2021年，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年提升計劃行動關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨誕生100周年，更是開啟全面新階段現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)新征程的第一年，我們要以更大的決心、更大的力度、更實的舉措，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。建議2021年經(jīng)濟社會發(fā)展工作主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入完成18.8億元、增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額完成市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.0%、9.5%，社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、能源“雙控”及安全生產(chǎn)完成市定目標(biāo)任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記視察安徽重要講話指示精神，全面落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快打造“一極三地一門戶”，全面開啟新階段現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)新征程。

（一）堅定不移抓項目投資，精準(zhǔn)有效擴大內(nèi)需

進一步拓展項目投資新空間。堅持抓發(fā)展必須抓項目，高標(biāo)準(zhǔn)落實“四督四?！薄凹虚_工”“三個走”“七個一”“3個月滾動”等工作機制，深入落實抓項目穩(wěn)投資增動能決策部署，著力抓好2021年度省、市、縣重點項目和政府投資項目建設(shè)。圍繞60億元年度產(chǎn)業(yè)項目投資目標(biāo)，實施30個億元以上項目。開工建設(shè)華爾泰熱電聯(lián)產(chǎn)、輕鋼裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等80個項目，全力推進G530查橋至牛磯一級公路、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通、堯東一體化濱河生態(tài)廊道、大渡口-東至支線管道天然氣利用工程、韻達(dá)安徽（東至）快遞電商總部基地、智慧城市等項目建設(shè)，推動國電投紅旗嶺、中廣核昭潭、中安綠能香隅3個風(fēng)電場和華爾泰雙氧水二期、廣信離子膜燒堿、新尖峰北卡埃羅替尼中間體東普制造產(chǎn)業(yè)園、睿明漢服產(chǎn)業(yè)園等重點項目建成投產(chǎn)，開展5G基站、新能源汽車充電樁建設(shè)。積極做好中央預(yù)算內(nèi)和專項債項目儲備申報，扎實推進中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債項目建設(shè)，切實提高中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債和制造業(yè)項目開工率、投資完成率。聚焦“兩新一重”等領(lǐng)域，突出新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源重大工程，以及老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、城市防洪排澇等城市更新工程，謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目。

推動消費潛力全面釋放。積極創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，壯大服務(wù)消費等新增長點。鼓勵開展各類線下消費營銷活動。大力發(fā)展電商，培育壯大線上消費，推進互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度整合，促進文教衛(wèi)養(yǎng)服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)入駐大龍網(wǎng)東至“集采中心”、張溪電商園。持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)恢復(fù)，鼓勵夜間經(jīng)濟發(fā)展。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。強化消費信用體系建設(shè)，加大消費維權(quán)力度，堅決打擊侵權(quán)假冒行為，加大農(nóng)村商品流通市場秩序監(jiān)管力度，營造安全放心消費環(huán)境。

推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全力推進池州—東至—九江（南沿江）、宿松—望江—東至—宣城高速鐵路和東至—鄱陽、東至—石臺高速公路前期工作，積極爭取六安景鐵路規(guī)劃線型途徑東至，加快安景高速在花園鄉(xiāng)境內(nèi)開通出口。持續(xù)推進安慶長江大橋通行費減免。推進G206、G236東至段國省道升級改造，加快G530查橋至牛磯段一級公路、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通、公用碼頭擴規(guī)等項目建設(shè)，推進東流港區(qū)整合，爭取港區(qū)專用通道開工建設(shè)。。

（二）堅定不移抓實體經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

持續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動力。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推進“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合。統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，聚焦生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，落實“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等機制，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)成立“創(chuàng)新聯(lián)盟”，積極引進大院大所在我縣設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)，構(gòu)建以創(chuàng)新型企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系。推動小分子靶向藥物研究院和國家有機毒物控制與資源化工程技術(shù)研究中心等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，加快小分子靶向藥、綠色食品、智慧城市等研究院實體化運營，籌建非金屬材料產(chǎn)品、智慧礦山、鄉(xiāng)村振興等研究院。深入推進“三重一創(chuàng)”工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，開展補鏈固鏈強鏈行動，積極推進化學(xué)藥品與原料藥制造產(chǎn)業(yè)工程，加快北卡醫(yī)藥、華爾泰核心技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。全面承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，創(chuàng)新打造“一極三地一門戶”。充分發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長10%，新增發(fā)明專利22件。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年提升計劃行動，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。堅持現(xiàn)代化工首位產(chǎn)業(yè)，實行首位產(chǎn)業(yè)首位支持，高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、化工新材料等領(lǐng)域延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈、提升價值鏈。高質(zhì)量推進省級精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、省級化學(xué)原料藥基地建設(shè)，加快培育綠色食品加工、非金屬材料產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。推進礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，啟動礦山廊道建設(shè)，推動非金屬材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立以綠色、循環(huán)經(jīng)濟為特點的非金屬材料產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。以襪業(yè)服裝箱包、綠色食品加工、智能裝備制造、鈣產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實施新一輪技改提升行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力培育壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)規(guī)模和總量。

加快推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端提升，支持制造業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)流程中非核心但具有比較優(yōu)勢的研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、第三方物流等服務(wù)功能，積極引進知名物流企業(yè)落戶，加快推進大渡口韻達(dá)安徽（東至）電商總部基地項目建設(shè)，把大渡口打造成長三角重要區(qū)域性物流中心。爭取先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點。加快推動文化旅游、大健康、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和高品質(zhì)升級，著力推進全域文化旅游發(fā)展，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。積極挖掘整合文化旅游資源，積極推進三條嶺文旅康養(yǎng)、堯渡河綠道、龍泉櫻花湖、茶園度假中心、東流老街、木塔紅旅等文化旅游項目及天域生態(tài)旅游、億家艾森林康養(yǎng)中心等項目建設(shè)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展線上經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，促進互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，依托舜城新區(qū)，引進物流倉儲、文旅文創(chuàng)、電商微商等新業(yè)態(tài)，打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

充分激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”，促進公平競爭，保護知識產(chǎn)權(quán)。認(rèn)真落實《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，不折不扣落實中央和省支持實體經(jīng)濟系列政策，全面落實減稅降費政策，降低企業(yè)用工、用地、用能成本。提高金融服務(wù)水平，加大對民營中小企業(yè)傾斜力度，擔(dān)保占比不低于90%；鼓勵企業(yè)直接融資，推進企業(yè)掛牌上市融資，全年實現(xiàn)直接融資13億元，新增信貸投放30億元，金融存貸比不低于50%；支持“專精特新”發(fā)展、成長性企業(yè)培育、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)提升及企業(yè)培訓(xùn)與激勵。深化公共資源交易監(jiān)管體制改革，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，深化國企國資改革。支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌、轉(zhuǎn)型升級，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)提檔升級，鼓勵開拓市場。

持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，實施新一輪營商環(huán)境提升行動。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，進一步提升“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項辦理率，推進“證照分離”“多證合一”，推行企業(yè)開辦“零見面”審批。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，強化“一窗對外、內(nèi)部協(xié)同、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)件”服務(wù)，提升大廳“一站式”服務(wù)功能。深入推進政務(wù)服務(wù)“7*24小時”不打烊行動。完善并聯(lián)審批，推行承諾制信任審批和“容缺受理”，進一步簡化審批和登記手續(xù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。加快法治政府、信用政府建設(shè)，深化“信用東至”建設(shè)。持續(xù)做好“四送一服”，落實落細(xì)各項減稅降費政策，幫助企業(yè)紓困解難。

（三）堅定不移抓改革創(chuàng)新，加快融入長三角一體化發(fā)展

大力推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新推進大會精神，深化東至經(jīng)開區(qū)體制機制改革，完成大渡口經(jīng)開區(qū)體制機制改革，推進“管委會+公司”模式，引進產(chǎn)業(yè)基金助力園區(qū)發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、線上經(jīng)濟園區(qū)等新型園區(qū)，創(chuàng)建“智慧園區(qū)”“綠色園區(qū)”。推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，加強土地節(jié)約集約利用，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進擴區(qū)規(guī)劃編制，推進“一區(qū)多園”“飛地產(chǎn)業(yè)園”，以頭部企業(yè)發(fā)展推動擴區(qū)提效。深化長三角區(qū)域合作共建，積極發(fā)揮孵化器、研究院等載體作用，強化園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，引進高端人才和團隊。推動開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)合作，提升東至經(jīng)開區(qū)與江蘇泰興、浙江德清經(jīng)開區(qū)，大渡口經(jīng)開區(qū)與江蘇天宇經(jīng)開區(qū)、嘉興南湖新區(qū)合作質(zhì)量。

開展招商引資質(zhì)量“突破”行動。編制招商地圖，創(chuàng)新招商方式，實施精準(zhǔn)強鏈補鏈延鏈招商。聚焦長三角等重點區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力推進聯(lián)合平臺招商、第三方招商、專業(yè)中介招商，結(jié)合實際制定招商引資政策，加快引進世界500強、中國500強企業(yè)及具有核心競爭力的企業(yè)。加快重大項目簽約落戶，加快非金屬材料產(chǎn)業(yè)項目引進。聚焦特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，著力引進一批服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)項目。力爭新引進項目163個，省外億元以上項目48個，省外億元以上項目到位資金130億元，實際利用外資6250萬美元，引進工業(yè)項目占比達(dá)到80%。

推動外貿(mào)外資健康發(fā)展。組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極摸排新興市場、擴大外貿(mào)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)幫助具有一定基礎(chǔ)、基本具備進出口條件的企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。做好存量外資項目服務(wù)，推進實現(xiàn)外資企業(yè)進出口業(yè)務(wù)。依托兩個省級開發(fā)區(qū)平臺，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平，承接高端產(chǎn)業(yè)項目，推進化工企業(yè)出口本地化。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品、箱包襪業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。

深入推進公共服務(wù)領(lǐng)域合作。支持縣醫(yī)院、中醫(yī)院與滬蘇浙醫(yī)院結(jié)對共建，爭取加入長三角城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)結(jié)算服務(wù)，推進養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等領(lǐng)域合作。積極引進滬蘇浙優(yōu)質(zhì)教育資源，促進縣內(nèi)省級示范高中與長三角區(qū)域優(yōu)勢高中結(jié)為友好學(xué)校，深化職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合。積極參與長三角區(qū)域文化旅游合作交流和推介。主動對接參與“信用長三角”平臺，在失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動、懲戒措施等方面加強合作。推進政務(wù)服務(wù)和居民服務(wù)等高對接，進一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，全面推進企業(yè)登記電子化改革，積極打造長三角地區(qū)企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”、無差別“全域通辦”。

（四）堅定不移抓鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深化“四創(chuàng)一建”，實施城市更新行動，加速推進堯東一體化建設(shè)，推動縣城擴容升級，推進東至由“山城”向“濱江城市”轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進“城市雙修”試點縣建設(shè)，完善縣城防洪體系，實施城區(qū)道路改造提升工程，加快主城區(qū)污水、雨水、給水管網(wǎng)改造提升，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施管理維護，加大文化體育設(shè)施建設(shè)投入，加快城南汽車站、智能充電樁、城市旅游廁所、周氏文化園建設(shè)，開工建設(shè)政務(wù)超市，加快補齊縣城建設(shè)短板，提升縣城品質(zhì)。按照規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計賦能要求，加快舜城新區(qū)規(guī)劃編制，加快省示范高中、職教中心建設(shè)步伐，開工建設(shè)幼兒園、菜市場、防控應(yīng)急救治中心。加快推進新區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舜華路、知津路、舜英南路、舜耕路建成通車，開工建設(shè)舜華南路、環(huán)泉水湖路和環(huán)小黃泥湖道路。持續(xù)推進“智慧政務(wù)”，推進“城市大腦”建設(shè)，建立城市運營指揮中心，推進“智慧東至”各場景建設(shè)。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施管理維護，千方百計增加城區(qū)停車位，推進智慧停車場建設(shè)。積極做好文明示范縣復(fù)創(chuàng)工作。

推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，系統(tǒng)謀劃服務(wù)保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加快形成各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。推進沿江區(qū)域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)突破，推進山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)等融合發(fā)展。持續(xù)推進堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快龍泉櫻花、木塔紅旅等特色小鎮(zhèn)培育。鼓勵培育“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。出臺促進龍泉打造省際有影響力的邊界強鎮(zhèn)發(fā)展政策。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量，堅決保障糧食生產(chǎn)安全。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。推進東流省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、泥溪竹制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展茶葉、香菇、镢魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一縣一特”，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，爭取更多東至農(nóng)產(chǎn)品列入省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、列入省“158”工程、列入省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展食用菌、茶葉、靈芝、菊花、瓜蔞、镢魚等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、特色民宿等新業(yè)態(tài)，深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比重，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，培育經(jīng)濟強村，消滅集體經(jīng)濟“空白村”。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，遏制土地拋荒，規(guī)范耕地占補平衡。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500畝，實施“旱改水”4萬畝。實施新一輪“一規(guī)四補”水利設(shè)施建設(shè)三年行動，以“四啟動一建設(shè)”為抓手，推進省級開發(fā)區(qū)防洪提升工程、長江干堤提標(biāo)升級和堯渡河、黃湓河、龍泉河治理等重大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成石壟坑清潔小流域治理、大板灌區(qū)建設(shè)項目，開工建設(shè)張溪水廠、楊墩閘重建工程，實施中小水庫除險加固10座。持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。高水平推進“四好”農(nóng)村公路，持續(xù)實施縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造工程，加快農(nóng)村公路危橋改造、實施農(nóng)村公路生命安全防護工程，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。繼續(xù)實施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。推動“勸耕貸”“紅色信e貸”提質(zhì)放量增效。推動城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，逐步建立冷鏈物流體系，全面融入長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點，完成農(nóng)村“房地一體”調(diào)查，扎實推進宅基地使用權(quán)確認(rèn)登記頒證，充分盤活利用農(nóng)村閑置基地和閑置住宅，推進閑置集體資產(chǎn)處置。全面推進農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，持續(xù)鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，加快全域土地綜合整治試點項目實施，加快土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。推深做實“林長制”改革，做好林長制改革示范先行區(qū)創(chuàng)建工作。鞏固國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗成果。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立消費扶貧常態(tài)機制，確保脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。健全防止返貧監(jiān)測機制和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化，強化“兩不愁三保障”常態(tài)化管理，嚴(yán)防返貧致貧。規(guī)范公益崗位管理，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障群眾基本生活。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（五）堅定不移抓生態(tài)環(huán)保，推動生態(tài)文明建設(shè)更大進步

全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（東至）經(jīng)濟帶。把保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實施新一輪美麗長江（東至）經(jīng)濟帶提升工程，嚴(yán)格落實長江岸線“1515”管控措施，持續(xù)開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、護物種、納統(tǒng)管、強機制”專項行動和“三大一強”攻堅行動。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展長江入河排污口整治提升專項行動，全縣入河排污口全面進入整治，建成長江入河排污口水質(zhì)自動站、大渡口空氣自動站。加快餐飲油煙、道路揚塵和機動車尾氣治理。加強升金湖圩口流轉(zhuǎn)與水環(huán)境修復(fù)，爭取升金湖生態(tài)補償列入國家試點。依法實施長江禁漁十年行動。推進東至經(jīng)開區(qū)污水處理廠（二期）提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)“一企一管”改造、固廢處置中心、園區(qū)公共管廊等項目建設(shè)，強化化工企業(yè)污染治理管控。推進兩個省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造項目。

抓好突出生態(tài)環(huán)境整治。最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最快速度完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題整改銷號。開展礦山綜合整治，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，形成“礦、廊、港、園”一體化發(fā)展格局。舉一反三，定期對全縣環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程等開展“回頭看”，依法依規(guī)查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理。加快縣城區(qū)雨污分流改造，加快堯東一體化濱河生態(tài)廊道項目建設(shè)。加快大渡口污水處理廠提標(biāo)改造和雨污管網(wǎng)治理。持續(xù)推進黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“書記項目”，加強農(nóng)村垃圾和污水治理，農(nóng)村生活垃圾無害化率達(dá)95%以上，農(nóng)村生活污水處理率60%以上。加快重點流域生態(tài)水環(huán)境綜合治理，新建省級美麗鄉(xiāng)村5個，完成農(nóng)村改廁5000戶。

實施農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格落實畜禽禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)制度，開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖整改問題“回頭看”，堅決杜絕“死灰復(fù)燃”。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場同步配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，實現(xiàn)糞污資源化利用率達(dá)到98%以上。建成15個標(biāo)準(zhǔn)收儲中心，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)92%以上。嚴(yán)格落實長江“十年禁捕”行動。全面實施長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，嚴(yán)格限制施用化肥，確?；?、農(nóng)藥年使用量負(fù)增長。

提高能源資源利用效率。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新能源，加快推進紅旗嶺、泥溪、昭潭、青山、香隅等風(fēng)電場項目和泥溪電網(wǎng)側(cè)儲能項目、省級開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目及通威、太白湖等光伏項目建設(shè)。嚴(yán)格落實能源消費總量和強度雙控制度。實施節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭等綠色創(chuàng)建行動。

開展大規(guī)模國土綠化行動。著力推進“四旁四邊四創(chuàng)”行動，拓展造林空間，因地制宜、見綠植綠、應(yīng)綠盡綠，提升生態(tài)系統(tǒng)碳能力。認(rèn)真謀劃推進國家級森林城市創(chuàng)建，加大省級森林城鎮(zhèn)、省級森林村莊和森林長廊示范建設(shè)力度。深入開展全民義務(wù)植樹，積極推進社會造林，引導(dǎo)各類主體參與國土綠化。大規(guī)模開展長江岸線綠化，推進長江岸線綠色生態(tài)修復(fù)。全面保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，實施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，落實封山育林措施，加強森林撫育、退化林修復(fù)，加大古樹名木保護力度，加強天然林保護，加強森林災(zāi)害防控，提升鄉(xiāng)村生態(tài)資源質(zhì)量。扎實推進國家儲備林建設(shè)。發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，拓展林下經(jīng)濟發(fā)展新途徑。積極探索發(fā)展新機制，深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，全面釋放國家林場改革發(fā)展活力。

（六）堅定不移抓民生保障，推進民生福祉更大增進

完善社會保障體系。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，牢牢守住全縣不發(fā)生本地疫情、縣內(nèi)不發(fā)生擴散病例這兩條底線。強化重點人員排查管控，嚴(yán)格落實人員密集場所防控措施，健全疾控機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，提升疫情應(yīng)急處置能力。深入實施健康東至行動，推進健康東至建設(shè)，爭創(chuàng)國家級健康促進縣。完成第三人民醫(yī)院遷建項目，加強防控應(yīng)急救治和公共衛(wèi)生服務(wù)，提升核酸檢測能力。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，扎實開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，提升醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力。加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，完善村醫(yī)招聘及退出機制。持續(xù)深化血防禁牧工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)開展健康教育。加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動者、高校畢業(yè)生、禁捕退捕漁民等重點群體就業(yè)。做好退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持、幫扶解困，權(quán)益保障工作。健全農(nóng)村“三留守”人員幫扶工作體系。不斷完善特困人員救助供養(yǎng)和護理補貼制度。認(rèn)真做好物價工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強殘疾人工作，穩(wěn)步推進社會養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利保障事業(yè)發(fā)展，加大社會救助力度。

提升教育文化質(zhì)量。加強語言文字工作，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推動重點區(qū)域教育資源整合。啟動敬慈小學(xué)建設(shè)，加快推進東流等5個中心學(xué)校重建擴建。規(guī)劃新建3所幼兒園，新建19所智慧學(xué)校。推進“名師工程”。實現(xiàn)圖書館檔案館投入運營；深入推進“送戲進萬村”、農(nóng)村公益電影放映工程，加強農(nóng)家書屋運行維護，實現(xiàn)縣級基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。推進華龍洞遺址新一輪發(fā)掘保護，加快非遺傳承中心建設(shè)。推進公共文化惠民品牌活動，開展豐富群眾生活的全民健康活動。

推進社會綜合治理。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，加大防災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，加強社會救援隊伍建設(shè)。加快推進“雪亮工程”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深化“平安東至”建設(shè)、預(yù)防青少年犯罪、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、雙擁等工作，扎實推進文明創(chuàng)建工作，深化核心價值觀教育，建設(shè)愛國主義教育基地和國防教育基地。規(guī)范檔案管理。進一步強化糧食安全、道路交通安全、消防安全、森林防火等安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范較大及以上安全事故發(fā)生，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。