為進(jìn)一步推進(jìn)政府決策公開，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，提升政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

一、社會(huì)公眾代表應(yīng)具備的條件及權(quán)利義務(wù)

（一）社會(huì)公眾代表應(yīng)具備的條件。

本制度所稱社會(huì)公眾代表包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、專家學(xué)者、利益相關(guān)方代表、市民代表、媒體人士等人員。社會(huì)公眾代表應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.具備良好的政治思想素質(zhì)和綜合素質(zhì)，有一定的參政議政能力和較高的參政議政熱情；

2.為人正直，公正無私，善于諫言，有一定的群眾基礎(chǔ)，能夠代表廣大群眾的意愿；

3.遵紀(jì)守法，無不良行為記錄，具有相應(yīng)的民主政治權(quán)利。

（二）社會(huì)公眾代表享有以下權(quán)利。

1.經(jīng)會(huì)議主持人同意，受邀公眾代表有權(quán)在會(huì)議過程中對(duì)議題發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)，但無表決權(quán)；

2.經(jīng)會(huì)議主持人同意，受邀公眾代表可就政策事項(xiàng)的事實(shí)和法律問題向匯報(bào)人、方案擬訂人提問，匯報(bào)人、擬訂人應(yīng)當(dāng)回答；

3.受邀公眾代表有權(quán)對(duì)會(huì)議的議定事項(xiàng)和議決結(jié)果辦理情況進(jìn)行監(jiān)督；

4.受邀公眾代表可于會(huì)后以書面形式，向縣政府辦公室提出對(duì)會(huì)議議題或有關(guān)工作的意見和建議。

（三）受邀公眾代表應(yīng)履行以下義務(wù)。

1.受邀公眾代表應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)并在指定席位就座，不遲到早退、無故缺席，自覺遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

2.切實(shí)履行會(huì)議賦予的權(quán)利，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則充分發(fā)表自己的意見；

3.積極向所在單位、社區(qū)群眾等進(jìn)行宣傳，支持和監(jiān)督有關(guān)單位、人員貫徹執(zhí)行會(huì)議作出的決定，對(duì)外宣傳會(huì)議時(shí)必須實(shí)事求是；

4.遵守會(huì)議保密規(guī)定，對(duì)于會(huì)議要求保密的事項(xiàng)，不得以任何方式泄露。

二、社會(huì)公眾代表列席會(huì)議的范圍及審批

（一）會(huì)議范圍。

1.縣政府會(huì)議除依法不得公開或者公開后不利于決策實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定的議程外，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席;

2.對(duì)已決定采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開的縣政府相關(guān)會(huì)議，可不再邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席。

（二）會(huì)議審批。

1.縣政府辦公室在擬訂縣政府會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)議題提交單位的意見提出會(huì)議是否公開、是否邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席及擬列席人員名單的意見，隨會(huì)議方案一同報(bào)批。

2.縣政府召開全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，擬邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席的，列席人員名額一般定為3-10人；縣政府召開的其他專項(xiàng)工作會(huì)議，根據(jù)實(shí)際需要邀請(qǐng)有關(guān)方面公眾代表列席，列席人員名額可結(jié)合實(shí)際酌情確定。

三、會(huì)議組織實(shí)施

（一）縣政府辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)公眾代表的具體邀請(qǐng)工作?？h政府辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議之前與縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新聞單位及其他相關(guān)部門單位做好銜接，及早確定落實(shí)受邀列席政府會(huì)議的社會(huì)公眾代表名單。

（二）縣政府辦公室應(yīng)提前將會(huì)議召開時(shí)間、地點(diǎn)、議題及材料等信息通過適當(dāng)方式通知列席會(huì)議的社會(huì)公眾代表。

（三）對(duì)社會(huì)公眾代表提出的意見和建議，縣政府辦公室應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理落實(shí)。有關(guān)部門應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾代表，并報(bào)縣政府辦公室備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)參照本制度制定實(shí)施辦法。本制度由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。