泥溪鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為做好全鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度避免或減少災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及2019年汛前調(diào)查情況，制定本方案。

一、2018年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治概況

2018年全鎮(zhèn)組織開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查和汛后核查的“三查”工作，全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和切坡建房隱患現(xiàn)狀情況。全鎮(zhèn)汛期降雨量較往年偏少，強(qiáng)降雨主要集中在4—8月份，全鎮(zhèn)啟動(dòng)了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)各一次，及時(shí)將受威脅群眾轉(zhuǎn)移。

二、2019年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)狀。根據(jù)2019年3月汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，涉及全鎮(zhèn)8個(gè)村16戶62人，目前在家常住人口11戶27人，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處。全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按規(guī)模劃分，全部為小型隱患點(diǎn)；按災(zāi)害類(lèi)型劃分，有崩塌4處、滑坡3處和不穩(wěn)定斜坡3處。

2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。我鎮(zhèn)地處皖西南中低山和丘陵地區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，強(qiáng)降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2019年汛期（5-9月）降水量偏多，其中沿淮西部至沿江西部地區(qū)偏多2成以上，暴雨日數(shù)較常年偏多。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，自然和人為雙重因素誘致地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。結(jié)合我鎮(zhèn)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造和近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害生成的特點(diǎn)，預(yù)測(cè)2019年可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、泥石流為主，切坡建房、修筑道路和工程建設(shè)等人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害仍舊占據(jù)絕對(duì)多數(shù)。受厄爾尼諾影響，特別是極端天氣氣候事件誘發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、2019年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和防范區(qū)域

根據(jù)多年來(lái)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)，汛期（5—9月）及冬季強(qiáng)降雪期間重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防范崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。各村委會(huì)和鎮(zhèn)直各單位要密切關(guān)注天氣變化情況，按照屬地管理和分類(lèi)負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好下列重點(diǎn)防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

(一)楊林村馬腰嶺地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)

責(zé)任單位：楊林村村民委員會(huì)

災(zāi)害類(lèi)型：不穩(wěn)斜坡

(二)雙溪村洪砂組村村通公路

責(zé)任單位：雙溪村村民委員會(huì)

災(zāi)害類(lèi)型：滑坡

四、2019年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作任務(wù)

（一）認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)。充分利用汛前、汛中有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害征兆識(shí)別、監(jiān)測(cè)巡查、臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急防范等宣傳培訓(xùn)。全面貫徹《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》(省政府第253號(hào)令)，開(kāi)展安全建房宣傳教育活動(dòng)。各村委會(huì)和鎮(zhèn)直各單位務(wù)必在汛前組織開(kāi)展形式多樣疏散演練和防治知識(shí)培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的地質(zhì)災(zāi)害“四應(yīng)知”(應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)情況和威脅范圍，應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所和轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)知險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告程序和應(yīng)急處置辦法，應(yīng)知隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間和次數(shù))和“四應(yīng)會(huì)”(應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆，應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)方法，應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷，應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置)能力，為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查、汛后核查工作，并負(fù)責(zé)排查工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、核實(shí)鑒定和總結(jié)上報(bào)。鎮(zhèn)政府組織各村委會(huì)和國(guó)土所開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房、高陡邊坡、公路沿線、村鎮(zhèn)、學(xué)校、溝谷河口居民點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域巡回排查，全面清查地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅情況等，及早落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的邊界設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房管理。要按照《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》要求，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格管控地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房巡查，建立農(nóng)村建房巡查和專項(xiàng)檢查制度，落實(shí)國(guó)土所、村委會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房的日常管理；對(duì)確需建房的要委托有資質(zhì)單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并按評(píng)估設(shè)計(jì)督促實(shí)施工程治理。同時(shí)對(duì)申請(qǐng)建房戶發(fā)放“農(nóng)民建房提示卡”，及時(shí)提醒并制止地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房行為，杜絕新的切坡建房現(xiàn)象。鎮(zhèn)城建辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土所，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在禁止區(qū)建房或者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行切坡的責(zé)令停止建房，消除安全隱患。

(四)及時(shí)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要在汛前排查的基礎(chǔ)上，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和“兩卡一表”，健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，完善鎮(zhèn)、村、組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)村委會(huì)要提前落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害疏散轉(zhuǎn)移責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)、疏散轉(zhuǎn)移線路和臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所等應(yīng)急疏散工作；國(guó)土所負(fù)責(zé)在4月底前將各地災(zāi)點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案（防災(zāi)明白卡）和“避險(xiǎn)明白卡”等宣傳材料發(fā)放到有關(guān)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、受威脅村民手中，重要隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要在當(dāng)?shù)匦涯课恢脧堎N公示；切實(shí)做好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和“明白卡”的宣傳解釋工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)、安全、有序地轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

(五)切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)測(cè)工作。各村委會(huì)和鎮(zhèn)直各單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班、監(jiān)測(cè)巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度，公布帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單及值班電話、聯(lián)系方式等。遇惡劣天氣和災(zāi)情險(xiǎn)情，相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)防災(zāi)工作調(diào)度與督查，保持24小時(shí)通訊聯(lián)系暢通。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡查工作，指導(dǎo)并督促村、組責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測(cè)一次，汛期晴天每2天監(jiān)測(cè)一次。降雨期間加密監(jiān)測(cè)，其中雨量小于30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達(dá)30毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達(dá)50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于4次；暴雨臺(tái)風(fēng)影響期間，集中降雨或累計(jì)雨量大于50毫米時(shí)每天監(jiān)測(cè)不少于6次。要認(rèn)真填寫(xiě)值班和監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)應(yīng)對(duì)處理并上報(bào)。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員的日常監(jiān)管和年度考核，并將考核結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)自然資源和規(guī)劃局備案，對(duì)考核不稱職的將隨時(shí)更換。

(六)著力強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)對(duì)防范工作。我鎮(zhèn)在接到縣地災(zāi)辦預(yù)警預(yù)報(bào)通知后，將在第一時(shí)間把預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅的群眾，確保預(yù)警預(yù)報(bào)工作全覆蓋無(wú)死角。各村委會(huì)和鎮(zhèn)直各單位要按照應(yīng)急預(yù)案和“防災(zāi)明白卡”等通知要求，提前對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)方案、預(yù)警信號(hào)、疏散路線、臨時(shí)安置場(chǎng)所等做進(jìn)一步檢查，接到通知或遇到災(zāi)情險(xiǎn)情要及時(shí)到崗到位，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房、高陡邊坡、在建工程等非地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)巡查，必要時(shí)堅(jiān)決果斷提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。一旦發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情，各村委會(huì)要及時(shí)設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效的應(yīng)急措施，開(kāi)展先行應(yīng)急處置，嚴(yán)密防控災(zāi)情險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化，并及時(shí)核實(shí)上報(bào)有關(guān)情況；相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行應(yīng)急預(yù)案防災(zāi)職責(zé)，密切配合，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，同時(shí)按照地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系責(zé)任制，指導(dǎo)和協(xié)助各村委會(huì)做好各自聯(lián)系的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范工作。

(七)全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷治理工作。有關(guān)村和鎮(zhèn)直單位要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷和工程治理。隱東村要加快推進(jìn)隱東村利溪組處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避讓搬遷工作，加快舊房拆除工作進(jìn)度，確保在今年6月底前全面完成舊房拆除任務(wù)。楊林村要采取切實(shí)有效措施，徹底拆除楊林村馬腰嶺組搬遷點(diǎn)舊房，堅(jiān)決杜絕搬遷群眾返回重建居住。鎮(zhèn)供電、電信公司要配合村委會(huì)做好安置點(diǎn)電力、通訊安裝工作，及時(shí)拆除拆舊點(diǎn)電力、通訊設(shè)施。

五、2019年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

    (一)健全組織。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的泥溪鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,并成立應(yīng)急搶救隊(duì)伍。各村要根據(jù)人事變化情況，及時(shí)對(duì)各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整，明確鎮(zhèn)、村、組防災(zāi)責(zé)任人，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要設(shè)立防災(zāi)監(jiān)測(cè)人，健全鎮(zhèn)和村委會(huì)應(yīng)急搶救隊(duì)伍,完善基層地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，及時(shí)更新防災(zāi)責(zé)任人聯(lián)系方式。

(二)落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，有關(guān)村和鎮(zhèn)直各單位按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立健全防災(zāi)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，明確防災(zāi)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)評(píng)估。未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并采取評(píng)估確認(rèn)的措施，不得進(jìn)行切坡建房等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

（四）強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)成員，組織做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查，檢查地質(zhì)災(zāi)害制度建立、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備以及群測(cè)群防工作，汛期和強(qiáng)降雨期間要通過(guò)電話查崗、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)防災(zāi)值班值守、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和監(jiān)測(cè)防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)督促整改并通報(bào)。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。各村委會(huì)和鎮(zhèn)直各單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策規(guī)定，嚴(yán)明防災(zāi)工作紀(jì)律。對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，不按照本防治方案履行職責(zé)義務(wù)，在地質(zhì)災(zāi)害防治中存在失職、瀆職行為的有關(guān)人員，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治行政責(zé)任追究暫行辦法》追究行政責(zé)任；觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

鎮(zhèn)政府值班電話：0566-8066193

國(guó)土所值班電話：0566-8066033