訪談日期：2021年6月20日 8:30

訪談嘉賓：東至縣鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長錢張紅

訪談媒體:東至縣政府網(wǎng)

訪談地點：東至縣政務大樓525會議室

近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》（東農(nóng)工組〔2021〕3號文件，以下簡稱《實施方案》）?？h鄉(xiāng)村振興局局長錢張紅現(xiàn)就該政策以答記者問方式解讀如下：

記者：錢局長您好！非常感謝您接受我們的采訪,幫助解讀《實施方案》。

錢張紅：您好！

記者：錢局長，這次我們的《實施方案》政策出臺的背景依據(jù)是什么？

錢張紅：為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”和“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”的重要指示精神，根據(jù)省、市、縣加快實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見要求和《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

記者：請問《實施方案》的制定對于我縣防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制有哪些重大意義？

錢張紅：2020年底如期完成新時代脫貧攻堅目標任務后，“三農(nóng)”工作將進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期，要在全面解決絕對貧困問題的基礎上，加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現(xiàn)有效銜接的基礎和前提，要聚焦“一過線兩不愁三保障”及飲水安全主要指標，建立健全監(jiān)測對象多方位多途徑快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時幫扶，形成及時發(fā)現(xiàn)及時預警及時幫扶體系，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，全面持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

記者：這次《實施方案》中的監(jiān)測對象包含哪類人群？

錢張紅：這次監(jiān)測對象是以家庭為單位，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測和幫扶，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。重點關(guān)注大病重病患者和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能特困老人以及無勞動力戶、就業(yè)不穩(wěn)定戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗戶、災后重建戶、家庭重大變故戶、新增低保戶等群體。

記者：《實施方案》中監(jiān)測范圍是怎樣的？

錢張紅：以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，綜合2020年農(nóng)村低保標準、農(nóng)村居民可支配收入增幅和物價指數(shù)等因素，確定2021年家庭人均純收入6500元（以后每年綜合相關(guān)因素進行調(diào)整）為監(jiān)測范圍，綜合考慮教育、醫(yī)療、住房等大額支出以及分戶子女贍養(yǎng)能力等因素，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定監(jiān)測對象。

記者：《實施方案》中監(jiān)測方式有哪幾種類型？

錢張紅：監(jiān)測方式主要有三種。一是農(nóng)戶自主申報。通過上門宣講、村務公開、信息推送等途徑加強政策宣傳，提高農(nóng)戶政策知曉率，因地制宜拓展便捷的農(nóng)戶自主申報方式。二是基層干部排查。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、村民小組長等基層力量，定期入戶走訪，及時反映情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，進行常態(tài)化預警，每年至少開展一次集中排查。三是部門篩查預警?？h教育、醫(yī)保、水利、住建、民政、人社、公安、工商等部門要結(jié)合部門]職能強化監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)共享和對接，將上級和本級部門發(fā)現(xiàn)的預警信息及時分類分級反饋基層核實。

記者：符合監(jiān)測標準農(nóng)戶的監(jiān)測程序怎樣進行呢?

錢張紅：符合監(jiān)測標準的農(nóng)戶通過書面形式以及全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機APP、防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務平臺等提出申請，經(jīng)村民小組評議后，由村兩委進行核實和評議并確定初選名單并在村內(nèi)進行公示，同時提交縣級鄉(xiāng)村振興部門]開展數(shù)據(jù)比對;公示無異議的，由村兩委上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府匯總本轄區(qū)內(nèi)初選名單進行審核并提交縣級鄉(xiāng)村振興部門備案公告后，組織人員將監(jiān)測對象在全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中進行錄入標注。

記者：錢局長，目前我縣縣鄉(xiāng)村分級負責的網(wǎng)格化管理工作體系是怎樣構(gòu)成的？

錢張紅：縣級由鄉(xiāng)村振興部門組織實施網(wǎng)格化管理，會同“兩不愁三保障”和飲水安全以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政等部門，負責建立體系、督查指導、協(xié)調(diào)推進、數(shù)據(jù)比對、落實政策等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本區(qū)域網(wǎng)格日常監(jiān)測管理，督促和指導各村建立動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格，抓好督查指導、協(xié)調(diào)推進及時預警、落實幫扶、解決問題等。村級以原有各類網(wǎng)格（如黨建網(wǎng)格、文明創(chuàng)建網(wǎng)格、政法系統(tǒng)網(wǎng)格等）為基礎，根據(jù)各村人口規(guī)模、人口密度、村組分布等情況，將全村分為若干個小網(wǎng)格。組織動員本村駐村工作隊成員、村干部、村民小組長、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、村醫(yī)、農(nóng)村黨員等擔任網(wǎng)格員，具體負責跟蹤走訪、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、反映情況及時上報等工作，建立村級管理網(wǎng)格。

記者：請問我縣網(wǎng)格化管理的工作流程該怎樣完善？

錢張紅：我縣網(wǎng)格化管理工作流程是按照“完善網(wǎng)格員—村兩委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣級鄉(xiāng)村振興部門—相關(guān)職級部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村兩委”的程序進行的，形成先自下而上、再自上而下的閉環(huán)管理。第一步由網(wǎng)格員對農(nóng)戶重點是監(jiān)測對象實時開展跟蹤走訪，第一時間掌握農(nóng)戶家庭收支狀況、“三保障”和飲水安全狀況以及其他變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向村兩委反映。第二步由村兩委對網(wǎng)格員反映情況進行核實后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進行核查后上報縣級鄉(xiāng)村振興部門。第四步由縣級鄉(xiāng)村振興部門組織開展數(shù)據(jù)比對和審核，必要時可以開展現(xiàn)場核查。第五步由鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)農(nóng)戶致貧返貧風險列出政策清單，并向相關(guān)職能部門“派單”。第六步由相關(guān)職能部門按照政策規(guī)定安排資金項目等幫扶措施。第七步由鄉(xiāng)村兩級抓好政策措施落實，村級要對幫扶政策措施進行公示，縣級鄉(xiāng)村振興部門要加強監(jiān)督，確保措施落實到位。