安徽省財政廳 安徽省扶貧開發(fā)領導小組辦公室 安徽省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法》的通知 財農(nóng)〔2016〕1734號

有關市、縣（市、區(qū)）財政局、扶貧辦、人力資源和社會保障局：

    為規(guī)范和加強技能脫貧資金管理，提高資金使用效益，安徽省財政廳、安徽省扶貧開發(fā)領導小組辦公室、安徽省人力資源和社會保障廳共同研究制定了《安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

                         安徽省財政廳              

                         安徽省扶貧開發(fā)領導小組辦公室

                         安徽省人力資源和社會保障廳

                             2016年11月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強技能脫貧資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)安徽省扶貧開發(fā)領導小組《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的實施意見》（皖扶組〔2014〕19號）和安徽省財政廳、安徽省扶貧辦、安徽省發(fā)改委《關于印發(fā)<安徽省財政扶貧資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2016〕716號）等有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱技能脫貧資金是指脫貧攻堅期內(nèi)用于全省建檔立卡貧困人口技能脫貧培訓的資金。

第三條  技能脫貧資金管理實行公開申報、項目公示、集中支付、績效考評的工作機制。

第四條  堅持政府主導與發(fā)揮市場機制相結合，圍繞就業(yè)脫貧工程，完善脫貧培訓項目內(nèi)容，增強技能培訓的針對性和有效性，提高培訓質(zhì)量和培訓后的就業(yè)率，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二章  使用范圍

第五條  技能脫貧包括就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和技工教育培養(yǎng)三種方式。技能脫貧培訓對象為勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動力（以下簡稱“貧困勞動者”），原則上每人每年可免費參加1次技能脫貧培訓。

第六條  補助項目和標準

（一）就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

貧困勞動者免費參加所在地組織的就業(yè)技能培訓（含農(nóng)村實用技術培訓）和創(chuàng)業(yè)培訓，給予伙食、住宿和交通補助。伙食補助標準為30元/人?天，住宿補助標準為50元/人?天，交通補助標準為20元/人?天?；锸逞a助采取補給培訓機構與直補個人相結合辦法，住宿補助補給培訓機構，交通補助直補個人。

由當?shù)厝肆Y源和社會保障部門安排貧困勞動者外出（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）參加培訓的，其培訓期間的食宿由培訓機構統(tǒng)一免費安排，按實際培訓天數(shù)將伙食、住宿補助補給培訓機構，并給予參加培訓人員往返交通補助；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參加培訓的，按實際培訓天數(shù)將伙食、交通補助直補參加培訓人員。

對培訓機構實施免費培訓發(fā)生的成本費用給予補助，其中：培訓工種在就業(yè)技能培訓工種目錄范圍內(nèi)的，按規(guī)定標準補助；在目錄范圍之外的，各市、縣（市、區(qū)）可結合實際，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、特色產(chǎn)業(yè)等開發(fā)相應工種，按培訓時間、成本等合理確定補助標準，并報省人力資源社會保障廳備案。

（二）技工教育培養(yǎng)。在貫徹落實人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦《關于開展技能脫貧千校行動的通知》（人力資源社會保障部發(fā)〔2016〕68號）基礎上，對在我省技工院校接受全日學制教育的建檔立卡貧困戶家庭的子女，再給予每生每學年3000元生活、交通補助。省內(nèi)生源學生戶籍非就讀院校所在地市縣的，由其院校負責提供相關材料后，學生本人到其戶籍所在市、縣（市、區(qū)）申領。此項補助與“雨露計劃”不得重復享受。

 

第三章 培訓機構

第七條  技工院校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓學校、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作組織、農(nóng)技推廣中心等各類職業(yè)培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）均可組織實施技能脫貧培訓。培訓機構應具備以下條件：

（一）具有法定資質(zhì)。應具有政府有關部門授予的法定資質(zhì)。其中：民辦職業(yè)培訓學校承擔的培訓項目應為其辦學許可范圍內(nèi)的培訓項目，并具有《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)法人登記證》；行業(yè)協(xié)會應具有《社會團體法人登記證書》；技工院校、職業(yè)院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)技推廣中心等應具有業(yè)務主管部門批文或頒發(fā)的證照。

（二）具有與培訓項目和培訓規(guī)模相適應的場所、實訓設施設備和師資隊伍。

（三）管理規(guī)范，建立培訓質(zhì)量考核制度，近3年未因違規(guī)受到處理。

（四）具備培訓要求的公共安全和消防安全條件。

 

第四章 培訓組織實施

第八條  技能脫貧培訓按“開班申請、受理審核、過程管理、考核鑒定”程序?qū)嵤?

（一）開班申請。培訓機構須在開班10個工作日前，向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交開班計劃、教學大綱、《脫貧培訓計劃審核表》（附件1）、《脫貧培訓人員花名冊》（附件2），每班原則不超過50人。

（二）受理審核。人力資源和社會保障部門應對培訓機構申報材料進行審核，重點對照扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)核實擬參加培訓人員基本信息，并自受理開班申請5個工作日內(nèi)向培訓機構反饋審核結果。不同意開班的，需說明理由。實施特色農(nóng)業(yè)培訓項目的應簽訂項目合同書。

（三）過程管理。人力資源和社會保障部門會同財政、扶貧等部門成立督導組，采取實地走訪、電話抽查、遠程視頻等方式進行不定期巡查督導，確保培訓按計劃實施。

（四）考核鑒定。培訓期滿，培訓機構應在人力資源和社會保障、扶貧部門的監(jiān)督指導下組織參訓學員結業(yè)考核，成績合格頒發(fā)培訓合格證書。具備條件的地方可組織參訓學員參加職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定頒發(fā)國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。

第九條  技能脫貧培訓側重實際操作技能訓練，應根據(jù)貧困勞動者的不同需求進行分類實施。開展初級技能或?qū)ｍ椉寄芘嘤柕?，操作技能訓練時間不少于總課時的60%。實施特色農(nóng)業(yè)培訓項目的，培訓項目、培訓目標、培訓期限、補助標準等應向社會公布，并實行項目合同管理。

第十條  鼓勵培訓機構開展送培訓下鄉(xiāng)活動，支持對貧困勞動者開展訂單式、定向技能培訓。

 

第五章 補助資金核撥

第十一條  就業(yè)技能培訓與創(chuàng)業(yè)培訓補助。補助資金（含伙食、住宿和交通補助）由培訓機構負責統(tǒng)一申報（一期一報）。培訓結束后30日內(nèi)，培訓機構向所在地人力資源和社會保障部門提出申報，并提供以下材料：脫貧培訓專項資金補助申請表（附件3）、脫貧培訓合格人員信息表（附件4）、脫貧培訓對象伙食、交通補助申請表（附件5）。

技工教育培養(yǎng)補助。補助資金（含生活、交通補助）由技工院校負責統(tǒng)一申報。每年5月底前，技工院校向所在地人力資源和社會保障部門提出申報，并提供以下材料：學生申請、建檔立卡貧困戶家庭學生補助申請表（附件6）、學生戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出具的證明其屬建檔立卡貧困戶家庭子女的材料。

第十二條  人力資源和社會保障部門負責對申請材料進行審核。審核通過后，補助資金于10個工作日內(nèi)撥付。其中：屬于補助培訓機構的，應通過國庫集中支付方式撥付至培訓機構在金融機構開設的銀行賬戶；屬于補助參訓勞動者（或?qū)W生）個人的，應通過國庫集中支付方式撥付至參訓勞動者（或?qū)W生）本人在金融機構開設的銀行賬戶。

第十三條  參加培訓人員伙食、住宿、交通補助均在技能脫貧資金列支；培訓補助原則從技能脫貧資金中列支，超出部分可按就業(yè)資金管理辦法從就業(yè)資金中列支。

 

第六章 監(jiān)督檢查

第十四條  技能脫貧資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得用于與技能培訓補助無關的任何開支。對弄虛作假、騙取補助的，除追回補助資金外，將按有關規(guī)定嚴肅查處。構成犯罪的，移送有關部門，依法追究相關刑事責任。

第十五條  人力資源和社會保障部門要依托《安徽省職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)》，將承擔技能脫貧培訓任務的培訓機構和參訓人員全部納入職業(yè)培訓信息平臺，在系統(tǒng)中注明培訓項目類型及培訓學員類型，實行動態(tài)實名制管理。

第十六條  人力資源和社會保障、扶貧部門要完善公開制度，通過報紙、網(wǎng)絡等媒體公布補助政策、申領辦法、培訓工種目錄和補助標準等信息，公布監(jiān)督舉報電話，對投訴舉報的問題及時調(diào)查處理。

第十七條  培訓機構應建立技能脫貧培訓基礎臺賬，作為日常檢查、績效評估和確定培訓資格的重要參考依據(jù)，并對其真實性負責。培訓基礎臺賬應包括：開班申請、課程安排、培訓教師、參訓學員名冊、簽到簿（附件7）、培訓日志（附件8）、個人申請、扶貧手冊、培訓合格證書或職業(yè)技能鑒定證書名冊等。

 

第七章 附  則

第十八條  本辦法由省財政廳、省扶貧辦和省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，各地要結合本辦法制定貫徹實施細則。