《關(guān)于印發(fā)東至縣市場監(jiān)管局全面推行證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（以下簡稱“通知”）（東市監(jiān)〔2021〕15號）已于2021年5月14日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：                   

一、制定背景
　　為深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市全面推行證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（池政辦〔2021〕4號）和《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣全面推行證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（東政辦〔2021〕1號）文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、主要內(nèi)容

《東至縣市場監(jiān)管局全面推行證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案》提出了六項主要任務(wù)和四個工作步驟。

（一）主要任務(wù)

1、編制目錄清單。按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實(shí)行告知承諾制，特別是在市場主體準(zhǔn)營等方面，確定實(shí)行告知承諾制的證明事項范圍并編制告知承諾制目錄，向社會公布。

2、確定適用對象。對于實(shí)行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

3、規(guī)范工作流程。制作本局的證明事項告知承諾書格式文本及證明事項告知承諾制工作流程，相關(guān)格式文本通過相關(guān)公共服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱，索取或者下載。

4、加強(qiáng)事中事后核查。制定本局的證明事項告知承諾制分類核查辦法，對實(shí)行告知承諾制的證明事項，自作出行政許可起1個月內(nèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定核查部門對申請人承諾的情況進(jìn)行核查。相關(guān)部門要針對事項特點(diǎn)等分類，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及核查結(jié)果處置。

5、加強(qiáng)信用監(jiān)管。結(jié)合告知承諾失信行為，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，圍繞國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化涉企信用信息的記錄、歸集、運(yùn)用，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理，按信用分類風(fēng)險和抽查事項清單持續(xù)推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，依法組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。

6、強(qiáng)化風(fēng)險防范措施。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項辦結(jié)前，申請人可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或核查難度較大的證明事項，本局要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過相關(guān)公共服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。

（二）工作步驟

1、公布目錄清單。梳理確定本局實(shí)行告知承諾制的證明事項目錄，并統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站公布（公布證明事項目錄時，有關(guān)工作流程、辦事指南等應(yīng)一并公布）。目錄的編制和公布情況及時報至縣司法局。

2、制發(fā)文本材料。根據(jù)已公布實(shí)行告知承諾制的證明事項目錄，編制告知承諾制實(shí)施辦法，修改完善辦事指南，按事項逐一編制告知承諾書格式文本。

3、線上線下全面推行。在對外公共服務(wù)場所和部門網(wǎng)站公示告知承諾制實(shí)施方案、工作流程、辦事指南、告知承諾書格式文本，方便申請人查閱、索取或下載。協(xié)同推進(jìn)線上線下辦理流程，全面推行告知承諾制。

4、建立目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立告知承諾制證明事項目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)時研判全面推行證明事項告知承諾制的實(shí)施效果，根據(jù)本局實(shí)際情況、事中事后核查情況以及有關(guān)政策變化，及時調(diào)整實(shí)施告知承諾制的證明事項目錄，不斷提高“放管服”改革的時效性和精準(zhǔn)性。

三、適用范圍及時限
　　本《通知》適用于本局各市場監(jiān)管所、機(jī)關(guān)各科（室）和局屬事業(yè)單位。

本項工作開展時限為長期。