各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直及駐東至各單位：

為培育和引導(dǎo)我縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范救援隊(duì)伍管理，全面提升我縣應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的綜合能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，我局草擬《東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)隨文印發(fā)，請(qǐng)各地各有關(guān)部門(mén)對(duì)方案提出修改意見(jiàn)，于12月24日下午下班前以《縣政府規(guī)范性文件征求意見(jiàn)反饋表》（見(jiàn)附件2）書(shū)面反饋至我局。

聯(lián)系人：張斌  電話：5298260、13395666066  

傳真：5298800   郵箱：1966654@qq.com。

 

附件：1.《東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》；

2.縣政府規(guī)范性文件征求意見(jiàn)反饋表。

                               

東至縣應(yīng)急管理局

                                2020年12月21日

附件1

東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍）的管理，提高各類突發(fā)性事件的應(yīng)急救援處置能力，全面提升我縣應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的綜合水平，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2013〕46號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是在縣應(yīng)急管理局備案并經(jīng)縣民政局注冊(cè)登記的，由民間志愿者自發(fā)組建，能適應(yīng)承擔(dān)我縣自然災(zāi)害、其他突發(fā)事件等應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)的公益性社會(huì)團(tuán)體組織。

第三條 縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌全縣社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)劃和管理，對(duì)全縣的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)：

（一）作為消防救援等綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的有益補(bǔ)充，參與各類自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；

（二）納入縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等相關(guān)平臺(tái)調(diào)度體系，參加有關(guān)部門(mén)組織的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案綜合演練等工作；

（三）協(xié)助政府部門(mén)，開(kāi)展大型體育賽事、旅游盛會(huì)及其他大型活動(dòng)應(yīng)急保障工作；

（四）開(kāi)展防汛、防火、防臺(tái)、抗旱等減災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)；

（五）負(fù)責(zé)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍救援人員的日常培訓(xùn)、裝備的維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急演練等工作。

第二章 應(yīng)急救援隊(duì)的管理

第五條 經(jīng)縣應(yīng)急管理局備案的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，全部錄入國(guó)家、省、市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急救援調(diào)度平臺(tái)，接受縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第六條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍原則上在信息登記地行政區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行救援任務(wù)。確需跨行政區(qū)域開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)的，應(yīng)根據(jù)受援地應(yīng)急救援需求（主要包括應(yīng)急救援類型、人員數(shù)量、相關(guān)裝備以及物資器材等）和就近的原則，報(bào)縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣應(yīng)急管理局根據(jù)受邀情況作出研判、調(diào)度。

第七條 經(jīng)統(tǒng)一調(diào)度參加救援活動(dòng)的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，接受事發(fā)地應(yīng)急管理局統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第八條 縣應(yīng)急管理局對(duì)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍的日常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)員按照縣應(yīng)急管理局要求，進(jìn)行實(shí)名登記注冊(cè)。

社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的資格審核，入隊(duì)?wèi)?yīng)符合以下基本條件：

（一）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;

（二）具有良好的道德品行，無(wú)犯罪記錄;

（三）熱心公益事業(yè)，志愿加入社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍;

（四）年齡為18周歲以上，具備完全民事責(zé)任能力；

（五）經(jīng)體檢身體和心理健康，能從事戶外等應(yīng)急救援工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 縣應(yīng)急管理局加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)、演練等業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。

第十條 各社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充應(yīng)急救援工作人員，保持社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍基本穩(wěn)定，確保應(yīng)急救援能力；

第十一條  社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持“防救并重，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，履行以下職責(zé)：

（一）制定隊(duì)伍應(yīng)急值班備勤、通訊聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)演練、裝備管理、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、安全保密、獎(jiǎng)罰等管理制度及崗位責(zé)任制，并建立相關(guān)臺(tái)帳，做好工作記錄；

（二）熟悉本縣域自然環(huán)境特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急處置方案，儲(chǔ)備完善相關(guān)應(yīng)急救援物資；

（三）制定人員培訓(xùn)和演練計(jì)劃，組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行日常訓(xùn)練；開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，普及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，指導(dǎo)有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作；

（四）服從縣應(yīng)急管理局的調(diào)度指揮，快速參與各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；救援過(guò)程中堅(jiān)持“以人為本”原則，在確保自身安全的同時(shí)積極實(shí)施救援行動(dòng)；執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)在15日內(nèi)形成救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送縣應(yīng)急管理局；

（五）遵守應(yīng)急工作紀(jì)律，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，模范遵守法律法規(guī)；未經(jīng)授權(quán)，不得對(duì)外發(fā)布應(yīng)急救援工作的相關(guān)信息。

第三章 應(yīng)急救援裝備管理

第十二條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，更新和配備應(yīng)急救援裝備。

第十三條 應(yīng)急救援裝備應(yīng)明確專門(mén)人員負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)工作，制定裝備配置計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)、保養(yǎng)和報(bào)廢應(yīng)急救援裝備，保證應(yīng)急救援裝備狀況良好，運(yùn)行正常，能夠及時(shí)投入應(yīng)急救援。

第十四條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍的主要應(yīng)急救援設(shè)備名稱、型號(hào)、用途、數(shù)量等有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將變動(dòng)情況報(bào)縣應(yīng)急管理局。

第四章 培訓(xùn)和演練

第十五條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援職能、事故災(zāi)害情況，每年年初制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，對(duì)參與救援的隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)檔案，記錄隊(duì)員接受培訓(xùn)的情況。每年培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

第十六條 應(yīng)急救援培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）應(yīng)急救援隊(duì)規(guī)章制度；

（三）相關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和技能；

（四）應(yīng)急救援操作中的安全防護(hù)措施；

（五）應(yīng)急裝備設(shè)施操作方法和規(guī)程；

（六）異常情況的鑒別和緊急處置方法；

（七）自救、互救知識(shí)；

（八）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方法；

（九）相關(guān)應(yīng)急救援案例等。

第十七條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，制定應(yīng)急演練計(jì)劃和方案，明確應(yīng)急演練種類、范圍、目標(biāo)、時(shí)間、參加人員等具體內(nèi)容和要求，定期組織應(yīng)急演練，每年不少于一次。并根據(jù)需要參與政府及相關(guān)部門(mén)組織的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

第五章 應(yīng)急值守與救援

第十八條 縣應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，可以直接調(diào)用社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。

第十九條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)立值班電話，并保持24小時(shí)暢通。 

第二十條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍值班人員接到應(yīng)急救援指令后，應(yīng)當(dāng)記錄事故類別、時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況，并立即通知隊(duì)員出動(dòng)，同時(shí)向應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十一條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍在抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員報(bào)告，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員指揮。接受應(yīng)急救援任務(wù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定方案，按照有關(guān)程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員報(bào)告救援進(jìn)展情況。

第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束后，社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)人員、設(shè)備，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員同意后方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第二十三條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)和分析每次應(yīng)急救援行動(dòng)情況，必要時(shí)組織對(duì)應(yīng)急救援程序、措施等進(jìn)行評(píng)估并改進(jìn)。

第六章 綜合保障和獎(jiǎng)懲

第二十四條 縣應(yīng)急管理局規(guī)劃和爭(zhēng)取的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍培育資金，主要用于添置應(yīng)急救援專業(yè)裝備器材和訓(xùn)練支出等，由縣財(cái)政局和縣應(yīng)急管理局共同監(jiān)管使用，確保?？顚Ｓ谩?/span>

第二十五條 根據(jù)應(yīng)急救援管理工作需要，縣財(cái)政每年安排資金列入預(yù)算，用于應(yīng)急救援裝備配備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支出。

第二十六條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織隊(duì)員參加人身意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn)。

第二十七條 縣應(yīng)急管理局要按照東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍考核評(píng)分表加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍的考核管理，對(duì)成績(jī)顯著的隊(duì)伍及個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣應(yīng)急管理局提請(qǐng)地方人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍違反本辦法規(guī)定的，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自自印發(fā)之日起實(shí)施。

東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍考核評(píng)分表

被考核社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍：                      考核人員：              考核時(shí)間：

考核項(xiàng)目	序號(hào)	考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)	分值	得分	考核方式
隊(duì)伍救援效果 （55分）	1	接警出動(dòng)次數(shù)。	20		查閱臺(tái)賬資料
	2	投入人力參與搶險(xiǎn)救援的人數(shù)和時(shí)間。	15		查閱臺(tái)賬資料
	3	搶險(xiǎn)救援中搶救轉(zhuǎn)移人員數(shù)。	10		查閱臺(tái)賬資料
	4	開(kāi)展防汛、防火、防臺(tái)、抗旱等減災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)數(shù)。	10		查閱臺(tái)賬資料
隊(duì)伍建設(shè)管理情況 （45分）	5	隊(duì)伍穩(wěn)定、隊(duì)員資格審核及救援能力	15		查看制度、臺(tái)賬及救援相關(guān)資格證
	6	隊(duì)員專業(yè)技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練	10		查閱臺(tái)賬資料
	7	裝備的維護(hù)保養(yǎng)	5		現(xiàn)場(chǎng)抽查
	8	值班備勤、通訊聯(lián)絡(luò)暢通	5		抽查
	9	遵守法律法規(guī)、工作紀(jì)律以及品德修養(yǎng)情況	10		查閱臺(tái)賬資料
	10	嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，發(fā)生安全事故或社會(huì)影響惡劣事件等情況的，1次扣10分。			經(jīng)查證

 

備注：每年10月份為現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)間，由縣應(yīng)急管理局組成考核組，對(duì)東至縣轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果評(píng)選出一、二、三檔，予以慰問(wèn)。

附件2

征求意見(jiàn)反饋表

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