東至縣花園鄉(xiāng)2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為做好本鄉(xiāng)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度避免或減少災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《東至縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》及2020年汛前調(diào)查情況，制定本方案。

一、2019年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治概況

2019年全鄉(xiāng)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查和汛后核查的“三查”工作，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面深入排查工作。全鄉(xiāng)汛期降雨量較往年偏少，強(qiáng)降雨期間，及時將受威脅群眾轉(zhuǎn)移，全縣未發(fā)生人員傷亡事故。

二、2020年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢預(yù)測

(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)狀。根據(jù)2020年3月汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全鄉(xiāng)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點28處，涉及全鄉(xiāng)12個村45戶159人，此外道路交通地質(zhì)災(zāi)害點還涉及過往車輛行人安全。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點類型主要有崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡三種。

(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測。

根據(jù)氣象部門預(yù)測：今年汛期（5月至9月）我國氣候狀況總體偏差，降水呈“南北多、中間少”分布，澇重于旱。需要加強(qiáng)暴雨洪澇、臺風(fēng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害、強(qiáng)對流等氣象災(zāi)害的防御。受厄爾尼諾影響，特別是極端天氣氣候事件誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率有所增加。

我鄉(xiāng)地質(zhì)地貌種類復(fù)雜，山地及丘陵地區(qū)切坡建房、修路形成的高陡邊坡等現(xiàn)象普遍，隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，自然和人類活動雙重誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素并存，潛在威脅依然存在，預(yù)測2020年全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的總體數(shù)量和危害情況接近歷年平均水平，較2019年可能加重，防治形勢依然嚴(yán)峻。鄉(xiāng)直各單位和各有關(guān)村組應(yīng)積極謀劃，提前應(yīng)對，認(rèn)真落實責(zé)任與措施，切實做好防范工作。

三、2020年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期和防范區(qū)域

根據(jù)近年來全縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生特點，汛期(5—9月)重點監(jiān)測防范崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，冬季強(qiáng)降雪期間主要防范崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，巖溶、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害則須常年監(jiān)測預(yù)防。各相關(guān)單位和行政村要密切關(guān)注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好下列重點防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

(一)中部低山丘陵地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。

責(zé)任單位：各個行政村

災(zāi)害類型：滑坡、崩塌、泥石流及切坡誘發(fā)的巖土體位移災(zāi)害。

(二)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。

責(zé)任單位：公路建設(shè)或管理單位。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。

四、2020年地質(zhì)災(zāi)害防治主要工作任務(wù)

(一)認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)。充分利用汛前、汛中有利時機(jī)，采取多種形式，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害征兆識別、監(jiān)測巡查、臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急防范等宣傳培訓(xùn)。全面貫徹《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》(省政府第253號令)，開展安全建房宣傳教育活動。

各相關(guān)行政村務(wù)必在汛前要積極參與和組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員的地質(zhì)災(zāi)害“四應(yīng)知”(應(yīng)知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍，應(yīng)知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和應(yīng)急處置辦法，應(yīng)知隱患點監(jiān)測時間和次數(shù))和“四應(yīng)會”(應(yīng)會識別地災(zāi)發(fā)生前兆，應(yīng)會使用簡易監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法，應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷，應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置)能力，為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。官港自然資源和規(guī)劃部門會同木塔鄉(xiāng)政府和村級組織開展地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中排查、汛后核查工作，并負(fù)責(zé)排查工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、核實鑒定和總結(jié)上報。各有關(guān)村組要按照屬地管理的原則，組織基層群眾自治組織和相關(guān)站所開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房、高陡邊坡、公路沿線、村鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景區(qū)、溝谷河口居民點等危險區(qū)域巡回排查，全面清查地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅情況等，及早落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人，嚴(yán)格落實防范措施，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的邊界設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。水利、交通運輸、文化旅游、公路等部門要明確職能分工，按照分類負(fù)責(zé)的原則會同鄉(xiāng)政府做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防范工作。

   (三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房管理。各有關(guān)行政村要按照《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》要求，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格管控地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房巡查，落實村委會對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房的日常管理；對確需建房的要委托有資質(zhì)單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并按評估設(shè)計督促實施工程治理。同時對申請建房戶發(fā)放“農(nóng)民建房提示卡”，及時提醒并制止地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房行為，杜絕新的切坡建房現(xiàn)象?；▓@鄉(xiāng)人民政府已將切坡建房納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

(四)及時制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報縣政府批準(zhǔn)發(fā)布，并負(fù)責(zé)制作、印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急預(yù)案(防災(zāi)明白卡)。鄉(xiāng)政府在汛前排查的基礎(chǔ)上，制定“避險明白卡”，健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施，完善鄉(xiāng)、村、組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)村要提前落實地質(zhì)災(zāi)害疏散轉(zhuǎn)移責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移信號、疏散轉(zhuǎn)移線路和臨時避災(zāi)場所等應(yīng)急疏散工作；負(fù)責(zé)在4月底前將點上應(yīng)急預(yù)案(防災(zāi)明白卡)和“避險明白卡”等宣傳材料發(fā)放到有關(guān)監(jiān)測責(zé)任人、受威脅單位和村民手中，重要隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要在當(dāng)?shù)匦涯课恢脧堎N公示；切實做好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和“明白卡”的宣傳解釋工作，確保關(guān)鍵時刻及時、安全、有序地轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

(五)切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)測工作。各有關(guān)鄉(xiāng)直單位和村組要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時值班、監(jiān)測巡查、預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情速報等制度，公布帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單及值班電話、聯(lián)系方式等。遇惡劣天氣和災(zāi)情險情，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，分管同志要趕赴一線，相關(guān)責(zé)任人要堅守崗位，加強(qiáng)防災(zāi)工作調(diào)度與督查，保持24小時通訊聯(lián)系暢通。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡查工作，指導(dǎo)并督促村、組責(zé)任人和監(jiān)測員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測一次，汛期晴天每2天監(jiān)測一次。降雨期間加密監(jiān)測，其中雨量小于30毫米時每天監(jiān)測不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達(dá)30毫米時每天監(jiān)測不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達(dá)50毫米時每天監(jiān)測不少于4次；暴雨臺風(fēng)影響期間，集中降雨或累計雨量大于50毫米時每天監(jiān)測不少于6次。要認(rèn)真填寫值班和監(jiān)測記錄，及時掌握隱患點變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時應(yīng)對處理并上報。鄉(xiāng)政府將對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員的日常監(jiān)管和年度考核，并將考核結(jié)果以書面形式報縣自然資源和規(guī)劃局備案，對考核不稱職的要及時更換。

(六)著力強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)對防范工作。縣自然資源和規(guī)劃、氣象部門要密切合作，認(rèn)真做好災(zāi)害性天氣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信和明電等媒體和手段，第一時間將預(yù)警預(yù)報信息通知到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅的群眾，確保預(yù)警預(yù)報工作全覆蓋無死角。各有關(guān)鄉(xiāng)直部門和村按照應(yīng)急預(yù)案和“防災(zāi)明白卡”等通知要求，提前對防災(zāi)避險方案、預(yù)警信號、疏散路線、臨時安置場所等做進(jìn)一步檢查，接到通知或遇到災(zāi)情險情要及時到崗到位，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房、高陡邊坡以及礦山、在建水電工地等非地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域監(jiān)測巡查，必要時堅決果斷提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。一旦發(fā)生災(zāi)情險情，各有關(guān)鄉(xiāng)直部門要及時設(shè)立臨時應(yīng)急機(jī)構(gòu)，采取切實有效的應(yīng)急措施，開展先行應(yīng)急處置，嚴(yán)密防控災(zāi)情險情進(jìn)一步惡化，并及時核實上報有關(guān)情況；相關(guān)部門要切實履行應(yīng)急預(yù)案防災(zāi)職責(zé)，密切配合，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，同時按照地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系責(zé)任制，指導(dǎo)和協(xié)助做好各自聯(lián)系的重點地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對防范工作。

(七)全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點搬遷治理工作。各相關(guān)行政村要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書要求，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點避讓搬遷和工程治理。各相關(guān)村要加快2019年新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情治理，確保通行車輛和人員生命財產(chǎn)安全。

五、2020年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

    (一)落實責(zé)任。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣水利、住建、交通運輸、文化旅游等部門要按照各自職責(zé)做好分類負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照分工協(xié)作的要求做好防災(zāi)配合工作。各有關(guān)村要按照屬地管理的原則建立健全防災(zāi)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，與鄉(xiāng)政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書，認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，明確防災(zāi)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把防災(zāi)責(zé)任落實到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任全面落實到位。

(二)加強(qiáng)評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。加強(qiáng)對山區(qū)群眾自建住房的指導(dǎo)和監(jiān)管，未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并采取評估確認(rèn)的措施，不得進(jìn)行切坡建房、削坡建設(shè)等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，從源頭減少地質(zhì)災(zāi)害隱患。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

 (三)強(qiáng)化督查。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查，檢查地質(zhì)災(zāi)害制度建立、責(zé)任落實、應(yīng)急準(zhǔn)備、群測群防和搬遷治理等工作落實情況。汛期和強(qiáng)降雨期間要通過電話查崗、現(xiàn)場檢查等方式，加強(qiáng)防災(zāi)值班值守、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和監(jiān)測防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時跟進(jìn)督促并通報。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作的指導(dǎo)配合和監(jiān)督檢查。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查機(jī)制，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面落到實處。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律。各有關(guān)鄉(xiāng)直部門和村要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策規(guī)定，嚴(yán)明防災(zāi)工作紀(jì)律。對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，不按照本防治方案履行職責(zé)義務(wù)，在地質(zhì)災(zāi)害防治中存在失職、瀆職行為的有關(guān)人員，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治行政責(zé)任追究暫行辦法》追究行政責(zé)任；觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。