縣政府工作部署，我局牽頭起草了《東至縣2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會(huì)各界意見。

一、征求意見時(shí)間：

2023年7月18日至2023年8月18日

二、公眾反饋意見的途徑

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公眾可將意見或建議通過電子郵件（zf_liqi@126.com）的形式反饋，并提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

三、聯(lián)系部門及方式

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人事科（科技教育科），聯(lián)系人：李祺，聯(lián)系電話：0566-3275498。

附件：1.東至縣2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（征求意見稿）

      2.文件起草說(shuō)明

      3.征求意見反饋表

東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年7月18日

附件1

東至縣2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

（征求意見稿）

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)教函〔2023〕517號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出的“基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能”等重要講話精神，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，組織引導(dǎo)基層農(nóng)技推廣體系履行好促轉(zhuǎn)化、推技術(shù)、做示范等公益性職能，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)方式方法，集成組裝先進(jìn)技術(shù)模式，由點(diǎn)及線到面推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，提供綜合技術(shù)解決方案，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐和人才保障。

二、實(shí)施原則

（一）聚焦重點(diǎn)，服務(wù)大局。聚焦水稻大豆玉米等主要糧油作物，打造技術(shù)集成創(chuàng)新平臺(tái)，以縣域?yàn)閱卧Y選推廣適宜品種、形成綜合技術(shù)解決方案，落實(shí)水稻大豆玉米等推技術(shù)提單產(chǎn)技術(shù)要求。

（二）明確導(dǎo)向，分塊實(shí)施。以強(qiáng)化公益性服務(wù)功能為導(dǎo)向，完善技術(shù)推廣服務(wù)配套設(shè)施設(shè)備，加大力度培育農(nóng)技推廣骨干人才，促進(jìn)基層農(nóng)技人員更好履責(zé)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)力量，鼓勵(lì)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供個(gè)性化、全流程、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

（三）過程管理，注重實(shí)績(jī)。以農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對(duì)象滿意度等為核心內(nèi)容，通過開展全過程全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果更具客觀公正性、更體現(xiàn)財(cái)政績(jī)效目標(biāo)。

三、年度目標(biāo)

強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和信息化水平，支撐服務(wù)三農(nóng)中心工作作用不斷增強(qiáng)，在糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)藥殘留治理、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面成效突出。

建設(shè)6個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，1個(gè)耕地土壤改良與安全利用集中推進(jìn)示范展示基地，主推4項(xiàng)綠色高效技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%，85%以上科技示范戶、95%以上農(nóng)技人員應(yīng)用中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)開展在線指導(dǎo)、展示服務(wù)效果，90%以上在編在崗農(nóng)技人員參與包村聯(lián)戶服務(wù)，對(duì)全縣1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員開展先進(jìn)成果普及脫產(chǎn)培訓(xùn)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)大豆先進(jìn)適用技術(shù)集成落地。貫通農(nóng)業(yè)科研、推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，主要依托縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)科院所、油料作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站等，建立健全大豆技術(shù)集成創(chuàng)新平臺(tái)體系，聚焦大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，落實(shí)高油高產(chǎn)品種篩選、技術(shù)集成創(chuàng)新及推廣普及應(yīng)用等任務(wù)。

（二）支撐穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)落實(shí)。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的要求，開展主推技術(shù)試驗(yàn)示范、動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化推廣體系公益性職責(zé)履行。

（三）提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍能力素質(zhì)?？h級(jí)遴選農(nóng)技推廣骨干人才，依托優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分主體，統(tǒng)一組織連續(xù)不少于5天的先進(jìn)成果普及脫產(chǎn)培訓(xùn)，其中實(shí)訓(xùn)課程不少于3天。鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)農(nóng)科講堂、訂閱《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等途徑，以及脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式提升業(yè)務(wù)能力。落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)安徽省基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作方案的通知》（皖農(nóng)教﹝2022﹞176號(hào)）部署，定向培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全省基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作的通知》（皖農(nóng)教﹝2023﹞48號(hào)）要求，扎實(shí)做好今年定向培育招生、協(xié)議簽訂等工作。

（四）支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)新代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管護(hù)、存儲(chǔ)加工等全程科技服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織牽頭建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)主體規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)機(jī)手技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，集成綜合技術(shù)方案，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、投入品精量施用等科技服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范。優(yōu)化縣級(jí)主推技術(shù)遴選發(fā)布機(jī)制，按照強(qiáng)科技推技術(shù)提單產(chǎn)要求，實(shí)施 項(xiàng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)推廣應(yīng)用。今年建設(shè)6個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的基層農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，可將符合條件的農(nóng)民田間學(xué)校逐步納入基地建設(shè)范圍。加強(qiáng)耕地土壤改良與安全利用集中推進(jìn)示范展示基地專項(xiàng)任務(wù)建設(shè)。規(guī)范基地管理，健全管理評(píng)價(jià)制度，明確年度技術(shù)示范和服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范展示基地帶動(dòng)作用。統(tǒng)一樹立“2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)識(shí)牌。加強(qiáng)良種良法良機(jī)良藝應(yīng)用展示示范，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式。繼續(xù)推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)制度，每位農(nóng)技人員包保服務(wù)科技示范戶不低于5戶。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”持證主體開展試驗(yàn)示范。

（六）提升農(nóng)技推廣信息化水平。持續(xù)普及中國(guó)農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺(tái)使用，探索推進(jìn)農(nóng)技員注冊(cè)及核準(zhǔn)機(jī)制。圍繞糧油作物大面積單產(chǎn)提升、重要農(nóng)時(shí)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)技人員、科研專家、特聘農(nóng)技員等開展線上指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)將平臺(tái)作為項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、績(jī)效管理、經(jīng)費(fèi)安排的重要支撐，不斷完善數(shù)據(jù)填報(bào)和更新工作。支持各地健全部地協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，拓寬平臺(tái)的覆蓋面和使用率。

五、資金用途及標(biāo)準(zhǔn)

（一）基層農(nóng)技推廣服務(wù)。

1.主要用于基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)發(fā)生的交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、通訊費(fèi)等支出，該項(xiàng)支出不超過資金總額的25%。

2.用于聘請(qǐng)專家開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)發(fā)生的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，按專家服務(wù)次數(shù)計(jì)算。專家從事正常工作職責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)推廣、指導(dǎo)服務(wù)工作，不在列支范圍內(nèi)。

3.用于基層農(nóng)技推廣人員完成農(nóng)技推廣重大任務(wù)并由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評(píng)價(jià)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)支出不超過資金總額的5%。

4.用于技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等發(fā)生的費(fèi)用，該項(xiàng)支出不超過資金總額的5%。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范。主要用于示范展示基地和科技示范戶開展新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式試驗(yàn)示范展示所需的農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料、種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資投入，以及組織展示、觀摩培訓(xùn)活動(dòng)等發(fā)生的費(fèi)用支出。

（三）基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。主要用于基層農(nóng)技推廣人員參加培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育、信息化技術(shù)應(yīng)用等發(fā)生的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門確定，報(bào)省備案。

六、實(shí)施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。充分認(rèn)識(shí)基層農(nóng)技推廣體系在促進(jìn)糧油作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)等方面的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化公益性服務(wù)責(zé)任落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展調(diào)查研究，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。要定期開展實(shí)施情況調(diào)度，準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度，及時(shí)解決實(shí)施中存在的問題和困難。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織（種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源生態(tài)等行業(yè)）任務(wù)實(shí)施，統(tǒng)一報(bào)送信息，統(tǒng)一組織服務(wù)，統(tǒng)一督查通報(bào)，統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。

（二）強(qiáng)化管理，綜合評(píng)估。各部門應(yīng)通過耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核等推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。建立三方共同考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員職責(zé)履行、工作任務(wù)完成、農(nóng)民滿意度以及技術(shù)服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施單位按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》，建立健全工作月歷制度，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)管理，緊盯執(zhí)行進(jìn)度。通過集中交流、在線考評(píng)、實(shí)地核查、交叉考評(píng)等方式，對(duì)任務(wù)落實(shí)情況開展全過程全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤。

（三）做好總結(jié)，注重宣傳。認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施30周年普法宣傳等活動(dòng)，發(fā)掘宣傳一批在穩(wěn)產(chǎn)保供、應(yīng)急救災(zāi)中涌現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、典型人物和先進(jìn)事跡。用好廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和直播、短視頻、長(zhǎng)圖等新媒體形式加強(qiáng)宣傳，為農(nóng)技推廣工作營(yíng)造良好氛圍。

附件2

《東至縣2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（征求意見稿）》起草說(shuō)明

一、起草背景

為貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)教函〔2023〕517號(hào)）文件精神，全力推進(jìn)我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)方式方法，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，提供綜合技術(shù)解決方案，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐和人才保障。我局在廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《東至縣2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（送審稿）》，上報(bào)縣政府審議。

二、主要內(nèi)容

（一）總體思路

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出的“基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能”等重要講話精神，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，組織引導(dǎo)基層農(nóng)技推廣體系履行好促轉(zhuǎn)化、推技術(shù)、做示范等公益性職能，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)方式方法，集成組裝先進(jìn)技術(shù)模式，由點(diǎn)及線到面推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，提供綜合技術(shù)解決方案，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐和人才保障。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和信息化水平，支撐服務(wù)三農(nóng)中心工作作用不斷增強(qiáng)，在糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)藥殘留治理、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面成效突出。

2023年建設(shè)6個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，1個(gè)耕地土壤改良與安全利用集中推進(jìn)示范展示基地，主推4項(xiàng)綠色高效技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%，85%以上科技示范戶、95%以上農(nóng)技人員應(yīng)用中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)開展在線指導(dǎo)、展示服務(wù)效果，90%以上在編在崗農(nóng)技人員參與包村聯(lián)戶服務(wù)，對(duì)全縣1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員開展先進(jìn)成果普及脫產(chǎn)培訓(xùn)。

（三）保障措施

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌下屬各單位，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解到人，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)實(shí)施情況定期調(diào)度，準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度，及時(shí)解決實(shí)施過程中的困難?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一報(bào)送信息、統(tǒng)一組織服務(wù)、統(tǒng)一督查通報(bào)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。

2.建立三方共同考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員職責(zé)履行、工作任務(wù)完成、農(nóng)民滿意度以及技術(shù)服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》，要求項(xiàng)目實(shí)施單位建立工作月歷制度，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)管理，緊盯執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)任務(wù)落實(shí)情況開展全過程全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤。

3.資金用于基層農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并明確金額比例，確保資金?？顚Ｓ?，對(duì)不屬于推廣服務(wù)方面的資金，不在列支范圍內(nèi)。項(xiàng)目建成后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)助資金，并報(bào)省市備案。

三、主要內(nèi)容

本方案將在平臺(tái)廣泛征求意見，司法審查后報(bào)呈縣政府審查。

附件3

政府規(guī)范性征求意見反饋表

填表單位：（蓋章）        填表人：

文件 名稱
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單位負(fù)責(zé)人 意見

填表日期：                  聯(lián)系電話：