一、背景和依據(jù)

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。2023年2月，黨中央 國務(wù)院公布《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），明確要求各級黨委和政府要將《綱要》主要任務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)。為深入貫徹《質(zhì)量強(qiáng)國綱要》《安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)綱要》，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府有關(guān)開展質(zhì)量提升行動(dòng)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)若干政策的通知》（東政辦秘〔2021〕127號）、《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（東政辦〔2021〕9號）及東至縣推動(dòng)制造業(yè)、文化和旅游業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的3個(gè)政策文件（東政辦秘〔2022〕67號、東政辦秘〔2022〕85號、東政辦秘〔2023〕42號），出臺《東至縣質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

二、起草過程

2023年8月4日，縣質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室結(jié)合我縣實(shí)際，草擬《關(guān)于征求東至縣質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金管理暫行辦法（征求意見稿）意見的函》，征求縣質(zhì)量發(fā)展委員成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)意見，在充分吸取意見的基礎(chǔ)上。8月14日經(jīng)縣司法局合法性審查通過，經(jīng)縣政府研究，10月12日以東至縣人民政府辦公室的名義印發(fā)施行。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》共分為3部分，共有3章17個(gè)條款，分別是：總則、基金的使用范圍、附則。

第一部分：《第一章 總則》闡明了本辦法的制定依據(jù)，規(guī)定了縣級質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金的規(guī)模及用途。

第二部分：《第二章 基金的使用范圍》明確了基金主要用于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量品牌升級、工程質(zhì)量升級、服務(wù)質(zhì)量升級、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)缺陷產(chǎn)品召回、實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略、推廣群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)等9個(gè)方面的工作建設(shè)，涉及科經(jīng)、住建、交通運(yùn)輸、水利、文旅、市場監(jiān)管、人社等7個(gè)部門13類獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

一是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面，對支持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)的單位，按級別分別給予不同類型獎(jiǎng)勵(lì)，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二是推進(jìn)質(zhì)量品牌升級，提出對新獲國家、省、市級別質(zhì)量獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)的單位按六種類別分別給予100萬元、50萬元、50萬元、20萬元、10萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。明確對產(chǎn)業(yè)品牌提升示范區(qū)及其他各類稱號認(rèn)定情形給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是推進(jìn)工程質(zhì)量升級，提出我縣建筑業(yè)企業(yè)獲得國家級、省級、市級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，分別給予100萬元、30萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四是支持服務(wù)質(zhì)量升級，明確成功創(chuàng)建國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)，通過評定驗(yàn)收的旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級旅游飯店、特色民宿、特色美食村等情形的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是在知識產(chǎn)權(quán)方面，按照創(chuàng)新創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)等五大類情形分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六是對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)申報(bào)各級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

七是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)履行召回義務(wù)按比例予以補(bǔ)貼。

八是實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加大博士等高層次人才（團(tuán)隊(duì)）和技術(shù)型急需緊缺型人才引進(jìn)。

第三部分：《第三章 附則》規(guī)定了辦法的解釋權(quán)歸屬和實(shí)施日期。對在實(shí)施過程中與其他涉及質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)文件中相同之處，以及國家、省、市和縣出臺新規(guī)定的處理也予以明確規(guī)定。

四、創(chuàng)新舉措

參考我縣出臺的相關(guān)文件，對東至縣質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)體系進(jìn)行完善補(bǔ)充，新增了支持檢驗(yàn)檢測建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，明確對新獲得資質(zhì)認(rèn)定（CMA）的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)且檢測設(shè)備投資額在300萬元以上（含300萬元）的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得資質(zhì)認(rèn)定（CMA）的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)且檢測設(shè)備投資額在300萬元以下的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定的CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)）實(shí)驗(yàn)室給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施和下一步工作

一是縣政府設(shè)立規(guī)模1000萬元的縣質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金，納入縣財(cái)政預(yù)算管理，主要用于質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建等質(zhì)量提升行為和各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是專項(xiàng)基金只用于開展質(zhì)量提升相關(guān)工作，按照“誰兌現(xiàn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各類單位的管理職責(zé)。對出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

解讀單位：東至縣市場監(jiān)管局

解 讀 人：質(zhì)量發(fā)展科 徐龍華

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