一、決策背景和依據(jù)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為進(jìn)一步完善城市功能，提升城市能級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《東至縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》制定《東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

《規(guī)劃》主要闡明“十四五”時(shí)期東至縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)行動(dòng)和保障措施，是指導(dǎo)今后五年東至縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)建設(shè)“三美東至”的重要依據(jù)。 

三、研判和起草過程

《規(guī)劃》自2020年6月啟動(dòng)編制，開展資料收集、調(diào)查研究和科室座談等工作，10月底完成規(guī)劃和專題初稿，經(jīng)多次匯報(bào)，修改完善后形成規(guī)劃評(píng)審稿，于2020年12月通過專家評(píng)審。經(jīng)與《東至縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》充分銜接，充分征求相關(guān)單位、部門意見，修改完善后形成報(bào)批稿。2022年3月8日經(jīng)縣政府第17屆6次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。

四、工作目標(biāo)

《規(guī)劃》總體目標(biāo)是城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善、環(huán)境更加生態(tài)宜居、居民更加幸福安居、城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力更加有力、城市治理現(xiàn)代化水平更加提升。從城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)等4個(gè)方面提出15項(xiàng)指標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2489戶，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)住房保障體系更加完善，歷史文化資源有效保護(hù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城市特色進(jìn)一步彰顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市病有效緩解。打造城市公共信息平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和數(shù)字管理平臺(tái)等信息平臺(tái)，逐步推進(jìn)市政公用事業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)投融資制度的改革，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化科技應(yīng)用與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

五、主要任務(wù)

《規(guī)劃》提出“十四五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)工作任務(wù)主要圍繞8個(gè)方面部署。高質(zhì)量構(gòu)建東至“雙循環(huán)”新格局。聚焦建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)通，健全完善高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作，深化住房維修基金改革；實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通聯(lián)系暢通。高水平推動(dòng)堯東一體化建設(shè)。積極推進(jìn)堯東一體化進(jìn)程，突破堯渡與東流的行政區(qū)劃限制，從東至縣整體發(fā)展的角度出發(fā)，明確各片區(qū)功能定位與用地布局；并加速舜城新區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)住房保障。完善住房保障政策制度，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)；加快推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，推動(dòng)城市有機(jī)更新；完善物業(yè)管理體制機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理各方主體行為。高起點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)道路交通設(shè)施、供水、供氣、污水處理、防洪排澇、排水設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施，提出了具體工作任務(wù)要求與目標(biāo)。高效率實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，健全技術(shù)支撐體系,提升裝配施工水平；加強(qiáng)建筑技術(shù)創(chuàng)新與信息化水平，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用；加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營管理，積極推廣綠色建材應(yīng)用，全面提升綠色建筑設(shè)計(jì)建造水平。高層次提升人防安全水平。加大城鎮(zhèn)人防設(shè)施保障；推進(jìn)城鎮(zhèn)消防安全治理體系建設(shè)；推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力；增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共安全技術(shù)防范水平。高品質(zhì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)特色塑造。打造精品園林工程，完善城市、濱水綠道網(wǎng)絡(luò)；以街道風(fēng)貌整治、新建建筑風(fēng)貌管控和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景綠道建設(shè)抓手，塑造東至城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌；系統(tǒng)構(gòu)建保護(hù)體系，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。高站位推進(jìn)智慧管理。以智慧工地和智慧市政建設(shè)為抓手，推進(jìn)東至智慧城市建設(shè)；以智慧城市信息系統(tǒng)為依托，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。

六、創(chuàng)新舉措

（一）承上銜接

《規(guī)劃》認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，學(xué)習(xí)貫徹《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出以東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的更高質(zhì)量發(fā)展主線，以實(shí)施“116”計(jì)劃為抓手，突出以人民為中心，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，重點(diǎn)落實(shí)六大實(shí)施行動(dòng)。

（二）啟下引領(lǐng)

《規(guī)劃》為《中共東至縣委關(guān)于制定東至縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中“優(yōu)化國土空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系”內(nèi)容提供支撐。并編制了《東至縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑研究》、《東至縣縣城市政公用設(shè)施專題研究》、《裝配式建筑與綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)園專題研究》等專題研究，為“十四五”期間東至縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供思路。

（三）群策群力

編制過程中，堅(jiān)持集思廣益，充分征求了意見建議，認(rèn)真吸收了各專題的研究成果，較好地符合了東至縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

七、保障措施

《規(guī)劃》從強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提高黨的建設(shè)質(zhì)量等三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施保障，確保東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

八、政策咨詢服務(wù)信息

解讀單位：東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：城建股股長 王明陽

聯(lián)系方式：0566-7028335