——2022年1月4日在東至縣第十七屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

縣人民政府縣長  洪克峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府任期最后一年。在這一年里，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞四大主戰(zhàn)場和高質(zhì)量發(fā)展25場硬戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“十四五”取得良好開局，向黨的百年華誕交出了一份合格答卷。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長16%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.4億美元。一年來，主要做了以下工作：

（一）多措并舉推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施意見，建立九大產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)11家。技改投資增長12%。專利擁有量增長16%。單位GDP能耗下降3.8%。安東集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元。創(chuàng)新“雙招雙引”打法，成立16個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組和4個(gè)駐外招商小分隊(duì)。新引進(jìn)億元項(xiàng)目60個(gè)，投資150億元的中建材國土空間生態(tài)修復(fù)暨礦業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目、投資120億元的廣信新材料一體化項(xiàng)目、投資30億元的天道新能源鋰電池項(xiàng)目先后落戶。韻達(dá)區(qū)域總部基地等110個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；廣信對(duì)鄰硝基氯苯二期等91個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。制定實(shí)施東至經(jīng)開區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展9條措施和大渡口產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展7條措施。華爾泰公司主板上市，獲評(píng)2021安徽省制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。大渡口現(xiàn)代化濱江小城市建設(shè)步伐加快。大渡口經(jīng)開區(qū)榮獲“安徽省綠色農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào)。東至龍工場獲評(píng)省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌堯城、舜城、菊城建設(shè)，山水相融、生態(tài)宜居的城市形象更加彰顯。實(shí)施“城市雙修”工程，開工建設(shè)市政工程38個(gè)，完成堯東一體化污水管網(wǎng)建設(shè)。改造老舊小區(qū)35個(gè)，新建棚戶區(qū)保障房724套?？h城區(qū)重點(diǎn)地塊征收掃尾攻堅(jiān)“大頭落地”，取得戰(zhàn)略性成果。環(huán)城東路等9條道路竣工通車。東流港區(qū)道路開工建設(shè)。城南汽車站主體完成。圖書館、檔案館、堯渡公園投入使用?？h城區(qū)新增停車位400個(gè)。舜城區(qū)省示范高中、職業(yè)教育中心主體完工。東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。堯渡二站、新河口站、香隅站、龍泉大板灌區(qū)項(xiàng)目完工。引江濟(jì)堯（二期）工程完成主管網(wǎng)鋪設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造71.5公里。完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)160公里、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路36公里。

（三）有力有效推進(jìn)環(huán)境治理。長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題得到有效整改，基本完成舜盛公司地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。開展“1+18+N”重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排減污整改專項(xiàng)行動(dòng)，24個(gè)中央巡視反饋“兩高”項(xiàng)目完成整改，51個(gè)2017年以來存量突出生態(tài)環(huán)境問題完成銷號(hào)，百日攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性成果。推深做實(shí)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長制。2825個(gè)入河排污口整治完成驗(yàn)收。落實(shí)長江“十年禁漁”令，實(shí)現(xiàn)“六無四清”目標(biāo)。堅(jiān)決筑牢“1515”三道防線，關(guān)停長江1公里范圍內(nèi)企業(yè)2家。新建提升林帶25.6公里，人工造林1.7萬余畝。

（四）持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目102個(gè)，未發(fā)生1例返貧致貧。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目完成治理面積6.45萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到28萬噸。生豬存欄12.9萬頭。成功創(chuàng)建國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1家、省級(jí)2家。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體156個(gè)。2家企業(yè)列入長三角綠色生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。入選省“158”工程“一縣一業(yè)”（食用菌）全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建縣。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。“1+4+N”農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比例達(dá)到18.9%。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、全國美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)。改造農(nóng)村廁所4000戶。圓滿完成村“兩委”換屆。

（五）蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)改革。大力實(shí)施“最多跑一次”改革，設(shè)立“辦不成事窗口”，7×24小時(shí)服務(wù)向基層延伸。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，大渡口經(jīng)開區(qū)“管委會(huì)+公司”模式加快推進(jìn)。培育省級(jí)智能工廠1家、數(shù)字化車間5家。實(shí)施香隅鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金。黨建引領(lǐng)信用村擴(kuò)面提升，“紅色信e貸”信貸投放突破10億元。國家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”列入省級(jí)試點(diǎn)。綜合醫(yī)改獲省政府通報(bào)表彰。

（六）盡心盡力推進(jìn)民生福祉。投入民生資金30.5億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%、11%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6333人。全面落實(shí)“雙減”政策，義務(wù)教育課后服務(wù)全面推開。養(yǎng)老床位突破4500張。獲評(píng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。文化惠民工程送戲進(jìn)村234場。東流鎮(zhèn)榮獲省首批特色旅游名鎮(zhèn)稱號(hào)。10人獲評(píng)省道德模范、安徽好人和池州好人。慎終如始抓常態(tài)化疫情防控，疫苗接種工作獲市政府通報(bào)表揚(yáng)。積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣，國防動(dòng)員工作扎實(shí)開展。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢保持穩(wěn)定。

過去一年的工作，為本屆政府劃上了圓滿的句號(hào)。本屆政府的五年，是極不平凡的五年。這五年，我們?nèi)ψァ傲！薄⒋佟傲€(wěn)”，發(fā)展的實(shí)力越來越強(qiáng)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增加到244億元，年均增長6.4%；財(cái)政收入增加到18.8億元，年均增長6.2%；固定資產(chǎn)投資增加到90億元，年均增長13.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增加到39億元，年均增長7.3%；獲得2020年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核同類縣第8名，創(chuàng)歷史最好成績。這五年，我們?nèi)ψギa(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的勢頭越來越好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15：44：41，制造業(yè)占比達(dá)33%。累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目235個(gè)。上市掛牌企業(yè)17家、“四上”企業(yè)275家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2050家。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理連續(xù)4年獲省級(jí)通報(bào)表揚(yáng)。這五年，我們?nèi)ψジ母铩?chuàng)品牌，發(fā)展的美譽(yù)越來越高。推出了140項(xiàng)改革。安東集團(tuán)在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。圓滿完成東紡改革。創(chuàng)新成立縣總醫(yī)院。完成國有林場改革，林長制工作成為全省示范?！皠窀J”獲評(píng)2017年全國十大地方公共政策創(chuàng)新，東至標(biāo)準(zhǔn)全國推廣。土地節(jié)約集約利用獲國務(wù)院大督查激勵(lì)。這五年，我們?nèi)ψセA(chǔ)、補(bǔ)短板，發(fā)展的面貌越來越新。堯東一體開題破局，堯東一級(jí)公路、望東長江大橋等重大項(xiàng)目建成通車。市民文化中心、城南安置房、城南小學(xué)等一批重大工程投入使用。成功取締“馬自達(dá)”。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村120個(gè)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程457公里、擴(kuò)面延伸工程903公里，建制村通客車率100%。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市、省級(jí)文明城市。這五年，我們?nèi)ψス?jiān)、破難題，發(fā)展的底氣越來越足。盡銳出戰(zhàn)，22個(gè)貧困村整體出列，3.14萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦結(jié)中央、省環(huán)保督察信訪件150件。統(tǒng)管升金湖圩口3.5萬畝。建檔立卡漁民全部離水上岸。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范，財(cái)政預(yù)算綜合績效管理工作連續(xù)4年獲省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭順利收官，人民群眾安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。這五年，我們?nèi)ψバ?、惠民生，發(fā)展的成果越來越實(shí)。大力開展“七五”普法。修訂縣政府工作規(guī)則，完善縣政府集體決策和“三重一大”報(bào)告制度，實(shí)行政府工作“月安排、周調(diào)度”。辦理縣人大代表建議446件、縣政協(xié)提案660件。推出服務(wù)事項(xiàng)1.9萬項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)投入民生資金134.5億元。開發(fā)公益性崗位2673個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人。成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣，縣中醫(yī)院整體搬遷運(yùn)營，縣人民醫(yī)院門診綜合樓投入使用。建設(shè)智慧學(xué)校72個(gè)，維修改造校舍419個(gè)，學(xué)校布局不斷完善，教學(xué)水平穩(wěn)步提升，連續(xù)3年共有5名學(xué)子考入北大。華龍洞遺址列入國保單位。東至周氏家風(fēng)登上中紀(jì)委網(wǎng)站成為全國典范。東至革命歷史紀(jì)念館、木塔紅軍紀(jì)念館、徽州工委紀(jì)念館、“治水精神”館相繼建成?？箵?019年特大干旱和2020年特大洪澇災(zāi)害取得全面勝利，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。

五年來，全縣老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)相繼取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、文史、檔案、地方志等工作務(wù)實(shí)取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁創(chuàng)建、人民防空、消防救援等工作堅(jiān)實(shí)邁出新步伐。

各位代表！

成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的全力支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，得益于縣四大班子歷屆歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐東至武警官兵、政法公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持東至發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，東至發(fā)展不快、質(zhì)量不優(yōu)的問題依然突出：一是底子薄，經(jīng)濟(jì)總量不大，占全市份額與東至人口、資源地位不匹配，兩個(gè)開發(fā)區(qū)單位產(chǎn)出處全省開發(fā)區(qū)靠后位次；二是規(guī)模小，工業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展后勁不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨不少難題；三是短板多，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障短板弱項(xiàng)較多，停車難、入學(xué)難、如廁難、買菜難等問題沒有徹底解決；四是戰(zhàn)線長，生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理任務(wù)依然艱巨；五是效能低，工作效率相對(duì)較低，少數(shù)干部思想觀念、工作作風(fēng)、專業(yè)能力、進(jìn)取精神難以適應(yīng)新形勢新要求。對(duì)此，我們必須勇于直面問題，善于解決問題，以實(shí)干的成效回報(bào)人民的期待！

二、今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期、追趕跨越的黃金期、爬坡過坎的窗口期、實(shí)力提升的關(guān)鍵期。省第十一次黨代會(huì)確定了加快建設(shè)創(chuàng)新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽的奮斗目標(biāo)，吹響了“忠誠盡職、奮勇爭先”的前進(jìn)號(hào)角。市委、市政府貫徹省委、省政府要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)?？h第十五次黨代會(huì)提出，全力打造“一極三地一門戶”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三美東至”。這些要求是做好今后五年政府工作的基本遵循。

審視東至未來的發(fā)展，既要立足東至看東至，更要跳出東至看東至；既要縱向比，更要橫向比。從內(nèi)部看，東至生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、有山有江有河有湖，有兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，發(fā)展空間廣闊、自然資源富集，干部群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展充滿信心和期待。從外部看，縣域競爭日趨白熱化，實(shí)力不強(qiáng)是最大短板、結(jié)構(gòu)不優(yōu)是最大問題、后勁不足是最大危機(jī)，慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退，新形勢新格局將我們推到更大的平臺(tái)比拼，不加快發(fā)展就會(huì)面臨出局的危險(xiǎn)。從機(jī)遇上看，國家推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略在我縣疊加，為我們在新一輪開放合作中提升發(fā)展位勢提供了廣闊的空間。從挑戰(zhàn)上看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“黑天鵝”“灰犀?！钡炔环€(wěn)定不確定因素明顯增加，我們難以獨(dú)善其身，極有可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，對(duì)基層治理是重大考驗(yàn)?？傮w來看，未來五年希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維和憂患意識(shí)，日夜兼程、只爭朝夕，埋頭苦干、打破常規(guī)，用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力跑出加速度。

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”， 忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展”四大戰(zhàn)略，忠誠盡職、奮勇爭先，加快打造“一極三地一門戶”，爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范主力軍，為全省全市大局作出東至更大的貢獻(xiàn)。

今后五年奮斗目標(biāo)是：圍繞“總量進(jìn)位、增速居前、人均爭先”，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，總量到2026年翻一番，在全市比重不斷提升，在全省同類縣第一方陣保持爭先進(jìn)位態(tài)勢，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升。制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)38%以上，工業(yè)增加值三年倍增，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更大優(yōu)化。全縣60%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，每條產(chǎn)業(yè)鏈上都有創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更大提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大跨越。生態(tài)指標(biāo)保持全省前列，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。營商環(huán)境與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯縮小，改革開放實(shí)現(xiàn)更大突破。居民人均可支配收入超過全省平均水平，共同富裕實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。

以上目標(biāo)，是根據(jù)縣第十五次黨代會(huì)精神、縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、縣委加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”實(shí)施意見提出的，既考慮保持一定的增長速度，同時(shí)更加注重促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)模式由“原初重”向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)保由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)由內(nèi)生發(fā)展向開放發(fā)展轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：

一是堅(jiān)定不移加快高質(zhì)量發(fā)展，在提升綜合實(shí)力和質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞做大總量、提升質(zhì)量，大力實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造化工新材料、鈣鎂新材料、智能裝備制造、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，加速突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升基礎(chǔ)化工、襪業(yè)箱包服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2026年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破200家，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家、“專精特新”企業(yè)達(dá)到28家、主板上市企業(yè)達(dá)到3家以上。做強(qiáng)東至經(jīng)開區(qū)化學(xué)原料藥基地、精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)集群基地，做大大渡口經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流基地、智能裝備制造基地、綠色食品加工基地，做優(yōu)堯東一體化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)基地，做好山區(qū)綠色食品基地、休閑康養(yǎng)基地，讓東至的產(chǎn)業(yè)既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

二是堅(jiān)定不移加強(qiáng)高水平保護(hù)，在推動(dòng)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)新突破。深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（東至）經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化能耗雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。守好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，走出資源型經(jīng)濟(jì)依賴慣性。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，推進(jìn)河湖長、林長、田長、環(huán)境監(jiān)督長“四長聯(lián)動(dòng)”，推深做實(shí)國土空間綠化，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整治，建設(shè)皖江最美生態(tài)廊道、長三角綠色生態(tài)屏障。到2026年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上，森林覆蓋率達(dá)59%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，讓東至的生態(tài)既有“美景”更有“前景”。

三是堅(jiān)定不移建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)，在打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，對(duì)照經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，著力破解交通“外通內(nèi)暢”等發(fā)展瓶頸，做強(qiáng)縣城龍頭，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支點(diǎn)，做美鄉(xiāng)村腹地。推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃配套符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嵌入城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高城市功能和發(fā)展質(zhì)量，加快堯東一體化進(jìn)程，把縣城建成可以承載25萬人口規(guī)模的現(xiàn)代濱江城市。按照現(xiàn)代化濱江小城市定位，推進(jìn)大渡口城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化大渡口經(jīng)開區(qū)功能布局，在產(chǎn)城融合、擁江發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得更好成效。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，完善香隅鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，承接?xùn)|至經(jīng)開區(qū)“非化”功能，打造產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南部山區(qū)中心鎮(zhèn)。協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，到2026年，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，讓東至的城鄉(xiāng)既有“面子”更有“里子”。

四是堅(jiān)定不移推動(dòng)高能級(jí)開放，在融入新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)新突破。全面融入長三角一體化，積極加入合肥都市圈，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全面推行“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)和綠色園區(qū)全覆蓋，“一區(qū)多園”模式取得更大成效。深化要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。全面開展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。堅(jiān)持以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，推行頂格服務(wù)企業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。推動(dòng)安東集團(tuán)“走出去”。到2026年，營商環(huán)境達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破800億，讓東至的格局既有“廣度”更有“深度”。

五是堅(jiān)定不移擴(kuò)大高效能治理，在增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)深化縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)事業(yè)單位優(yōu)化整合，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。著力提升就業(yè)和社會(huì)保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快教育、醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)文化資源擴(kuò)容和均衡布局，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。踐行總體國家安全觀，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，健全大信訪工作機(jī)制。開展“八五”普法，加強(qiáng)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安東至、法治東至。到2026年，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，讓東至的發(fā)展既有“質(zhì)感”更有“質(zhì)量”。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全縣上下共同努力、不懈奮斗，我們的轉(zhuǎn)型發(fā)展一定能邁上新臺(tái)階，人民生活一定會(huì)更幸福，奮進(jìn)中的東至一定會(huì)更美好！

三、2022年工作安排

2022年，黨的二十大將隆重召開，做好政府工作意義重大。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，力爭更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；進(jìn)出口總額1.4億美元以上；能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。把做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，打好三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

千方百計(jì)做強(qiáng)一產(chǎn)。實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)科技強(qiáng)農(nóng)，開展農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，組建100人左右的科技特派員隊(duì)伍；開展種業(yè)保護(hù)行動(dòng)，爭取將東至優(yōu)質(zhì)稻種、茶種資源納入省種子庫；開展種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，爭取更多品牌列入“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌；開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭取農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到 90億元，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家；開展農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)，積極申報(bào)綠色循環(huán)示范園；開展數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家。推動(dòng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，做好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到90%。推動(dòng)增加農(nóng)民收入，實(shí)施工資性收入倍增、財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量、經(jīng)營性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)，力爭集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提高到20%，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在2000個(gè)左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上。

千方百計(jì)做大二產(chǎn)。實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班”，實(shí)行兵團(tuán)作戰(zhàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%以上。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于20家、“專精特新”企業(yè)5家，培育掛牌上市后備企業(yè)2家。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)，組織實(shí)施40個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目。好中選優(yōu)，集中打造100億級(jí)的硝基產(chǎn)業(yè)鏈、50億級(jí)的鈣基產(chǎn)業(yè)鏈。開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上。開展數(shù)字賦能行動(dòng)，實(shí)施40個(gè)技改項(xiàng)目，力爭智能工廠、數(shù)字化車間達(dá)到15個(gè)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)開展“縣長質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，引導(dǎo)“四上”企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，新增有效發(fā)明專利25件以上。加快僵尸企業(yè)、低效企業(yè)的處置，提高開發(fā)區(qū)畝均稅收和土地容積率，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)的畝均稅收增長10%以上。

千方百計(jì)做優(yōu)三產(chǎn)。實(shí)施“鍛長補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃。搶占內(nèi)貿(mào)市場，推動(dòng)食用菌、鱖魚、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加入“皖美制造、皖美農(nóng)品、皖美旅游、皖美味道”。依托舜城新區(qū)，引進(jìn)物流倉儲(chǔ)、電商微商等新業(yè)態(tài)，打造省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全力推動(dòng)韻達(dá)區(qū)域總部項(xiàng)目建設(shè)，將大渡口經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代物流基地。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，加速5G網(wǎng)絡(luò)布局，加快推動(dòng)“城市大腦”“數(shù)字東至”建設(shè)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，開工建設(shè)小七里湖開發(fā)等文旅項(xiàng)目。打造5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)20家，電商銷售額突破4億元。擴(kuò)大外貿(mào)，新增外貿(mào)企業(yè)10家。支持東至龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，跨境交易額突破2000萬美元。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，只要我們堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)搞上去，就一定能夠增強(qiáng)東至的綜合實(shí)力！

（二）大力推動(dòng)有效投資。堅(jiān)決打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化要素市場、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力開展“雙招雙引”突破年活動(dòng)，用大項(xiàng)目好項(xiàng)目夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持招商為要。將“雙招雙引”作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要事，靈活運(yùn)用基金招商、平臺(tái)招商、以商招商等方式，開展多層次立體式精準(zhǔn)招商?？h領(lǐng)導(dǎo)三分之一以上的精力抓招商，開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要用三分之一時(shí)間外出招商、三分之一時(shí)間調(diào)度項(xiàng)目、三分之一時(shí)間統(tǒng)籌服務(wù)。壓實(shí)產(chǎn)業(yè)招商組、駐外招商小分隊(duì)和各地招商責(zé)任，設(shè)立并公布招商引資“紅黑榜”。全年新引進(jìn)省外億元項(xiàng)目60個(gè)以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，引進(jìn)省外15億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。

堅(jiān)持項(xiàng)目為王。深化落實(shí)穩(wěn)投資“123”、“四督四?！薄⒖h領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等工作機(jī)制，建立月調(diào)度、季觀摩和項(xiàng)目述職制度，重大項(xiàng)目開工率、竣工率達(dá)到90%以上。加快推動(dòng)中建材國土空間生態(tài)修復(fù)暨礦業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目、廣信新材料一體化項(xiàng)目、天道新能源汽車鋰電池項(xiàng)目、深電科智能產(chǎn)業(yè)園、國家儲(chǔ)備林等重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞未來所需，前瞻謀劃一批重大項(xiàng)目，確保在庫項(xiàng)目不少于1000個(gè)，總投資不低于3000億元，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省計(jì)劃。加快推進(jìn)東鄱高速、楓林水庫項(xiàng)目前期，積極爭取宿-望-宣、池-九高鐵列入省前期計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)安慶長江大橋通行費(fèi)減免。

堅(jiān)持保障為先。加強(qiáng)土地要素保障，增加混合地供給，開展“三類地”綜合整治。加強(qiáng)資金要素保障，開展數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，培育多層次資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)開展直接融資，制造業(yè)貸款增長10%以上。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素保障，多規(guī)合一、區(qū)域環(huán)評(píng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、應(yīng)享盡享。加強(qiáng)人才保障，出臺(tái)特殊人才引進(jìn)實(shí)施辦法，破解企業(yè)引才留才難題。推動(dòng)能耗、環(huán)境容量提級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)分層分類調(diào)度機(jī)制，用目標(biāo)倒逼責(zé)任、用時(shí)限倒逼進(jìn)度、用督查倒逼落實(shí)。

堅(jiān)持園區(qū)為重。深化落實(shí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“九件事”，全力以赴支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。東至經(jīng)開區(qū)對(duì)標(biāo)江蘇泰興開發(fā)區(qū)，圍繞專業(yè)化工園區(qū)定位，狠抓產(chǎn)業(yè)更新，積極爭創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元。大渡口經(jīng)開區(qū)對(duì)標(biāo)江蘇天寧開發(fā)區(qū)，加快擁江發(fā)展步伐，推進(jìn)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，全力打造迎接安慶輻射帶動(dòng)協(xié)作區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元。兩個(gè)開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中前進(jìn)5個(gè)位次。

堅(jiān)持服務(wù)為本。對(duì)標(biāo)長三角，開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)。每季度召開企業(yè)家座談會(huì)。常態(tài)化做好“四送一服”工作，不斷深化“放管服”改革，推深做實(shí)7×24小時(shí)“隨時(shí)辦”服務(wù)。設(shè)立“作風(fēng)曝光臺(tái)”，做實(shí)“評(píng)議機(jī)關(guān)、評(píng)比窗口、考評(píng)股長”活動(dòng)，實(shí)施親清新型政商關(guān)系正負(fù)面清單，做到“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”。尊重企業(yè)家，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展重組合作。加強(qiáng)對(duì)安東集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營績效、新興產(chǎn)業(yè)布局的考核力度，推動(dòng)安東集團(tuán)利用好資本的積極作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中，資產(chǎn)向上市方向集中，力爭進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)行列。

投資是發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要用真誠服務(wù)推動(dòng)民間投資和政府投資一起上、本土投資和招商引資一起上，為縣域經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的活水！

（三）大力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。將縣城作為新型城鎮(zhèn)化主要載體，打好新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快縣城更新。加快堯東一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌堯城、菊城、舜城連片發(fā)展。編制舜城新區(qū)整體發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)教育、文創(chuàng)、田園、體育、頤養(yǎng)等五大板塊建設(shè)，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)功能。建成舜城新區(qū)安置房等配套設(shè)施。優(yōu)化完善菊城區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快長江岸線碼頭整合，建設(shè)現(xiàn)代化綜合港口。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，完成坦埠路、堯北路東段、城南汽車站周邊等10條市政道路提升改造。實(shí)施老城區(qū)主次干道破損路面修復(fù)工程。建成引江濟(jì)堯（二期）工程。加快雨污管道建設(shè)，完成縣城配水廠改造。改造老舊小區(qū)35個(gè)?？茖W(xué)精細(xì)實(shí)施城市管理，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，有效增加機(jī)動(dòng)車位，著力緩解老城區(qū)停車難問題。

加快鎮(zhèn)域崛起。按照既推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起。堯渡鎮(zhèn)加快退城進(jìn)園，做高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。東流鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。大渡口鎮(zhèn)加快建設(shè)產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱江小城市。香隅鎮(zhèn)打造現(xiàn)代化工新城。張溪鎮(zhèn)打造電商小鎮(zhèn)。洋湖鎮(zhèn)打造商貿(mào)小鎮(zhèn)。勝利鎮(zhèn)打造紡織服裝小鎮(zhèn)。龍泉鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)依托區(qū)位打造邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)，葛公、官港、木塔、花園、昭潭、泥溪等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托山水農(nóng)林資源和生態(tài)本底，發(fā)展文旅康養(yǎng)和“一二三”產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)特色品牌、一個(gè)龍頭電商”。深入實(shí)施南部山區(qū)振興計(jì)劃，依托國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)融合發(fā)展、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善，確保農(nóng)民長期受益。爭創(chuàng)省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

加快環(huán)境提升。圍繞整體環(huán)境干凈整潔有序，全域推進(jìn)人居環(huán)境整治。強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)違章建筑拆除，徹底清除衛(wèi)生死角，破除城市治理“頑疾”，讓“背街”不亂“小巷”更美。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五清一改”環(huán)境整治。扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治堯渡河、龍泉河、黃湓河及中小型水庫突出問題，確保行洪安全。深化“三線三邊”環(huán)境整治，美化普通國省干線公路、鐵路沿線路域環(huán)境。建立健全生活垃圾分類長效管理機(jī)制，城區(qū)和集鎮(zhèn)餐廚垃圾無害化處理率達(dá)98%。

城鎮(zhèn)是發(fā)展的載體，我們要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相比拼抓發(fā)展的生動(dòng)局面！

（四）大力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全域全過程全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

以更高站位落實(shí)碳達(dá)峰碳中和?？茖W(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。培育風(fēng)電、光伏新能源等循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)華電福新、通威黃泥湖漁光一體項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。發(fā)展碳匯林業(yè)。大力推進(jìn)節(jié)能改造，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

以更大力度提高生態(tài)質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)長江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，宜林地段綠化率90%以上。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)秸稈焚燒、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，完成4個(gè)工業(yè)爐窯煙氣整治，全縣PM2.5年均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)長江“十年禁漁”令落地落實(shí)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)飲用水水源地保護(hù)。

以更嚴(yán)要求狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題等各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改。將大歷山生態(tài)環(huán)境整改現(xiàn)場打造為踐行“兩山”理論的實(shí)景課堂和警示教育基地。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問題整改制度。常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，確保問題改徹底、改到位、不反彈。探索開展環(huán)境污染第三方治理模式。

生態(tài)是東至的優(yōu)勢，保護(hù)是我們的責(zé)任，我們要綜合施策，守好東至的好山好水，確保“一江碧水向東流”！

（五）大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展“三保障”和飲水安全排查，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作，抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目兩個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)幫扶。加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目管理，提升銜接資金使用效益。

持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，科學(xué)引領(lǐng)、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%，完成農(nóng)村改廁4000戶，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)98%。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝。完成堯渡河歐窯至東流老閘段、龍泉河昭潭段、黃湓河張溪段防洪治理工程和27座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造8.85公里、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路44公里。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全域開展國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)56%。加大培育力度，新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體20家。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革全覆蓋。推深做實(shí)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。深化新一輪林長制改革，爭創(chuàng)示范先行區(qū)，積極創(chuàng)建國家級(jí)森林城市。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化“微改革”，激發(fā)基層改革活力。

東至要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；東至要美，農(nóng)村必須美；東至要富，農(nóng)民必須富。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變！

（六）大力保障改善民生。堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)民生事業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，辦好民生實(shí)事，不斷完善基本公共服務(wù)體系。

提升社會(huì)保障水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)4100個(gè)，登記失業(yè)率控制在4.5%以下。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，千方百計(jì)提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，持續(xù)做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)和低保排查工作。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)特困失能老人集中供養(yǎng)率55%以上。落實(shí)退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象保障政策。建設(shè)保障性住房590套，著力解決來東至工作年輕人住房難問題。

提升教育醫(yī)療水平。優(yōu)化教育布局，完成43所中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，完成敬慈小學(xué)及附屬幼兒園和龍泉、木塔中心小學(xué)二期主體建設(shè)，新增幼兒園學(xué)位720個(gè)、中小學(xué)學(xué)位2420個(gè)，著力化解大班額難題。抓實(shí)“雙減”工作。全面推進(jìn)“健康東至”建設(shè)，完成98所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭縣第三人民醫(yī)院投入使用。

提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，暢通群團(tuán)組織、社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明庭院、星級(jí)文明戶創(chuàng)建。做好省級(jí)文明城市創(chuàng)建復(fù)檢工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，引導(dǎo)全社會(huì)參與社會(huì)治理大局。

民心所向，政之所行。我們要切實(shí)辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，讓群眾的日子過得有盼頭、有甜頭！

（七）大力守好安全底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體系，切實(shí)做到防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、護(hù)安全。

著力抓好常態(tài)化疫情防控。時(shí)刻保持常態(tài)化疫情防控指揮體系和工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人群排查、重點(diǎn)場所管控，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)無疫小區(qū)創(chuàng)建和新冠病毒疫苗接種工作，鞏固來之不易的疫情防控成果，確保人民身體健康和生命安全。

著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”，防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。健全金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)格規(guī)范政府性債務(wù)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入實(shí)施“鑄安”行動(dòng)，科學(xué)有效推進(jìn)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)。

著力打造平安東至。開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村“小天網(wǎng)”、綜治視聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)巡查管控，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。推進(jìn)“食安安徽”品牌建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。完成質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建。整合信訪接待、矛盾調(diào)處、訴源治理等資源，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡，堅(jiān)決守護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全力以赴守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全！

各位代表！今年我們將致力辦好9件實(shí)事：

1.開工建設(shè)中建材總投資150億元的國土空間生態(tài)修復(fù)暨礦業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。

2.開工建設(shè)G35濟(jì)廣高速東至花園互通立交。

3.完成G530改線工程，實(shí)現(xiàn)東至經(jīng)開區(qū)封閉化管理。

4.開工建設(shè)G206、G318大渡口城區(qū)段改線工程。

5.實(shí)現(xiàn)舜城新區(qū)省示范高中秋季開學(xué)。

6.開展縣城河西段環(huán)境提升和道路交通安全綜合整治。

7.打通縣城主城區(qū)敬慈東路、開工建設(shè)環(huán)城南路。

8.建成投用縣總醫(yī)院血液凈化中心。

9.完成廣豐圩楊墩排澇站拆除重建工程。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的“三化三型”政府，將全部精力投入到現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)上來。

始終做到一心向黨。旗幟鮮明講政治，把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，提升思想方法，改造工作方法，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)在政府工作各個(gè)方面。

始終做到一切為民。堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“人民”二字，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信，做到接訪不走過場、寫信真管用。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化調(diào)查研究，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題，將心比心為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，干成幾件大事、辦好一批實(shí)事。

始終做到一往無前。切實(shí)增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感危機(jī)感，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，時(shí)不我待、只爭朝夕，建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制。對(duì)事關(guān)長遠(yuǎn)的工作保持定力，對(duì)現(xiàn)在就要干的工作不等、不停、不看，任務(wù)一布置馬上就落實(shí)。對(duì)落實(shí)情況實(shí)行強(qiáng)制分布、排名通報(bào)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌意識(shí)，學(xué)會(huì)用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事、用平臺(tái)的思維成事，真正做到想透、說清、干實(shí)，做到能干事、干成事、不出事。

始終做到一諾千金。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府公信力。只要是集體科學(xué)決策安排的事、答應(yīng)群眾要辦的事，就一定說到做到。

始終做到一塵不染。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。牢記“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加大對(duì)公共資金、國資國企、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則，大力整治形式主義官僚主義，決不能把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了。

各位代表！

藍(lán)圖已繪就、號(hào)角已吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拉高標(biāo)桿、揚(yáng)長補(bǔ)短，忠誠盡職、奮勇爭先，全力開創(chuàng)現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)新局面，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！