各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、社會各界人士、群眾：

為進一步修訂完善我縣防汛抗旱應急預案，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省防汛抗旱應急預案》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《池州市突發(fā)事件總體應急預案》、《池州市防汛抗旱應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，現(xiàn)將《東至縣防汛抗旱應急預案（征求意見稿）》隨文印發(fā)，請各地、各有關(guān)部門結(jié)合工作實際對方案提出修改意見，經(jīng)主要負責人同志簽字并加蓋公章后，于3月25日下午下班前以《縣政府規(guī)范性文件征求意見反饋表》（附件2）發(fā)至縣防辦，逾期不反饋視為無意見。 

東至縣防汛抗旱應急預案

（征求意見稿）

 

目  錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系及職責

2.1 縣防汛抗旱指揮部及其職責

2.2 防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及其職責

2.3  各地防汛抗旱指揮機構(gòu)

2.4  城市防汛抗洪指揮部及其職責

2.5  工作組、專家組

2.6  有關(guān)部門配合和銜接機制

3  汛（旱）前準備

3.1 責任落實

3.2 應急預案

3.3  汛（旱）前檢查

3.4  工程準備

3.5  應急物資

3.6  培訓演練

3.7  宣傳教育

3.8  社會動員

4 監(jiān)測預警

4.1 監(jiān)測預報

4.2 預警發(fā)布

4.3  預防預警行動

4.4  預警響應

4.5  預警支持系統(tǒng)

4.6  信息報告及發(fā)布

5   應急響應

5.1  應急響應的總體要求

5.2  Ⅰ級應急響應

5.3 Ⅱ級應急響應

5.4  Ⅲ級應急響應

5.5  Ⅳ級應急響應

5.6  不同災害的應急響應措施

6  應急保障

6.1  組織保障

6.2  隊伍保障

6.3  物資資金保障

6.4  災民安置及醫(yī)療保障

6.5  通信保障

6.6  技術(shù)保障

6.7  交通保障

6.8  電力保障

6.9  宣傳及培訓演習

7  后期處置

7.1  防汛抗旱征用補償

7.2  水毀工程修復

7.3  防汛抗旱物資補充

7.4  行蓄洪區(qū)補償

7.5  災后重建

7.6  防汛抗旱工作評價

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

8.2  預案鏈接資料

8.3  預案管理與修訂

8.4  獎勵與責任

8.5  預案解釋部門

8.6  預案生效時間

9  附件

9.1  應急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式

9.2  預案啟動格式框架

9.3  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

9.4  應急結(jié)束宣布格式

 

1 總 則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災新理念，做好水旱災害突發(fā)事件的防范和處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減少災害造成的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應急預案》《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》《池州市防汛抗旱應急預案》《東至縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預案，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)水旱災害的防范與處置，主要包括：洪澇災害、干旱災害、供水危機等。

1.4 工作原則

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制和統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、公眾參與、軍民結(jié)合的工作機制。防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的原則。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。堅持依法防洪抗旱，以人為本，科學防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標。

2 組織指揮體系及職責

2.1 縣防汛抗旱指揮部及其職責

設(shè)立東至縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責組織、指揮全縣防汛抗旱工作。主要職責是：

（1）貫徹落實黨中央、國務院、國家防汛抗旱總指揮部、省防汛抗旱指揮部及省委、省政府，市防汛抗旱指揮部及市委、市政府對防汛抗旱工作的決策部署；

（2）制定全縣防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應急水量調(diào)度方案等；

（4）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責任；

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導監(jiān)督重大水旱災害應急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（6）指導監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；

（7）組織災后水毀修復及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（8）發(fā)生大洪水時，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報道等工作組，承擔防汛抗洪相應工作職責；

（9）承擔有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責。

2.1.1  縣防指組成

縣防指由縣委、縣政府主要領(lǐng)導擔任政委和指揮長，分管副書記任副政委,分管應急管理部門的副縣長任常務副指揮長，分管水利、公安、科經(jīng)部門的副縣長、縣人武部部長、縣應急管理局局長、縣水利局局長任副指揮長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改委、縣公安局、縣水利局、縣應急管理局、縣財政局、縣司法局、縣住建局、縣扶貧局、縣民政局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣融媒體中心、縣氣象局、國網(wǎng)東至供電公司、電信東至分公司、移動東至分公司、聯(lián)通東至分公司、縣消防救援大隊、武警東至中隊等單位負責人為成員。

發(fā)生全縣性大洪水時，縣防指可提請縣政府調(diào)整縣防指負責同志和成員單位，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、防洪調(diào)度、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報道等工作組，承擔防汛抗洪相應工作職責。

2.1.2  縣防指成員單位職責

縣人武部：負責協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、 組織民兵力量參加抗洪搶險、抗旱救災等重大搶險救災行動。

縣委組織部：負責督查各地各部門行政首長防汛抗旱責任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導干部在組織抗洪搶險、抗旱救災中的履職情況。

縣委宣傳部：負責把控全縣防汛抗旱宣傳工作導向，組織、協(xié)調(diào)和指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。

縣發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）：負責指導防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負責防汛抗旱設(shè)施、重點工程除險加固、水毀工程修復投資計劃的協(xié)調(diào)安排；根據(jù)縣防指和防辦的動用指令，負責縣級生活類救災物資儲備和組織調(diào)出（抗洪搶險物資儲備、調(diào)用參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；負責對災區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災和災后生活必需品的組織、供應；負責電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔電力設(shè)施和電能保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險電力應急供應，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)抗災用電指標。

縣教體局：負責組織指導各類學校加強防洪避險知識宣傳，指導在校師生及時開展應急避險工作，督促指導受災學校開展災后自救和恢復教學秩序工作。

縣科經(jīng)局：協(xié)調(diào)保障公眾移動通信網(wǎng)的暢通。

縣公安局：負責維護社會治安秩序，保障運送防汛抗旱搶險救災人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

縣民政局：負責組織安排危險區(qū)民政福利設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移工作。

縣司法局：負責本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。

縣財政局：負責籌集防汛抗旱資金，按照縣防指確定的分配方案，及時下?lián)苤醒牒褪　⑹?、縣級防汛抗旱經(jīng)費并監(jiān)督使用。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督地質(zhì)災害防治工作，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負責組織指導水環(huán)境質(zhì)量應急監(jiān)測，為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

縣住建局：負責指導城鎮(zhèn)排水防澇工作；指導城建系統(tǒng)所屬排水防澇、供水工程安全運行工作；指導城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇、防臺風工作。

縣交通運輸局：負責公路、水路及工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險救援力量實施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)調(diào)征調(diào)防汛抗旱搶險救災所需車輛、船舶等交通運輸工具，優(yōu)先運送受災人員、搶險救援人員和救災物資。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災信息，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災指導和技術(shù)服務，指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災和生產(chǎn)恢復工作；督促漁業(yè)船只做好防臺風工作。

縣水利局: 負責其所管理的水庫水電站大壩、堤防、行蓄洪區(qū)等水利設(shè)施的安全運行工作，指導全縣做好水利設(shè)施的安全運行工作；承擔水情旱情監(jiān)測預警和洪水預報，組織實施重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災及應急水量調(diào)度工作，承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；組織指導水毀工程修復工作。

縣文化和旅游局：負責指導協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營單位、旅游A級景區(qū)做好防汛防臺風工作；負責組織指導各地廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳；及時組織播發(fā)縣防指審定的防汛抗旱預警、汛旱情通告，準確報道汛情、旱情、災情和各地防汛抗旱重要信息。

縣衛(wèi)健委：負責洪澇災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，及時向縣防指提供洪澇旱災區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的爆發(fā)和流行。

縣應急管理局:負責組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；組織核查災情信息，統(tǒng)一發(fā)布災情；負責監(jiān)督、指導汛期安全生產(chǎn)工作，重點加強對非煤礦山、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛的督查和檢查，防范洪澇災害引起的生產(chǎn)安全事故。

縣廣播電視臺：及時組織播發(fā)經(jīng)縣防指審定的防汛抗旱預警、汛旱情通告，準確報道汛情、旱情、災情和各地防汛抗旱重要信息。

縣氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預測，及時發(fā)布預報預警；對汛期重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，及時向縣防指及相關(guān)成員單位提供氣象預報信息；組織開展防汛抗旱救災現(xiàn)場氣象保障服務，適時組織人工增雨工作。

電信、移動、聯(lián)通東至分公司：為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度應急通訊設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

國網(wǎng)東至供電公司：負責其所屬水庫水電站、電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應。

武警東至大隊：負責組織指揮武警部隊擔負抗洪搶險救災任務、參加重要工程和重大險情的應急搶險工作；協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，協(xié)同公安機關(guān)維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安等。

縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險排澇、遇險群眾救助；協(xié)助縣政府做好抗旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作。

2.1.3 縣防辦職責

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防辦）在縣應急管理局，由縣應急管理局主要負責同志兼任辦公室主任。主要職責是：

（1）承辦縣防指的日常工作，及時掌握全縣汛情、旱情、工情；根據(jù)縣防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全縣骨干防洪抗旱工程；

（2）組織擬訂并實施縣級防汛抗旱應急預案；

（3）收集掌握汛情、旱情、險情、災情和防汛抗旱行動情況等；

（4）組織防汛抗旱會商，分析研判形勢，提出應對方案與建議；

（5）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實縣防指工作部署；

（6）組織指導防汛抗旱物資儲備和防汛抗旱隊伍建設(shè)；

（7）組織指導防汛抗旱宣傳教育和培訓演練；

（8）組織指導重大水旱災害應急處置的調(diào)查評估工作；

（9）負責省、市下達特大防汛抗旱補助經(jīng)費、防汛抗旱經(jīng)費、農(nóng)業(yè)抗旱用電指標計劃安排，縣管防洪工程防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；

（10）組織指導全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

2.2 防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及其職責

當發(fā)生全縣性大洪水時，縣防指設(shè)立前線指揮部，縣委、縣政府負責同志任指揮長。

當長江東流站出現(xiàn)超警戒水位、水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的，視情組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)。現(xiàn)場指揮機構(gòu)由縣政府、縣人武部、縣應急管理局、縣水利局主要負責同志和水利技術(shù)人員組成，專業(yè)技術(shù)人員負責擬訂搶險方案，行政首長對搶險方案進行決策，并負責組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。

2.3 各地防汛抗旱指揮機構(gòu)

各地設(shè)立防汛抗旱指揮部，在縣防指和各地黨委、政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

2.4 城市防汛抗洪指揮部及其職責

在縣防指領(lǐng)導下，負責組織、指揮縣城區(qū)防汛抗洪排澇工作。堯渡護城圩防汛指揮部由縣政府分管城建工作的副縣長任指揮長，由堯渡鎮(zhèn)人民政府負責人和縣住建局、縣直工委、縣水利局、縣交通運輸局、縣公安局等單位負責人為成員。

2.5 工作組、專家組

縣防指成立工作組，由縣防指成員單位有關(guān)負責同志帶隊，赴一線指導督促地方開展防汛抗旱工作。

縣防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應急處置等提供咨詢和建議。

2.6  有關(guān)部門配合和銜接機制

縣應急管理、水利、氣象等部門建立定期會商和信息共享機制，健全應急管理信息平臺和監(jiān)測預警網(wǎng)絡，共同分析研判汛情旱情和險情災情，實時共享相關(guān)監(jiān)測預報預警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開展防災救災綜合演練、檢查督察等，形成工作合力?？h水利等部門將水情等預報系統(tǒng)接入應急管理部門，向應急管理部門提供實時雨水情信息和預測預報成果。

當預報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時，由縣水利部門組織防洪會商，縣應急管理、氣象、自然資源和規(guī)劃等部門派員參加。

當江河湖泊達到警戒水位并預報繼續(xù)上漲時，應急管理部門應組織指導有關(guān)地方提前落實搶險隊伍、預置搶險物資，視情開展巡查值守，做好應急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。

洪水災害發(fā)生后，縣水利部門按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助縣應急管理部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。

3  汛（旱）前準備

3.1  責任落實

落實以行政首長負責制為核心的分級負責制、部門責任制、技術(shù)責任制、崗位責任制、分包責任制等各類防汛抗旱責任制，確保防汛抗旱責任全覆蓋、無盲區(qū)。

3.2  應急預案

各地各部門修訂完善防汛抗旱應急預案，江河湖泊和水工程防御洪水、抗御旱災、應急調(diào)水方案，臺風和山洪災害防御預案，人員轉(zhuǎn)移避險和搶險救援預案等。

3.3  汛（旱）前檢查

各地各部門開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責任和措施落實到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運行。

3.4  工程準備

完成水毀工程修復、在建開口工程復堤復壩任務，整治消除各類防洪工程度汛隱患，落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛方案和措施。

3.5  應急物資

各地防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應備足防汛抗旱物資，落實調(diào)運措施。

3.6  培訓演練

各地各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責任人、防汛搶險隊員、抗旱服務隊員及有關(guān)人員開展汛（旱）前培訓。各地防汛抗旱指揮機構(gòu)及防汛抗旱責任單位應開展不同類型的汛（旱）前應急演練。

3.7  宣傳教育

各地各部門多渠道、多形式開展防災避險知識宣傳教育，推動防災避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，增強社會公眾防災減災意識，提高風險識別、防災避險和自救互救能力。

3.8  社會動員

各地政府應廣泛動員社會力量，積極參與巡堤查險、搶險除險、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4  監(jiān)測預警

4.1  監(jiān)測預報

（1）縣氣象部門負責災害性天氣監(jiān)測預報；

（2）縣水利部門負責水情、旱情監(jiān)測預報；

（3）縣自然資源和規(guī)劃部門負責地質(zhì)災害監(jiān)測預報；

（4）縣住建部門負責城市內(nèi)澇監(jiān)測預報；

各部門及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)報送信息。

4.1.1氣象信息

主要包括：降水量及天氣形勢分析，預報中、短期降水量及天氣形勢，臺風生成及走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。

氣象部門負責災害性天氣監(jiān)測預報，當有可能發(fā)生災害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預報最新氣象變化趨勢，并及時報送縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。

4.1.2 水文信息

主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預計出現(xiàn)時間等水文特征值。

各類報汛站應將監(jiān)測和收集的水文信息及時報縣政府和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。河道、湖泊、水庫塘壩蓄水，非汛期實行月報，汛期實行旬報。旱情嚴重時，增加上報頻次。

4.1.3 河道堤防信息

主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況（包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險情況（包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況）；負責處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人和應急通信聯(lián)絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)、工程管理單位應隨時掌握河道堤防信息，認真做好記錄。當河道水位超設(shè)防水水位時，水利工程管理單位負責巡堤查險并及時將情況報告同級防指和上級主管單位；當河道水位超警戒水位時，由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)組織民工上堤巡堤查險和防守。

現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應及時將有關(guān)工程及防汛信息報當?shù)胤乐福⑸蠄笾量h防指辦。當長江干流達到警戒水位后，所在各圩口防指應按每日兩個時段（即8時、14時）向縣防指辦報告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后及時報縣防指。

4.1.4 水庫工程信息

水庫工程信息主要包括：實時壩上、壩下水位及庫容，入庫、出庫流量及變化趨勢，泄水建筑物調(diào)度及運行狀況等。若發(fā)生險情要形象描述險情狀況及采取的應急搶險措施，負責處理的險情的行政責任人、技術(shù)責任人和應急通信聯(lián)絡方式等。

水庫超汛限水位后，水庫管理單位應按照規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。在安全運行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門報告情況。當發(fā)現(xiàn)險情或建筑物運行出現(xiàn)異常時，應立即報告縣防指。中型及重要小（一）型水庫發(fā)生重大險情，應在險情發(fā)生后2小時內(nèi)將出險位置、險情類型、搶護方案及險情處理情況報至縣防指。

4.1.5 洪澇及旱災信息

洪澇、旱災信息主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

洪水預警由低到高分為4個等級，依次為一般洪水、較大洪水、大洪水、特大洪水；干旱預警由低到高分為4個等級，依次為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱。

災害發(fā)生后，有關(guān)部門應及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告災情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所應及時收集洪澇、旱災情動態(tài)信息，按規(guī)定報縣防指，重大防汛抗旱行動情況應及時上報。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，須核實后立即上報。

4.2  預警發(fā)布

氣象部門負責暴雨、臺風預警發(fā)布，水利部門負責水情（江河洪水、山洪）、旱情預警發(fā)布。

4.3 預防預警行動

4.3.1 預防預警準備工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱隊伍，檢查維護防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預案，保證通信暢通。

4.3.2 氣象水文預警

當預報有災害性天氣發(fā)生時，由縣氣象局及時向社會發(fā)布預警信息。當預報將發(fā)生嚴重水旱災害時，縣防汛抗旱指揮部應提早預警，通知各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水工程管理單位做好應對準備。

4.3.3 洪水災害預警

（1）當河道水位達到警戒水位后，縣防指通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當河道、湖泊水位接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，縣防指可視情依法宣布進入緊急防汛期。

（2）當河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時向縣防指和水工程主管部門報告，當?shù)卣畱杆俪闪F(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，負責組織搶險，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預警，同時向縣防指報告。

（3）當水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導致潰壩時，水庫管理單位或水庫管理責任人應及時向水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和縣防指報告，水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時向水庫下游預警，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.3.4  干旱災害預警

各地防汛抗旱指揮機構(gòu)、有關(guān)單位和部門要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握實時旱情，并預測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災害的成因、影響范圍及程度，采取相應預警措施?？h防指視情通過新聞媒體向社會發(fā)布旱情信息。

4.3.5 山洪災害預警

（1）山洪災害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應明確山洪監(jiān)測防治機構(gòu)的設(shè)置及職責，縣水利、氣象、自然資源和規(guī)劃、應急等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，組織制定、完善山洪災害防治預案，劃分并確定易發(fā)山洪災害的地點及范圍，制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案，及時發(fā)布預警預報。

（2）山洪災害易發(fā)地區(qū)由縣自然資源和規(guī)劃和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測和預報措施。當預報或發(fā)生強降雨時，實行24小時值班巡邏，加強觀測。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。

4.3.6 臺風暴雨災害預警

（1）縣氣象部門應密切監(jiān)視臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）動向，做好趨勢預報。對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息與水利、水文部門會商，并報告縣防指。臺風影響臨近時及時將有關(guān)信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。

（2）預報將受臺風暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強值班，縣防指組織縣氣象、水利、交通、民政、自然資源和規(guī)劃等部門會商，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

4.4  預警響應

4.4.1  當發(fā)布暴雨預警時，各地各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）縣防辦視情組織多部門會商研判，明確重點影響區(qū)域和防范應對工作重點，加強對各地暴雨防范應對工作的指導督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預報。

（3）縣水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要江河湖庫水情預報，視情調(diào)度重要江河湖庫預泄；指導督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，加強水工程維護、巡查。

（4）縣自然資源局及時發(fā)布地質(zhì)災害預警，指導督促專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災害隱患點巡查。

（5）縣住建局組織指導城市內(nèi)澇預警發(fā)布，指導督促各地做好城市地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場所等隱患排查整治，城市重點易澇部位應急排澇準備等。

（6）縣文化和旅游局組織指導各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）縣委宣傳部、協(xié)調(diào)指導主流媒體廣泛發(fā)布預警和安全提示信息。

（8）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運營商廣泛發(fā)布預警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。

（9）各地防汛抗旱指揮機構(gòu)及時安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做好暴雨防范和應對工作。

4.4.2  當發(fā)布江河洪水預警時，各地各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）縣防辦組織多部門會商研判，提出防御措施和啟動應急預案建議，加強對各地洪水應對工作的指導督促。

（2）縣水利局密切監(jiān)視水情變化，及時預報重要江河湖庫洪水；實施重要水工程調(diào)度，適時提出防御洪水調(diào)度建議；指導督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，做好水工程巡查、險情搶護。

（3）縣應急管理局指導協(xié)助各地做好應急搶險救援力量、物資準備，視情提前預置防洪重點部位搶險救援力量和物資。

（4）縣交通運輸局指導督促各地各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布道路通行、航道通航預警信息，加強道路管護和通航安全管理，做好水毀道路搶修準備。

（5）縣文化和旅游局組織指導各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導主流媒體廣泛發(fā)布預警和安全提示信息。

（7）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運營商廣泛發(fā)布預警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。省無線電管委會池州管理處負責保障防汛抗旱無線電通信頻率及其正常使用。

（8）各地防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前安排可能超警戒水位運行江河堤防、超汛限水位運行水庫的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員，按照要求做好行蓄洪區(qū)運用準備，及時開機排澇。

4.4.3  當發(fā)布山洪預警時，各地各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)山洪災害防御形勢，作出相應工作安排，加強對基層山洪災害防御工作的指導督促。

（2）縣水利局指導督促受山洪災害威脅地區(qū)及時發(fā)布山洪實時預警。

（3）縣應急管理局指導協(xié)助各地做好應急搶險救援力量、物資準備。

（4）縣交通運輸局指導督促各地做好山洪災害危險區(qū)內(nèi)道路管護和通行安全提示。

（5）縣文化和旅游局組織指導各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導主流媒體廣泛發(fā)布預警和安全提示信息。

（7）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運營商廣泛發(fā)布預警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。

（8）基層山洪災害防御責任人立即上崗到位，將預警信息通知到戶、到人，按預案提前組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.4.4  當發(fā)布臺風預警時，各地各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）縣防辦組織多部門會商研判，明確臺風重點影響區(qū)域和防范應對工作重點，加強對各地臺風防御工作的指導督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)測臺風發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺風路徑、風力及影響范圍。

（3）縣水利局加強重要水工程調(diào)度，減輕洪水風險。

（4）縣應急管理局指導協(xié)助各地做好應急搶險救援力量、物資準備。

（5）縣住建局指導督促各地做好臨時構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時消除隱患。

（6）縣交通運輸局指導督促各地各有關(guān)單位做好渡口、在航船只安全管理工作。

（7）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導督促各地做好漁民上岸、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）縣文化和旅游局組織指導各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（9）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導主流媒體廣泛發(fā)布預警和安全提示信息。

（10）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運營商廣泛發(fā)布預警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。

（11）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面堤防防風擋浪工作。

4.4.5  當發(fā)布旱情預警時，各地各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應工作安排，加強對各地防旱抗旱工作的指導督促。

（2）縣水利局加強旱情、墑情監(jiān)測預報，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加抗旱水源。

（3）各地防汛抗旱指揮機構(gòu)加強組織動員，做好各項防旱抗旱準備，及時開展抗旱澆灌、應急送水等工作。

4.5  預警支持系統(tǒng)

4.5.1  建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

充分利用公共通信網(wǎng)絡，建設(shè)重點防洪抗旱工程信息網(wǎng)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱異地會商系統(tǒng)和全縣重點防洪閘站、重要水情監(jiān)視點圖像監(jiān)視系統(tǒng)；建立全縣水文及氣象自動測報站平臺等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng)，保障雨水情、工情、災情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

4.5.2  制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案

各地防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、地質(zhì)災害防御方案、應急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運用辦法等，按規(guī)定報同級政府或縣防指批準后執(zhí)行。

4.6 信息報告及發(fā)布

4.6.1 信息報告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災情，工程調(diào)度運用情況，搶險救災進展情況，參加防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

4.6.2 信息報送

防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應及時、準確、全面，重要信息一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應首報基本情況，再續(xù)報詳情。重大險情、潰堤破圩、人員傷亡等必須第一時間上報。

4.6.3 信息發(fā)布

汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定》，實行分級負責制，由縣防辦負責人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)縣政府同意后，由縣防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。

5   應急響應

5.1  應急響應的總體要求

按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級。

進入汛期、旱期，各地防汛抗旱指揮機構(gòu)均應實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預案。水工程管理單位應配合地方防指加強巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即向當?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時采取措施，努力控制險情。防指成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

洪澇、干旱災害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由地方政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責負責所轄水工程的調(diào)度，并及時向本級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告情況。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。對超出本級人民政府處置能力，需要由上級人民政府處置的水旱災害，應在上級防指的指導下做好應急防范工作。

5.1.1 響應啟動

當達到Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應條件時，由縣防辦研究并提出啟動建議，報縣防指決定。

5.1.2 響應終止

當江河水位回落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預報無較大汛情、旱情時，由縣防指按程序決定并宣布響應終止。

依照有關(guān)緊急防汛（抗旱）期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當補償。調(diào)用專業(yè)機動搶險隊或抗旱報務隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。

緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.2  Ⅰ級應急響應

5.2.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）長江干流安慶控制站發(fā)生超過保證水位的洪水;

（2）萬畝以上的圩口堤防或堯渡護城圩、東流護城圩發(fā)生決口;

（3）大板及重要?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮彀l(fā)生垮壩;

（4）發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災害;

（5）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱;

（6）縣城發(fā)生極度干旱。

5.2.2  Ⅰ級響應行動

（1）縣防指指揮長主持會商，防指全體成員參加，做出相應的工作部署，并將情況上報縣委、縣政府和市防指。情況嚴重時，提請縣委常委會聽取匯報并做出工作部署。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，宣布進入緊急防汛(抗旱)期。在縣融媒體中心發(fā)布《汛（旱）情通告》，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。縣防指派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。

（2）縣防指協(xié)調(diào)武警部隊、消防救援大隊參加抗洪搶險、應急送水工作?？h防辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資?？h財政局及時籌集下達防汛抗旱及救災資金?？h交通運輸局為防汛抗旱物資提供運輸保障?？h民政局及時救助受災群眾?？h衛(wèi)健委及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作?？h生態(tài)環(huán)境分局及時監(jiān)測水質(zhì),加強污染源的監(jiān)控?？h防指其他成員單位按照職責分工做好相關(guān)保障工作。

（3）縣政府、縣防指全面啟動防汛抗旱應急預案，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，全面展開本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況及時上報市防指。受災地區(qū)的各級黨政主要負責人到一線指揮，縣防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

（4）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，縣政府應立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。并請求市防指領(lǐng)導到現(xiàn)場督查指導搶險工作和派出專家組進行技術(shù)指導。必要時，按程序請求解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。

5.3 Ⅱ級應急響應

5.3.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）長江干流發(fā)生大部分河段超警戒水位的洪水;

（2）一條以上主要內(nèi)河發(fā)生超保證水位的洪水;

（3）沿江重點圩口堤防、涵閘、泵站或堯渡護城圩、東流護城圩發(fā)生重大險情;

（4）內(nèi)河萬畝以上圩口堤防發(fā)生決口，或保護交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生決口，或大板水庫、大中型水閘、重點小（一）型發(fā)生重大險情，或小型水庫發(fā)生垮壩;

（5）發(fā)生面積大于8萬畝的洪澇災;

（6）多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)發(fā)生嚴重干旱;

（7）縣城發(fā)生重度干旱。

5.3.2 Ⅱ級響應行動

（1）縣防指副指揮長帶班，實行24小時應急值守，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災情，及時做好信息匯總報告、后勤保障等工作。

（2）縣防指指揮長或委托常務副指揮長主持會商，做出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導，將情況上報縣政府和市防指，并通過防汛抗旱簡報等方式通報縣防指成員。必要時，由縣政府召開專題會議聽取匯報并做出工作部署?？啥ㄆ谠诳h廣播電臺、縣電視臺發(fā)布《汛（旱）情通告》。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，視情宣布部分地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期，縣防指派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作?？h財政局為災區(qū)及時提供資金支持，縣防指、縣發(fā)改委、縣供電公司下?lián)苻r(nóng)業(yè)抗災用電?？h防指其他成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報縣政府和縣防指。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負責人、縣防指成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

（4）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，縣政府應立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，可按程序請求解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。縣防指派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。

5.4  Ⅲ級應急響應

5.4.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應

（1）長江干流發(fā)生超警戒水位的洪水;

（2）一條以上主要內(nèi)河全線發(fā)生超警戒水位的洪水;

（3）長江干流堤防發(fā)生較大險情，或內(nèi)河萬畝以上圩口堤防發(fā)生重大險情;

（4）大板水庫、大中型水閘發(fā)生較大險情，或一般小(一)型或重要?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情;

（5）發(fā)生面積大于5萬畝的洪澇災;

（6）多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱;

（7）縣城發(fā)生中度干旱。

5.4.2  Ⅲ級響應行動

（1）縣防辦實行24小時應急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災情。

（2）縣防指常務副指揮長主持會商，做出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，將情況上報縣防指指揮長，縣防指派出工作組赴一線指導防汛抗旱工作。

（3）縣防指可視情依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期，當?shù)卣畱绰氊煶袚緟^(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強防汛查險，并將工作情況報縣政府和縣防指。

（4）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當?shù)卣畱⒓闯闪F(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，并組織搶險。必要時，縣防指派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。

5.5  Ⅳ級應急響應

5.5.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應急響應

（1）一條主要內(nèi)河全線發(fā)生超警戒水位的洪水;

（2）長江干流堤防發(fā)生一般險情，或內(nèi)河萬畝堤防發(fā)生較大險情，或主要保護交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生重大險情，或二座以上內(nèi)河千畝以上圩口堤防發(fā)生決口;

（3）大板水庫或大中型以上水閘發(fā)生一般險情，或一般小(一)型或重要?。ǘ┬退畮彀l(fā)生較大險情;

（4）發(fā)生面積大于2萬畝的洪澇災;

（5）多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)發(fā)生輕度干旱;

（6）縣城發(fā)生輕度干旱。

5.5.2  Ⅳ級響應行動

（1）縣防辦實行24小時應急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災情。

（2）縣防指負責人主持會商，做出相應工作安排，加強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導，并將情況上報縣防指主要領(lǐng)導?？h防指可視情派出檢查組赴一線指導防汛抗旱工作。

（3）有關(guān)水工程管理單位應密切監(jiān)視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應按職責承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險，組織開機排澇或抗旱提水，并將工作情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣防指。當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，應立即組織搶險。

5.6  不同災害的應急響應措施

5.6.1  長江洪水

（1）當長江干流及主要內(nèi)河水位達到警戒水位時，縣政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人要到分工的責任段督查防汛工作，縣防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，進崗到位，開展工作。按規(guī)定上足防汛民工，巡堤查險和防守。當長江水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，縣防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時調(diào)度防洪工程，調(diào)度水庫攔洪錯峰，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。

（2）當長江干流及主要內(nèi)河預報接近保證水位或遇到重大險情時，縣政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人要到責任段，靠前指揮；縣現(xiàn)場防汛指揮負責人應根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應確定專人防守。搶險技術(shù)難度較大時，縣防指申請市防汛抗旱應急支隊支援搶險。必要時，可按程序請求動用解放軍、武警部隊參加突擊搶險。

（3）當遇特大洪水時，縣防指按照防御特大洪水方案及主要工程調(diào)度方案，提出調(diào)度運用意見，報請市防指批準后組織實施。

（4）已實施平退的長江干流江心洲、外灘圩達到運用條件時，當?shù)胤乐笐崆白龊孟鄳獪蕚?，按?guī)定適時運用。未實施平退且有人居住的江心洲、外灘圩，視長江汛情及時組織群眾上堤防汛。當長江水位接近或達到1949年實測洪水位以上1米時，現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應增調(diào)防汛搶險民工，加強防守。當長江水位達到現(xiàn)有堤頂高程以下1米或發(fā)生重大險情時，應及早安全轉(zhuǎn)移和安置群眾，服從行洪要求。

（5）發(fā)生澇災的地區(qū)要按先自排、后機排的原則積極開展排澇。當?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通;全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機械，搶排澇水。按照分級負責的原則積極籌措排澇經(jīng)費，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。

5.6.2 山洪災害

當預報可能發(fā)生山洪災害時，由縣防指或相關(guān)部門及時發(fā)出警報，縣政府對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移，應立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘、后其他人員，先危險區(qū)人員、后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過程中要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

發(fā)生山洪災害后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，當?shù)卣畱⒓唇M織人員或搶險突擊隊進行緊急搶救、搶險，必要時向縣防指求援。

5.6.3 水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌

（1）當出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)要立即啟動搶險預案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時向縣防指報告，向下游可能受災區(qū)域的地方政府預警。

（2）工程出險地點的下游政府或防汛指揮機構(gòu)應迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風險區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進速度。同時，縣防指應充分利用行蓄洪區(qū)及其它次要堤圈，做到有計劃分洪，為搶險創(chuàng)造條件。

（3）當水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動堵口搶護預案時，要充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實施堵口搶護。

5.6.4 干旱災害

縣防指可按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

（1）特大干旱

強化抗旱工作行政首長負責制?？h領(lǐng)導到受旱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導抗旱救災工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。

縣防指進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，宣布進入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；縣防指派出抗旱指導組深入受災地區(qū)指導抗旱救災工作?？h防汛抗旱應急服務隊按縣防指命令執(zhí)行緊急抗旱任務，并動員全縣抗旱服務組織和社會有關(guān)方面的流動機械及送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務，并重點向飲水困難地區(qū)送水。及時將旱情及抗旱情況報告縣政府和市防指；定期向有關(guān)新聞媒體通報旱情旱災及抗旱救災情況。

縣防指成員單位按照各自職責，全力做好抗旱救災相關(guān)工作。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件；氣象部門要加大開展人工增雨作業(yè)力度。

縣防指及時掌握旱情、災情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向縣政府和市防指報告。受災地區(qū)迅速啟動相關(guān)抗旱預案，運用各項特殊的應急抗旱措施，包括應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。組織、動員抗旱服務組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。

受旱地方政府應加大限制力度，相機采取強制性應急措施。如限制直至暫停高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至暫停高耗水服務業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至暫停排放工業(yè)污水；限時或限量供應城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。

（2）嚴重干旱

縣防指及時掌握旱情、災情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分地區(qū)進入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導組，深入受旱地區(qū)指導抗旱工作；及時將旱情及抗旱情況報告縣政府和市防指；通報旱情旱災及抗旱情況；提請縣政府將抗旱作為全縣重點工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災用電的支持。縣防指成員單位按照各自職責，做好抗旱救災相關(guān)工作。

受旱地區(qū)適時啟動抗旱預案并報縣防指備案，縣政府組織動員社會力量全力抗旱，相機采取應急抗旱措施，適時開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應組織、動員抗旱服務組織和有關(guān)單位送水。督促縣防指成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標、應急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。

（3）中度干旱

縣防指及時掌握旱情發(fā)展情況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱地區(qū)派出抗旱指導組，并向縣政府、市防指報告旱情；提請縣政府向受旱地區(qū)給予資金和抗災用電支持。受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)旱情發(fā)展情況，布置抗旱工作，及時分析預測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向縣防指報告旱情信息和抗旱情況。

（4）輕度干旱

縣防指及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預警預報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務。

5.6.5  供水危機

當發(fā)生供水危機時，縣防指加強對縣城地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應急調(diào)水，補充供水水源。水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

6  應急保障

6.1  組織保障

達到Ⅲ級以上響應條件時，縣防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強本級防汛抗旱指揮部工作力量，在縣防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，負責處理縣防指緊急事務和縣政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉(zhuǎn)。

6.2  隊伍保障

6.2.1  群眾防汛搶險隊伍

群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔巡堤、查險、排險任務。按照《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》，一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人，三線民工每公里30-50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊，明確負責人，由當?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，縣防指或現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。

6.2.2  部隊搶險隊伍

解放軍和武警部隊是抗洪搶險的骨干力量。視汛情、險情發(fā)展，縣防指向市防指申請調(diào)動部隊支援。申請調(diào)動部隊時，要說明災害種類、發(fā)生時間、受災區(qū)域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

6.2.3  防汛機動搶險隊

防汛機動搶險隊主要承擔對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強的防汛搶險任務?？h級專業(yè)防汛機動搶險隊由縣防指調(diào)遣，赴指定地點實施搶險。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛機動搶險隊由本級防指調(diào)遣，必要時聽從縣防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險任務。有關(guān)企業(yè)組建的防汛搶險隊，由縣防指調(diào)遣。

6.2.4  抗旱服務隊

抗旱期間，抗旱服務組織應服從縣防指調(diào)遣，為受旱地區(qū)提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，指導農(nóng)戶使用抗旱措施?？h抗旱服務隊重點支援嚴重受旱地區(qū)應急提水、抗旱技術(shù)服務等工作。

6.3  物資資金保障

6.3.1  物資儲備

（1）按照“分級負擔、分級管理”的原則，縣防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水、旱災威脅的其他單位應按規(guī)定儲備防汛搶險、抗旱救災物資。

（2）縣防指儲備的防汛物資，主要用于縣直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險，重點支持遭受特大洪澇災害地區(qū)防汛搶險的應急需要。必要時，縣防指向市防指請求支持。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各重點工程管理單位儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災的需要和上級相關(guān)規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各重點工程管理單位確定。

6.3.2  物資調(diào)撥

（1）縣防汛抗旱物資的調(diào)用，應本著“先近后遠，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則，優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。

（2）縣級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級申請，經(jīng)縣防指批準，由縣防指向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途、需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間等。

（3）縣級各儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負責組織運輸，并及時向縣防指反饋調(diào)撥情況。

（4）進入緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。

6.3.3  資金保障

縣級財政預算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于縣內(nèi)防汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應急除險、抗旱應急水源工程、防汛搶險和衛(wèi)生防疫。因汛情、旱情需要，可動用其他資金，保證防汛抗旱需要。上級財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，應及時安排，專款專用。

6.4  災民安置及醫(yī)療保障

行蓄洪區(qū)和低洼地群眾轉(zhuǎn)移后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣民政部門負責為臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時安置場所，妥善安置災民生活。醫(yī)療部門負責保障災民基本醫(yī)療條件。

6.5  通信保障

6.5.1  專網(wǎng)通信

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應落實專人負責防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡的管理和維護，汛前對專用通信網(wǎng)進行全面檢查。

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無線通信設(shè)施。各雨水情、旱情采集點必須配備有線或無線通信設(shè)施；對于自動采集點，必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時的監(jiān)測信息應急采集、報汛預案，確保信息暢通。

6.5.2  公網(wǎng)通信

各通信管理部門應保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。

6.5.3  編制通訊錄

縣防辦應編制防汛抗旱所涉及單位及個人防汛抗旱通信錄，每年汛前必須更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。

6.6  技術(shù)保障

6.6.1 防汛抗旱決策支持

依托洪水預報系統(tǒng)、旱情監(jiān)測預報系統(tǒng)、災情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。

（1）完善水文信息采集及預報系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)洪水預報方案計算機化，提高氣象、水文等雨水情信息報送速度。

（2）建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)。建立全縣重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫及綜合信息數(shù)據(jù)庫的支持下，建立災情分析評估系統(tǒng)，及時提供實時洪澇、干旱情況及災情分析結(jié)果，逐步實現(xiàn)各級防汛、抗旱、災情信息的共享。

（3）建立防汛抗旱異地會商系統(tǒng)。逐步建成市防指、縣防指、現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構(gòu)防汛抗旱調(diào)度決策異地會商系統(tǒng)，提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的效率和科學性。

6.6.2  建立防汛抗旱專家組

專家組由設(shè)計、科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐經(jīng)驗的專家組成。當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一安排，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。

6.7  交通保障

縣交通運輸部門應優(yōu)先保證防汛車輛的通行，保障抗旱搶險人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災物資的運輸；做好搶險救災所需車輛、船舶的調(diào)配和河道航行、渡口的安全監(jiān)管等工作。

6.8  電力保障

縣科經(jīng)、電力部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現(xiàn)場的臨時供電等工作。

6.9  宣傳及培訓演習

6.9.1  新聞報道

堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是及時準確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災工作營造良好的輿論氛圍。凡池州日報東至新聞、縣廣播電視臺等縣級以上新聞單位公開報道的汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態(tài)，由縣防指負責審核。其它媒體記者采訪洪澇、旱災地區(qū)，在縣委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣政府辦公室負責組織協(xié)調(diào)。

6.9.2  培訓

縣防指負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級所屬防汛機動搶險隊有關(guān)人員的培訓。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

6.9.3  演習

各地防汛抗旱指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演練，提高防汛搶險隊的應急響應能力。防汛機動搶險隊的演習由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

7  后期處置

水旱災害發(fā)生后縣政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1  防汛抗旱征用補償

防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險隊或抗旱服務隊，由申請調(diào)用的單位給予適當補助。

7.2  水毀工程修復

汛期結(jié)束或洪水退去后，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或工程管理單位要做好前期工作，提出水毀修復計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復主體功能。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復工作，由縣主管部門負責協(xié)調(diào)。

7.3  防汛抗旱物資補充

針對當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，由縣、鄉(xiāng)財政安排專項資金，及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。

7.4  行蓄洪區(qū)補償

當年行蓄洪區(qū)運用后，財政、水利等部門按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織核查財產(chǎn)損失，提出補償標準和辦法，報縣政府或上級主管部門批準后執(zhí)行。

7.5  災后重建

各相關(guān)部門應根據(jù)汛(旱)期受損情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經(jīng)上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復江河溝渠及其堤防原貌。

7.6  防汛抗旱工作評價

縣防指應針對當年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，提出改進意見，努力提高防汛抗旱工作水平。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.1.1  緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當汛情趨緩時，有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)應適時依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

8.1.2  緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時，省級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級政府批準，可以宣布本轄區(qū)相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有段地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。

8.1.3  防御洪水方案:是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水、山洪災害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

8.1.4  抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。

8.1.5  重大險情：指貫穿堤防漏洞、堤身管涌、貫穿性橫縫、深層滑坡、逼近堤腳的崩岸等可能造成潰壩、決口、建筑物垮塌的險情。

8.1.6  較大險情：指滲水、孔洞、管涌、縱向裂縫、小范圍淺層滑坡等，如不及時處理可能造成嚴重后果的介于重大險情和一般險情之間的險情。

8.1.7  一般險情：指堤防散浸、不連續(xù)裂縫、浪坎、閘門滲水等經(jīng)臨時處理后可消除的險情。

8.1.8  特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.9  大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

8.1.10  較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于10-20年一遇的洪水。

8.1.11 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于5-10年一遇的洪水。

8.1.12  特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上。城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴重困難， 因旱造成飲水困難人口所在地區(qū)人口比例大于60%。

8.1.13  嚴重干旱：田間嚴重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴重影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%-80%。城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例41%-60%。

8.1.14  中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%-50%。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例21%-40%。

8.1.15  輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

8.1.16 城市（縣城）干旱：因旱造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

8.1.17 城市（縣城）特大干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.18 城市（縣城）嚴重干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%-30%，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

8.1.19 城市（縣城）中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

8.1.20 城市（縣城）輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

8.2  預案鏈接資料

省防指、市政府、市防指、縣政府、縣防指批準的有關(guān)防汛抗旱方案、預案、規(guī)定等可作為本預案的重要鏈接資料，主要有《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》、市防指批準的《池州市中型及重要小（一）水庫控制運用辦法》、《池州市抗旱預案》、縣防指批準的沿江圩口防洪預案，以及有關(guān)河道、水庫、湖泊、閘站調(diào)度方案和控制運用辦法等規(guī)章制度。

8.3  預案管理與修訂

本預案由縣防辦負責管理。根據(jù)縣防指要求適時組織有關(guān)部門、專家對預案進行評估，并視情況需要及時修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本預案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案。

8.4  獎勵與責任

對防汛搶險和抗旱救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府進行命名，予以表揚。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.5  預案制定與解釋部門

本預案由縣人民政府制定，縣防辦負責解釋。

8.6  預案生效時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

9  附件

9.1  應急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式

縣防汛抗旱指揮部辦公室值班電話：0566-5298259，傳真：0566-5298268。

9.2  預案啟動格式框架

突發(fā)公共事件的信息來源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。

9.3  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

突發(fā)公共事件的基本情況；國家、省及市、縣領(lǐng)導同志的指示；應急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的其他有關(guān)問題。

9.4  應急結(jié)束宣布格式

突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應急，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。