為便于公眾更好地理解《東至縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2022-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)政策解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的二十大報(bào)告明確指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。為進(jìn)一步提高東至縣生態(tài)文明建設(shè)水平，加快促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范文件，制定《東至縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2022-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和對安徽工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署。依據(jù)東至縣現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境稟賦，科學(xué)構(gòu)建國土空間開發(fā)格局，形成集約節(jié)約的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，和諧安全的生態(tài)環(huán)境體系，幸福健康的生態(tài)生活體系，先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系，高效完善的生態(tài)制度體系，力爭創(chuàng)建成國家、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

三、《規(guī)劃》起草過程

《規(guī)劃》于2022年10月開始起草，相繼開展了東至縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析、問題識別、形勢研判等一系列工作，并于2022年12月形成《規(guī)劃》征求意見稿，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及公眾的意見和建議,進(jìn)行修改和完善,形成《規(guī)劃》送審稿。2023年3月15日，該《規(guī)劃》順利通過安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織的專家論證會，并根據(jù)專家和各部門意見進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成《規(guī)劃》終審稿，于5月4日完成司法審查，5月30日提交縣政府常務(wù)會議審議，6月7日通過縣政府第17屆34次常務(wù)會議審議，并于7月5日由縣政府辦正式印發(fā)。

四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》編制立足于全縣現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，涵蓋六個(gè)部分，對全縣生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和具體任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致部署：

（一）完善生態(tài)文明制度體系。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善生態(tài)文明的相關(guān)制度和行政措施，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，積極推進(jìn)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）提高生態(tài)安全水平。針對主要環(huán)境問題，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，構(gòu)建綜合治理體系，積極應(yīng)對氣候變化，聚焦實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌考慮總量減排、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、噪聲污染整治，改善生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)統(tǒng)籌山水林田湖草等各種生態(tài)要素的系統(tǒng)治理，協(xié)同推動(dòng)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)優(yōu)化生態(tài)空間布局。綠色生態(tài)空間布局基本形成，山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)空間管控區(qū)域只增不減，生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間布局，生態(tài)空間保護(hù)成效顯著，國土空間治理能力大幅提升。

（四）發(fā)展綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)工業(yè)綠色化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過程資源節(jié)約，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

（五）打造綠色宜居的生態(tài)生活。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)。人居環(huán)境逐步改善，綠色生活的基本保障體系基本完善，居民生活方式和消費(fèi)模式得到轉(zhuǎn)變，樹立以“低碳、生態(tài)、和諧”的綠色生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，形成節(jié)約、低碳、綠色、適度的綠色生活新風(fēng)尚，打造人民群眾可觀可感的高品質(zhì)生活空間。

（六）培育獨(dú)具特色的生態(tài)文化。將生態(tài)文明、兩山理念融入?yún)^(qū)域文化，在厚植文化底蘊(yùn)的同時(shí)不斷提升城市文化品位和全民生態(tài)環(huán)保意識，賦能區(qū)域綠色發(fā)展，構(gòu)建以人與自然和諧共生、高質(zhì)量綠色發(fā)展為核心的生態(tài)文化體系。

五、《規(guī)劃》特色亮點(diǎn)

(一)突出亮點(diǎn)，明確指出生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方向。依據(jù)東至縣現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境稟賦，科學(xué)構(gòu)建國土空間開發(fā)格局，形成集約節(jié)約的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，和諧安全的生態(tài)環(huán)境體系，幸福健康的生態(tài)生活體系，先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系，高效完善的生態(tài)制度體系。

(二)創(chuàng)新引領(lǐng)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)為目標(biāo)指引，切實(shí)打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，爭當(dāng)打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)的主力軍，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三美東至”。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)謀劃生態(tài)文明建設(shè)重大工程。堅(jiān)持以創(chuàng)促建，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問題導(dǎo)向，對標(biāo)國家、省級指標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，圍繞六大體系建設(shè)，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，保障各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，同時(shí)有助于在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文化品牌打造等方面探索形成一批典型模式。

六、重點(diǎn)工程

圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合東至縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，提出六大類31項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資約39.036億元。其中：生態(tài)制度建設(shè)工程2項(xiàng)，生態(tài)安全建設(shè)工程7項(xiàng)，生態(tài)空間保護(hù)工程4項(xiàng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程8項(xiàng)，生態(tài)生活建設(shè)工程5項(xiàng)，生態(tài)文化建設(shè)工程5項(xiàng)。

七、保障措施

主要包括五個(gè)方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府各級部門的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)明確，創(chuàng)建有效的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)督考核。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)機(jī)制，健全嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察制度。三是加大資金投入。把生態(tài)文明建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立多元融資渠道。四是強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)研究的資金扶持，鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)第一線，鼓勵(lì)企業(yè)加工自主研發(fā)力度。五是引領(lǐng)公眾參與。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方面的宣傳教育，增強(qiáng)干部和群眾的生態(tài)理念和環(huán)境意識。建立和完善公眾參與制度，涉及群眾利益的，應(yīng)充分聽取群眾意見。

八、注意事項(xiàng)

《規(guī)劃》發(fā)布后，在創(chuàng)建過程中將根據(jù)省級、國家級創(chuàng)建指標(biāo)修訂情況適時(shí)調(diào)整創(chuàng)建目標(biāo)與任務(wù)，并在生態(tài)文明創(chuàng)建年度工作計(jì)劃中予以體現(xiàn)和落實(shí)。

解讀機(jī)關(guān)：池州市東至縣生態(tài)環(huán)境分局

解 讀 人：孫章如

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