【專項(xiàng)行動和專項(xiàng)工程落實(shí)情況】泥溪鎮(zhèn)“兩不愁三保障”及飲水安全 突出問題大排查方案

 

各村委會、衛(wèi)生院、各學(xué)校、城建辦、水利站：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，著力解決我鎮(zhèn)“兩不愁三保障”突出問題，經(jīng)黨委政府研究制定《泥溪鎮(zhèn)“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查方案》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組解決“兩不愁三保障”突出問題和考核整改工作電視電話會議有關(guān)部署，緊盯現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，集中一個(gè)月時(shí)間，進(jìn)村入戶全面查擺“兩不愁三保障”突出問題，全面摸清問題底數(shù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，切實(shí)做到目標(biāo)更加明確、措施更加精準(zhǔn)、責(zé)任更加落實(shí)，為確保年底前總體解決“兩不愁三保障”突出問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、排查時(shí)間和范圍

2019年5月中旬至6月中旬，對所有建檔立卡貧困戶（包括已脫貧戶、未脫貧戶和返貧戶，下同）開展排查。

三、排查內(nèi)容

（一）排查“兩不愁”情況

重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶能否通過自產(chǎn)或自購滿足口糧需求以及一定的肉、蛋、豆制品等必要的營養(yǎng)食物；是否有能力自主購買，做到一年四季有應(yīng)季換洗衣服。

（二）排查“三保障”情況

1.排查“義務(wù)教育有保障”情況。全面掌握建檔立卡貧困戶家庭適齡兒童義務(wù)教育保障情況（義務(wù)教育年齡段指6到14周歲兒童，排查以2018年8月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)）；重點(diǎn)排查是否存在適齡兒童未入校就讀和已就讀學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，并了解原因；核查建檔立卡貧困家庭教育資助政策是否全面落實(shí)到位。

2.排查“基本醫(yī)療有保障”情況。一是制度保障方面。重點(diǎn)排查建檔立卡貧困人口是否全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度；建檔立卡貧困戶參合參保費(fèi)用是否由政府全額代繳。二是有地方看病方面。全面核查每個(gè)行政村是否有1個(gè)衛(wèi)生室，且服務(wù)能力達(dá)到《村衛(wèi)生室管理辦法》（2014年）要求。三是有醫(yī)生看病方面。全面排查每個(gè)村衛(wèi)生室是否有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。

3.排查“住房安全有保障”情況。重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶家庭是否有安全住房以及現(xiàn)有住房面積；鑒定核實(shí)建檔立卡貧困戶危房等級；掌握危房擬改造時(shí)間以及危房改造所需資金。

（三）排查“安全飲水有保障”情況

對照《農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》（T/CHES 18-2018），重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。

四、排查方式

各村 和相關(guān)單位全面排查。鎮(zhèn)黨委政府組織排查小組，按照“兩不愁三保障”及飲水安全排查內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條、逐村逐戶開展“解剖”式的調(diào)查走訪，切實(shí)做到不漏一項(xiàng)、不落一戶。根據(jù)排查具體內(nèi)容，明確職能部門，對于需要專業(yè)鑒定的，要安排有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定。調(diào)查結(jié)束后要詳細(xì)梳理排查情況，匯總問題清單，確保問題排查全面，取得成效顯著。

五、工作要求

（一）成立調(diào)查小組。鎮(zhèn)成立兩個(gè)排查小組，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院人員、學(xué)校人員、城建辦人員、水利站人員、村扶貧專干組成。各村各單位要高度重視，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查有序有力開展。

（二）突出問題排查。各村各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照貧困戶“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞貧困戶實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧這條主線，對脫貧成效及幫扶成效開展“回頭看”，要一村一村的查、一戶一戶的過、一項(xiàng)一項(xiàng)的問，不遮掩，不隱瞞，不留死角，全面查找存在的問題。鎮(zhèn)黨委書記每天調(diào)度各組排查情況，研究解決問題措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)了解和掌握大排查進(jìn)展情況，督促調(diào)查小組加快排查進(jìn)度，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點(diǎn)，深入剖析主觀客觀原因。進(jìn)村入戶調(diào)查過程對“兩不愁三保障”及飲水安全存在問題的，調(diào)查人員要填寫建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題調(diào)查表（附件1）。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要把整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義擺在突出位置，進(jìn)一落實(shí)“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)措施和要求，著力解決留痕不留心問題，切實(shí)將問題排查清楚。嚴(yán)厲禁止層層加碼，要嚴(yán)格按照表格內(nèi)容開展排查，不得添加任何內(nèi)容，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。對排查責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、作風(fēng)不扎實(shí)以及弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

（五）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。扶貧工作站全面分析大排查情況，匯總“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題調(diào)查表，形成全面排查情況報(bào)告，于6月7日前上報(bào)縣扶貧開發(fā)局。

泥溪鎮(zhèn)人民政府

2019年5月24日

 

附件1

“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題調(diào)查表

填表日期：               

縣

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村（居）

貧困戶戶主信息

貧困戶屬性

脫貧年度

兩不愁

三保障

飲水安全

姓名

身份證號碼

聯(lián)系電話

愁吃

愁穿

義務(wù)教育情況

基本醫(yī)療

住房情況

飲水情況

義務(wù)教育保障存在問題子女姓名

子女身份證號碼

存在問題類型

問題原因

教育資助是否落實(shí)到位

家庭成員是否都參加了新農(nóng)合

參合保費(fèi)是否由政府全額代繳

住房面積

危房等級

擬改造時(shí)間

改造所需資金（萬元）

水量

水質(zhì)

用水方便程度

供水保證率

填表說明：1.本表僅統(tǒng)計(jì)“兩不愁三保障”及飲水安全存在突出問題的建檔立卡貧困戶信息；2.聯(lián)系電話填寫入戶排查時(shí)被訪談人員聯(lián)系方式，如本人無手機(jī)或電話，填寫能夠聯(lián)系到該戶的親屬或鄰居的聯(lián)系方式；3.貧困戶屬性，在“已脫貧、未脫貧、返貧”中選擇填寫；4.愁吃、愁穿，在“是”“否”中選擇填寫；5.存在問題類型，在“未入學(xué)”“輟學(xué)”中選擇；6.問題原因，如存在問題填寫“未入學(xué)”，在“A.戶籍原因；B.在校有學(xué)籍；C.省內(nèi)就讀無學(xué)籍；D.省外就讀無學(xué)籍；E.延緩入學(xué)；F.超齡離校；G.失蹤失聯(lián)；H.出國在外；I.因病因殘；J.入寺入教；K.打工務(wù)農(nóng)；L.在家上學(xué)；M.其他原因”中選擇填寫；如存在問題填寫“輟學(xué)”，在“A.負(fù)擔(dān)不起;B.不想上學(xué);C.身體原因;D.上學(xué)不便;E.其他”中選擇填寫；7.家庭成員是否都參加了新農(nóng)合、參合保費(fèi)是否由政府全額代繳，在“是”“否”中選擇填寫；8.危房等級，在“C類”“D類”中選擇填寫（D級危房是指：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢房屋危險(xiǎn)的危房；C級危房是指：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部房屋危險(xiǎn)的危房）；9.擬改造時(shí)間，在“2019年”“2020年”中選擇填寫；10.水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率，在“達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”中選擇填寫，農(nóng)村飲水安全指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法見下表。