一、制定背景和依據(jù)

為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，農(nóng)村困難群眾住房安全得到全面保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的指示要求。根據(jù)國家和省、市有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神，制定《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》。

二、制定的意義

按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制的部署，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、研判和起草過程

按照縣委縣政府決策部署，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，在歷年危房改造實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省、市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案，聯(lián)合扶貧開發(fā)局、財(cái)政局、民政局制定《東至縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》?！斗桨浮方?jīng)聯(lián)合發(fā)文單位共同審核確定后，以東住建〔2021〕113號文件正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。

五、主要內(nèi)容

1.保障對象：農(nóng)村低收入群體包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭（以下簡稱“嚴(yán)重困難家庭”）、農(nóng)村低保邊緣家庭，對于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具情況說明可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：政府采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

3.保障方式：農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助方式實(shí)施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障的主要方式。

4.申請程序。按照“個(gè)人申請-村民（代表）會(huì)議評議-村公示（5個(gè)工作日）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（5個(gè)工作日）-縣級審批公示”程序確認(rèn)危房改造對象。

六、創(chuàng)新舉措

推廣低成本改造方式。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的特困農(nóng)戶住房安全問題。調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助方式降低改造成本。

七、下一步工作安排

健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)、村、組干部和幫扶責(zé)任人加強(qiáng)農(nóng)戶住房安全日常巡查。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作臺賬，實(shí)行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。

八、其他說明

解讀機(jī)關(guān)：東至縣住建局

解讀人：縣住建局村鎮(zhèn)股股長 付學(xué)鋒

政策解讀咨詢電話：0566-7028320