各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《東至縣推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

東至縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年6月9日

東至縣推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)方案

（2021-2025年）

“十四五”時(shí)期是安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大變革、大發(fā)展、大創(chuàng)新時(shí)期，新時(shí)代賦予了科技特派員新使命、新任務(wù)、新要求。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，根據(jù)《安徽省政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕44號(hào)）、《安徽省推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》（皖科農(nóng)〔2020〕32 號(hào)）文件要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，組織和引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和科技服務(wù)，推動(dòng)我縣科技特派員工作持續(xù)深入開(kāi)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合我縣科技特派員工作實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神

科技特派員制度是習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。2019年10月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來(lái)，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊(duì)伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為新時(shí)代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動(dòng)指南，全縣各地各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，做強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍，做優(yōu)科技特派員服務(wù)載體，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)形式，完善科技特派員工作激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實(shí)，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮更大的作用。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全縣科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

——完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評(píng)估體系進(jìn)一步優(yōu)化，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，基本實(shí)現(xiàn)“1+4+N”，即食用菌、茶葉、池州鱖魚(yú)、九華黃精、皖南土雞等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025年末，縣級(jí)科技特派員總數(shù)達(dá)到100名。大力開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)科技人員200人次以上。

——打造一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2025年末，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)5家，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)2-3家，聚集各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。

——轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用科技成果。到2025年末，實(shí)施科技特派員鄉(xiāng)村振興科技示范項(xiàng)目30項(xiàng)，新建科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地15家，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復(fù)制、可推廣服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型模式。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全選認(rèn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施科技特派員工作制度，不斷擴(kuò)大科技特派員隊(duì)伍。根據(jù)雙向選擇、按需確認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接的要求，選認(rèn)一批縣級(jí)科技特派員，逐步實(shí)現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村全覆蓋。同時(shí)，注重多領(lǐng)域選認(rèn)科技特派員，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。引導(dǎo)科技特派員和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人結(jié)對(duì)，開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。大力支持省級(jí)科技特派員開(kāi)展特派員工作站技術(shù)交流活動(dòng)和省級(jí)法人單位建設(shè)農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)（林）業(yè)科技推廣示范基地等平臺(tái)，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。

（二）搭建服務(wù)平臺(tái)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)保持22個(gè)已脫貧村產(chǎn)業(yè)科技需求支持力度不減，并向其他村延伸發(fā)展，同時(shí)認(rèn)真組織實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興科技示范項(xiàng)目。安排科技特派員圍繞村級(jí)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)推廣適合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)的優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，每個(gè)科技特派員每年力爭(zhēng)引進(jìn)、推廣實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種1-2個(gè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)等法人機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，挑選一批成果（產(chǎn)品）應(yīng)用性強(qiáng)、科技含量高，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的項(xiàng)目，給予一定的資金扶持，并參照科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行管理，打造一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

加強(qiáng)省級(jí)科技特派員工作站規(guī)范化建設(shè)工作，探索建設(shè)縣級(jí)科技特派員工作站。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、配套技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化示范和服務(wù)，解決特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。鼓勵(lì)各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、全鏈條服務(wù)。發(fā)揮科技特派員示范帶動(dòng)作用，通過(guò)“企業(yè)+科技特派員+農(nóng)戶”“科技特派員+技術(shù)+項(xiàng)目”模式，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化示范等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)解決服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新“最后一公里”問(wèn)題。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）完善服務(wù)體系。建立科技特派員培訓(xùn)制度，加大科技特派員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，完善科技特派員服務(wù)體系。開(kāi)展科技特派員人才資源情況摸底和企業(yè)需求調(diào)查，建立科技特派員科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)成果展示交流，提供技術(shù)供需信息。搭建供需對(duì)接平臺(tái)，定期發(fā)布企業(yè)的需求和專家的科技成果，促成科技人員和需求服務(wù)對(duì)象有效對(duì)接。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所合作，組織不同層次的科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)科技特派員工作，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善科技特派員考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。不斷完善科技特派員工作管理制度，規(guī)范科技特派員基本條件、申報(bào)和選認(rèn)方法，細(xì)化科技特派員工作職責(zé)，明確科技特派員日常管理分工。加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的督查考核，考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的進(jìn)行退出。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。加大優(yōu)秀科技特派員正向激勵(lì)力度，相關(guān)部門(mén)在勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作中，對(duì)工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。