2022年6月15日，大渡口鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《大渡口鎮(zhèn)夏季高溫安全生產(chǎn)大排查專項整治工作方案》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由大渡口鎮(zhèn)人民政府對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

高溫季節(jié)歷來是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。2022年6月13日，貴航特鋼公司在進行人工吊裝除塵罩過程中，發(fā)生物體打擊事故，造成2人死亡。為深刻汲取事故教訓，進一步壓實安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，防范化解夏季高溫重大安全生產(chǎn)風險，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定大渡口鎮(zhèn)夏季高溫安全生產(chǎn)大排查專項整治工作方案。

二、制定意義和總體考慮

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，精準排查整治夏季高溫安全生產(chǎn)風險隱患，全面開展預(yù)防夏季高溫安全宣傳，嚴厲打擊安全生產(chǎn)各類非法違法行為，堅決遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、研判和起草過程

由鎮(zhèn)應(yīng)急管理所結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際負責起草，分管負責人核稿，形成了《大渡口鎮(zhèn)夏季高溫安全生產(chǎn)大排查專項

整治工作方案（征求意見稿）》，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員反饋的意見，廣泛征求各村（居）、社區(qū)意見建議進行修改并提請相關(guān)會議討論通過。

四、工作目標

要堅持“人民至上、生命至上”，針對夏季高溫特點，精準研判本地區(qū)、本行業(yè)安全風險，排查治理安全隱患，筑牢安全防護網(wǎng)，確保夏季高溫安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

五、主要任務(wù)

（一）精準排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫安全隱患。

危險化學品（化工）：要認真落實防爆、防雷防靜電、防泄漏措施，加強各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護。危險化學品儲罐要嚴格實行噴淋降溫措施，不得超量存儲，并要加強巡查，確保庫區(qū)通風、降溫設(shè)施和儲罐冷卻噴淋、報警裝置、防雷設(shè)施完好有效。遇水易發(fā)生化學反應(yīng)的倉庫要嚴格落實防潮防水措施，進一步加強特殊作業(yè)安全管理，大風、強降雨等惡劣天氣原則上不得從事動火等特殊作業(yè)。建設(shè)施工：要嚴格落實40℃、37℃、35℃等高溫情況下室外禁止作業(yè)、限時作業(yè)、減少作業(yè)時間等要求。積極采取“抓兩頭、歇中間”避高溫措施，采取換班輪休、錯時作業(yè)，盡量避免中午高溫時段施工作業(yè)，嚴防中暑。要在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場所，嚴禁作業(yè)人員在施工圍墻、工程機械四周危險場所納涼、休息。要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品，定期進行應(yīng)急救援的演習。要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。交通運輸：要督促運輸企業(yè)提醒駕乘人員注意高溫天氣下車輛的維護與保養(yǎng)，減少車輛曝曬時間，減少交通事故的發(fā)生。?；愤\輸單位要重點防范因高溫車輛自燃或?；啡紵?、爆炸、泄漏、中毒等事故發(fā)生，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸。要加強監(jiān)測預(yù)警，針對水災(zāi)導(dǎo)致部分路段路基沖毀、客貨運輸停車場標志不清，碼頭陸域前沿及部分安全警示標牌水淹損毀等問題，加快技術(shù)升級改造和查漏補缺，確?？拓涍\輸全過程安全可控。消防安全：要重點加強對人員密集場所、危舊房屋、老舊廠房、建筑工地宿舍、生產(chǎn)經(jīng)營性自建房等安全用電檢查并采取嚴格的預(yù)防措施，嚴防因亂拉亂接臨時用電、用電超負荷等引發(fā)火災(zāi)。要深刻吸取銅鑼灣2021.4.6和今年以來縣域各類火災(zāi)事故教訓，嚴厲打擊商場等場所非法違法動火作業(yè)行為。文化旅游：要加強旅游景點隱患排查，按規(guī)定配足救生衣、救生員，遇惡劣天氣應(yīng)及時停運旅游項目。教育體育：要持續(xù)強化暑期預(yù)防青少年兒童防溺水工作，定期開展包保檢查和督查，壓實各方責任。特種設(shè)備：要加強大型旅游設(shè)施設(shè)備檢查，杜絕因負荷大，持續(xù)運行時間長，發(fā)生事故。嚴格落實壓力容器、壓力管道和儲罐槽車等特種設(shè)施設(shè)備氣密狀況、防雷防靜電能力以及耐高壓、高溫等性能的定期檢測制度。冶金工貿(mào)：要高度關(guān)注物料大棚等臨時建筑安全風險，及時采取加固措施。要加強冶金煤氣、熔融金屬、粉塵作業(yè)、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等危險區(qū)域或作業(yè)場所通風、檢測、報警、防水防潮、應(yīng)急救護等裝備設(shè)施和使用情況的檢查。供排水、城市垃圾處理等領(lǐng)域要高度重視有限空間作業(yè)風險，嚴格落實“先通風、后檢測、再作業(yè)”要求，加強現(xiàn)場管控，杜絕盲目施救。其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合安全生產(chǎn)大排查，突出高溫汛期安全生產(chǎn)特點，有針對性的開展隱患排查治理，確保安全。

（二）全面開展預(yù)防夏季高溫安全生產(chǎn)宣傳。各村（居）、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合全國第21個“安全生產(chǎn)月”活動，重點向用人單位和從業(yè)人員宣傳以下高溫汛期安全防范內(nèi)容：

1.在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施：日最高氣溫達到40℃以上，應(yīng)當停止當日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

2.對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應(yīng)當調(diào)整作業(yè)崗位。

3.用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。

4.因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。

5.用人單位應(yīng)當向勞動者提供符合要求的個人防護用品，并督促和指導(dǎo)勞動者正確使用。

6.用人單位應(yīng)當對勞動者進行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及高溫防護、中暑急救等職業(yè)衛(wèi)生知識。

7.用人單位應(yīng)當為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

8.用人單位應(yīng)當在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場所。休息場所應(yīng)當設(shè)有座椅，保持通風良好或者配有空調(diào)等防暑降溫設(shè)施。嚴禁在工程機械、在建墻體等四周納涼、休息。

9.用人單位應(yīng)當制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進行應(yīng)急救援的演習，并根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。

10.勞動者出現(xiàn)中暑癥狀時，用人單位應(yīng)當立即采取救助措施，使其迅速脫離高溫環(huán)境，到通風陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對癥處理措施；病情嚴重者，用人單位應(yīng)當及時送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治療。

此外，要根據(jù)行業(yè)特點，在抓好上述宣傳內(nèi)容的同時，要大力宣傳高溫汛期需要注意和防范的重點事項。

（三）嚴厲打擊各類典型安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。針對生產(chǎn)安全事故暴露出的問題，重點做好以下“打非治違”工作。一要嚴厲打擊危險化學品、裝飾裝修工程建設(shè)項目未批先建，邊審批、邊設(shè)計、邊建設(shè)行為；二要嚴厲打擊房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、非煤礦山和化工企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包和以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)、建設(shè)等行為；三要嚴厲打擊掛靠資質(zhì)、出借資質(zhì)等行為；四要嚴厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖、亂鉆，客車、客船和?；贩欠ㄟ\營等各種典型非法違紀行為；五要嚴厲打擊未將勞務(wù)派遣、靈活用工人員納入用人單位統(tǒng)一管理等違法違規(guī)行為；六要嚴厲打擊重大隱患拒不整改等行為；七要嚴厲打擊瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為。

六、創(chuàng)新舉措

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)應(yīng)急管理所聯(lián)同鎮(zhèn)消防站深入各重點行業(yè)領(lǐng)域排查夏季高溫安全隱患，建立“隱患內(nèi)容、整改措施、整改時限、整改責任人”四項清單，做好隱患排查臺賬。

七、保障措施和下一步工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識做好夏季高溫安全生產(chǎn)工作的重要意義，專題研究部署，細化專項整治內(nèi)容，精心組織實施。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。要充分認識安全是最大的為民辦實事、最優(yōu)的營商環(huán)境，堅持執(zhí)法為民，理直氣壯執(zhí)法，不得選擇性執(zhí)法，嚴禁寬松軟、走過場。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)立即整改；對重大安全隱患和非法違法行為要依法依規(guī)立案查處；涉及刑事犯罪的，要按照《刑法修正案（十一）》有關(guān)要求追究刑事責任，堅決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑的情況發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督指導(dǎo)。要將本次專項整治融入安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查工作中，按時按實報送相關(guān)數(shù)據(jù)，定期開展督查指導(dǎo)，推進夏季高溫安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。鎮(zhèn)應(yīng)急管理所將適時對工作開展情況進行監(jiān)督檢查，督查情況納入全鎮(zhèn)年終安全生產(chǎn)和消防工作考核。

八、政策咨詢服務(wù)信息

解讀單位：大渡口鎮(zhèn)人民政府

解讀人：大渡口鎮(zhèn)應(yīng)急管理所工作人員

解讀時間：2022年3月15日

聯(lián)系電話：0566-8011537