一、《總體規(guī)劃》的出臺背景

大歷山，1998年被安徽省人民政府批準為省級風景名勝區(qū)，2001年被評定為國家首批AA級旅游區(qū)，2007年評定為AAA級風景旅游區(qū)。2019年機構(gòu)改革，大歷山風景名勝區(qū)管理職能劃轉(zhuǎn)林業(yè)部門，之前職能管理單位為住建和文化旅游部門。職能劃轉(zhuǎn)后，縣委縣政府和林業(yè)部門高度重視總規(guī)編制工作，2019年4月縣林業(yè)部門開始著手推進總規(guī)編制工作，總規(guī)編制工作先后到省林業(yè)局，縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游局咨詢了解大歷山風景名勝區(qū)等自然保護地情況、對接大歷山風景名勝區(qū)規(guī)劃和管理等情況和收集相關資料?？傄?guī)編制工作中，得到了上級各部門和相關單位的大力支持和幫助。

為加強大歷山風景名勝區(qū)的嚴格保護，有效指導大歷山風景名勝區(qū)的建設和利用，促進其可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》及相關法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，結(jié)合實際情況，編制《大歷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2020-2035年）》。

二、期限規(guī)劃

大歷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的期限為2020～2035年。其中：近期：2020～2025年，遠期：2026～2035年。

三、目標規(guī)劃

充分保護大歷山風景名勝區(qū)的自然景觀資源、人文景觀資源，真實完整地彰顯大歷山風景名勝區(qū)的歷史文化價值、科學價值和審美價值，實現(xiàn)人文與自然景觀的有機融合。

在環(huán)境容量允許的限度內(nèi)，以合理適當?shù)姆绞?，?yōu)化利用大歷山風景名勝區(qū)的資源，適度、有序地發(fā)展大歷山風景名勝區(qū)的旅游業(yè)和其他事業(yè)，實現(xiàn)保護與利用的良性互動。

在開展大歷山風景名勝區(qū)資源保護和利用過程中，以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理體制，實現(xiàn)政府、居民、經(jīng)營者與游客的共贏格局。

四、工作任務規(guī)劃

1、名勝資源評價與特色總結(jié)，風景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)與功能分區(qū)、容量與人口、保護培育等規(guī)劃。

2、風景區(qū)等級保護規(guī)劃：將風景名勝區(qū)范圍內(nèi)景觀資源集中區(qū)域范圍劃為一級保護區(qū)（核心景區(qū)—嚴格禁止建設范圍），其他景觀資源分布較散的區(qū)域劃分為二級保護區(qū)（嚴格限制建設范圍），除上述一、二級保護區(qū)之外的區(qū)域劃分為三級保護區(qū)（控制建設范圍）。

3、分類規(guī)劃：資源分類保護規(guī)劃、建設控制管理規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持與山體恢復規(guī)劃、風景游賞規(guī)劃、典型景觀規(guī)劃、游覽解說系統(tǒng)規(guī)劃、旅游服務設施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、基礎工程規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、污水工程規(guī)劃、雨水工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃和分期發(fā)展規(guī)劃等。

4、相關規(guī)劃協(xié)調(diào)：城市規(guī)劃協(xié)調(diào)、土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)、其他相關規(guī)劃和管理規(guī)定協(xié)調(diào)。

五、保障措施

1、設置管理機構(gòu)：單獨設置大歷山風景名勝區(qū)管理處，副科級建制，公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制 10 名。

2、明確工作職責：管理處主要職責是貫徹執(zhí)行《風景名勝區(qū)條例》及國家、省、市、縣關于風景名勝區(qū) 建設管理的方針、政策；制定并實施風景名勝資源保護的各項制度等；組織實施風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；負責風景名勝區(qū)基礎設施的建設、維護和管理；負責做好風景名勝區(qū)安全管理和環(huán)境保護工作；協(xié)助做好風景名勝區(qū)行政管理、宗教事務管理和行政執(zhí)法工作等。

六、下一步工作考慮

根據(jù)總體規(guī)劃，下一步主要做好景區(qū)詳細規(guī)劃工作，為景區(qū)優(yōu)化利用做好準備，同時做好風景名勝和區(qū)核心景區(qū)勘界定標，設置各類指示、警示牌工作，建立健全各種保護制度與措施。積極關注風景名勝區(qū)類保護和建設的政策信息，提前做好項目可研報告編制工作，納入項目庫，積極爭取各類項目資金用于保護和建設大歷山。

根據(jù)縣委編辦批復，大歷山管理處設立相應資源保護建設管理職能股室，為保護好風景名勝資源和建設好大歷山進一步明確各項職能，同時就近確定好辦公場所，便于日常事務管理工作。

詳細規(guī)劃批復后，立即著手建立完善風景名勝區(qū)的應急救護系統(tǒng)，各類應急預案及緊急消防、救災、救助等必備設施器材建設和制度、措施的落實。做好大歷山風景名勝區(qū)外圍保護地帶的建設活動控制與協(xié)調(diào)工作，擬定并實施現(xiàn)實可行的控制措施。做好游客綜合服務中心提升工程內(nèi)部公路路況升級完善、道路標識系統(tǒng)及路燈等配套設施。完善各項基礎設施配套建設。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，做好環(huán)境整治、基礎設施配套、公共服務設施完善、民宅立面改造等工作。做好入口景觀、游步道、停車場、公廁等旅游服務設施全面提升旅游服務設施檔次和服務管理水平。

七、政策咨詢服務信息

解讀機關：東至縣林業(yè)局

解讀人：東至縣大歷山風景名勝區(qū)管理處副主任     李峰

政策解讀咨詢電話：0566-7020086