5月份，東至縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（東政〔2021〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》解讀如下：

一、起草背景

近年來，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)、市委四屆十三次全會(huì)、縣委十四屆十四次全會(huì)的各項(xiàng)決策部署，為夯實(shí)“六穩(wěn)”“六?！薄Q勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。    

2021年是“十四五”開局之年，做好今年民生工作，事關(guān)全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化“三美東至”開局起步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，盡力而為、量力而行，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，圍繞“七有”目標(biāo)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦解決群眾“急難愁盼”的問題，切實(shí)保障基本民生，努力增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，經(jīng)縣政府同意，印發(fā)了《東至縣人民政府關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(東政〔2021〕14號(hào))，明確項(xiàng)目新增、退出、調(diào)整情況，就做好全年實(shí)施工作提出要求。

二、主要考慮

 一是貫徹上級(jí)要求。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針和政策，尤其是貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，銜接“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)等，理解把握保障民生要求內(nèi)涵，堅(jiān)持人民至上、為民造福，明確思路方向和奮斗目標(biāo)。

二是結(jié)合東至實(shí)際。認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆十四次全會(huì)、縣委常委會(huì)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議部署，緊緊圍繞“七有”目標(biāo)，結(jié)合我縣“十四五”規(guī)劃建議、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等，結(jié)合地方財(cái)力謀劃重點(diǎn)范圍和主要內(nèi)容。

三是積極吸納民意。通過向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求建議表、召開特邀監(jiān)督員座談會(huì)等形式廣泛聽取意見，通過縣政府網(wǎng)站、縣民生工程專題網(wǎng)等渠道公開征集意見，并積極研究吸納。

四是認(rèn)真抓好落實(shí)。堅(jiān)持建管并重、一體推動(dòng)，協(xié)調(diào)縣直項(xiàng)目主管部門依據(jù)省、市制定的項(xiàng)目實(shí)施方案及運(yùn)行方案，結(jié)合實(shí)際，制定我縣民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案及工程類運(yùn)行方案，努力提高項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化水平。

 三、項(xiàng)目安排

《通知》提出，2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程，與上年相比，新增6項(xiàng)、退出4項(xiàng)、調(diào)整實(shí)施8項(xiàng)、繼續(xù)實(shí)施19項(xiàng)。

（一）新增6項(xiàng)民生工程。包括城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)及中職學(xué)校教師培訓(xùn)、城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。

（二）退出4項(xiàng)民生工程。包括水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、資產(chǎn)收益扶貧、健康脫貧醫(yī)療保障。

（三）調(diào)整實(shí)施8項(xiàng)民生工程。增加幼兒托育內(nèi)容，與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項(xiàng)目；調(diào)整智慧醫(yī)療項(xiàng)目，智醫(yī)助理、智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院退出，保留實(shí)施“安康碼”應(yīng)用內(nèi)容；調(diào)整文化惠民工程，保留公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容；文化信息共享工程因建設(shè)任務(wù)已完成并已納入村級(jí)綜合性文化中心共建共享，農(nóng)村體育活動(dòng)因納入群眾體育競(jìng)賽統(tǒng)籌實(shí)施，兩項(xiàng)內(nèi)容退出民生工程；調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，將智慧學(xué)校建設(shè)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障內(nèi)容，一體化輻射帶動(dòng)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享；將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；將黨建引領(lǐng)扶貧工程調(diào)整為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程；將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)；將技能培訓(xùn)提升中技能脫貧培訓(xùn)調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）繼續(xù)實(shí)施19項(xiàng)民生工程。包括農(nóng)村危房改造、出生缺陷防治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等。

四、保障措施

為確保2021年民生工程順利推進(jìn)，努力增進(jìn)民生福祉，《通知》提出了五項(xiàng)工作要求。主要內(nèi)容如下：

（一）提高站位，壓實(shí)工作責(zé)任。細(xì)化任務(wù)分解，壓實(shí)工作責(zé)任，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，加快解決群眾在民生領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事。

（二）補(bǔ)齊短板，注重有效持續(xù)。著力優(yōu)先保障民生支出，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資本推進(jìn)民生工程，有序補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）強(qiáng)化調(diào)度，聚焦精準(zhǔn)推進(jìn)。將民生工程納入重點(diǎn)工作調(diào)度范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作落實(shí)情況將作為綜合目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各部門建立項(xiàng)目包保責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底?？h民生辦堅(jiān)持月通報(bào)月調(diào)度機(jī)制。

（四）嚴(yán)格考評(píng)，提升績(jī)效水平。健全民生工程考核機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門民生工程分類考核辦法。加強(qiáng)第三方評(píng)估、落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，形成監(jiān)督合力。

    （五）營造氛圍，精細(xì)宣傳引導(dǎo)。常態(tài)長(zhǎng)效開展民生工程政策宣傳活動(dòng)，規(guī)范開展民生工程信息公示。加強(qiáng)輿情管理，加強(qiáng)民生政策解讀。進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程形象標(biāo)識(shí)推廣運(yùn)用，擴(kuò)大民生工程影響力。

五、政策咨詢服務(wù)信息

    解讀機(jī)關(guān)：縣財(cái)政局

    解讀人：財(cái)政（國資）工委委員、副局長(zhǎng)朱國平

    電話：0566-7011269