縣司法局依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定起草了《東至縣國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作規(guī)程（征求意見稿）》等文件，現(xiàn)征求廣大市民意見。請?zhí)岢鲂薷耐晟埔庖姾徒ㄗh，填寫征求意見反饋表于9月20日下午下班前書面反饋至我辦。

一、網(wǎng)上征求意見時(shí)間：2021年8月20日-9月20日

二、聯(lián)系部門及方式：東至縣司法局，聯(lián)系電話：0566-5299942。

三、公眾反饋及建議的途徑：社會(huì)公眾可通過電子郵件（郵箱：dzxsfj@126.com）；郵寄（東至縣司法局，郵編247200）等形式反饋意見及建議。

附件：1.《東至縣國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作規(guī)程（征求意見稿）》

2.《東至縣國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作流程圖（征求意見稿）》

3.《東至縣集體土地征收和補(bǔ)償工作規(guī)程（征求意見稿）》

4.《東至縣集體土地征收和補(bǔ)償工作流程圖（征求意見稿）》

5.征求意見反饋表

                    東至縣司法局

                    2021年8月20日

起 草 說 明

為進(jìn)一步規(guī)范我縣土地及房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收人的合法權(quán)益，更好地推動(dòng)征地拆遷工作順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，縣司法局起草了《東至縣集體土地征收和補(bǔ)償工作規(guī)程（送審稿）》和《東至縣國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作規(guī)程（送審稿）》。現(xiàn)對兩個(gè)《規(guī)程》有關(guān)情況作如下說明。

一、  制定的背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展要求和《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的修訂，需要制定符合縣域?qū)嶋H、可操作性強(qiáng)的征收和補(bǔ)償工作規(guī)程，以指導(dǎo)和規(guī)范國有和集體土地上的征收拆遷工作。

二、  起草依據(jù)和主要內(nèi)容

1.兩個(gè)《規(guī)程》主要依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合我縣實(shí)際起草。

2.《東至縣集體土地征收和補(bǔ)償工作規(guī)程（送審稿）》全文共17條，從責(zé)任分工、發(fā)布征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、擬定安置補(bǔ)償方案并公告等方面對集體土地征收和補(bǔ)償工作作出了程序性安排。

3.《東至縣國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作規(guī)程（送審稿）》全文共16條，從項(xiàng)目申報(bào)、責(zé)任分工、前期論證、房屋調(diào)查登記和評估、確定征收安置補(bǔ)償方案并公告等方面對國有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作作出了程序性安排。

三、征求意見情況

根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在2021年8月10日召開的縣重點(diǎn)地塊征遷推進(jìn)會(huì)上的要求，兩個(gè)《規(guī)程》（代擬稿）由縣司法局負(fù)責(zé)起草，起草過程中得到堯渡鎮(zhèn)人民政府、縣征收辦、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的大力支持。2021年8月18日，縣司法局就兩個(gè)《規(guī)程》（代擬稿）召集有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及部分縣政府法律顧問進(jìn)行了會(huì)商，同時(shí)將兩個(gè)《規(guī)程》（代擬稿）發(fā)送縣政府法律顧問宋世俊律師征求意見。2021年8月19日，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對兩個(gè)《規(guī)程》進(jìn)一步修改完善。2021年8月20日，縣司法局經(jīng)政務(wù)平臺(tái)征求各部門意見并匯總后，形成了送審稿。

四、有關(guān)說明

1.明確征收法定主體。縣政府作為土地和房屋征收的法定主體，組織實(shí)施全縣行政征收工作。

2.明確工作職責(zé)。確立了縣征收辦作為國有土地上房屋征收工作的實(shí)施部門，縣自然資源和規(guī)劃局作為集體土地征收的實(shí)施部門，縣政府委托各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為征收實(shí)施單位，有序開展行政征收工作。

3.明晰工作流程。按照征收工作開展的時(shí)間、空間順序，對集體土地征收與補(bǔ)償及國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜鞒踢M(jìn)行了詳細(xì)梳理，在吸納我縣在以往征收工作中經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，并繪制了流程圖，以使規(guī)程更具有可操作性、更為直觀。