關(guān)于印發(fā)《安徽省扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作指南》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:

  現(xiàn)將安徽省扶貧辦《安徽省扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作指南》印發(fā)給你們，請你們迅速根據(jù)文件要求，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)單位嚴(yán)格按照文件規(guī)定的認(rèn)定范圍、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序，開展扶貧產(chǎn)品申報工作;有關(guān)“申請認(rèn)定扶貧產(chǎn)品佐證材料”所列資料(附件2)、承諾書(附件3)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見請于5月30日前報我局。

 

附件:《安徽省扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作指南》

 

 

                         東至縣扶貧開發(fā)局

                            2020年5月22日

 

 

安徽省扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作指南

為切實規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作，爭取更多我省特色優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品納入《全國扶貧產(chǎn)品目錄》，打響安徽省扶貧產(chǎn)品品牌，為社會各界采購銷售扶貧產(chǎn)品、參與消費扶貧行動提供便利條件，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》(國開辦發(fā)[2020]4號)、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做細(xì)做實消費扶貧行動有關(guān)事宜的通知》(國開辦發(fā)[2020]11號)和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(皖政辦[2019]13號)等文件要求，結(jié)合我省實際，制定本工作指南。

 一、認(rèn)定范圍

在全省70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))和因行政區(qū)劃調(diào)整有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)范圍內(nèi)，包括但不限于有關(guān)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(能人大戶)等“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧市場經(jīng)營主體生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品。

二、認(rèn)定條件

申請扶貧產(chǎn)品認(rèn)定的市場經(jīng)營主體，應(yīng)具有法人資格，產(chǎn)品質(zhì)量合格、價格合理，有明確的帶貧減貧機制且成效明顯，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，無不良信用記錄。

申請認(rèn)定的產(chǎn)品，應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)畜牧等產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，帶動貧困人口數(shù)量和商品量均應(yīng)達到一定規(guī)模。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定對扶貧龍頭企業(yè)和“千企幫千村”行動市場經(jīng)營主體給予優(yōu)先支持。

三、認(rèn)定程序

按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作體制及公開、公平、公正和自愿申請的原則，規(guī)范開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定審定、公示和發(fā)布等工作。

(一)市場經(jīng)營主體申請。符合條件的市場經(jīng)營主體，自愿向所在縣(市、區(qū))扶貧辦(局)提出扶貧產(chǎn)品認(rèn)定書面申請，按要求提交相關(guān)證明材料，并承諾提交的申請材料真實可信。

(二)縣級認(rèn)定。縣級扶貧辦(局)接到市場經(jīng)營主體申請后，根據(jù)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定條件對申請認(rèn)定的市場經(jīng)營主體的帶貧減貧機制和成效進行審核，會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等相關(guān)部門對產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進行審核，確定擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單，進行商品編碼，并予以公示，公示內(nèi)容主要包括生產(chǎn)單位名稱、產(chǎn)品名稱、商品碼、帶貧人數(shù)、商品價值量、認(rèn)定單位名稱等，公示時間為5個工作日。公示無異議后報市扶貧辦(局)審核。

(三)市級審核。市扶貧辦(局)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門審核所屬縣級扶貧辦(局)上報的扶貧產(chǎn)品，審核通過后報省扶貧辦復(fù)核。

(四)省級復(fù)核。省扶貧辦會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對各市審核上報的扶貧產(chǎn)品進行復(fù)核，復(fù)核通過后報國務(wù)院扶貧辦。

(五)公示發(fā)布。按照國務(wù)院扶貧辦要求，省扶貧辦定期上報通過省級復(fù)核的擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單，按程序報國務(wù)院扶貧辦匯總并在中國社會扶貧網(wǎng)公示。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦公示反饋情況，省扶貧辦對扶貧產(chǎn)品名單進行修改完善后，報國務(wù)院扶貧辦備案，納入《全國扶貧產(chǎn)品目錄》，并在中國社會扶貧網(wǎng)發(fā)布。

(六)動態(tài)管理。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作定期進行。已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品帶貧等情況如發(fā)生重大變化，申請認(rèn)定的市場經(jīng)營主體應(yīng)及時向原認(rèn)定單位報告。對不再符合認(rèn)定條件或出現(xiàn)問題被核實的產(chǎn)品，以及1年之內(nèi)無實際銷售量的產(chǎn)品，由認(rèn)定縣確認(rèn)后逐級上報市、省扶貧部門核準(zhǔn)，并按程序報國務(wù)院扶貧辦，將其退出《全國扶貧產(chǎn)品目錄》，并在中國社會扶貧網(wǎng)公布。

四、加強監(jiān)督管理

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級扶貧部門要高度重視扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理工作，將其作為促進消費扶貧的重要措施，積極會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等有關(guān)部門規(guī)范開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理，確保審核上報的扶貧產(chǎn)品質(zhì)量合格、價格合理、帶貧真實。

(二)開展監(jiān)測調(diào)度。依托國務(wù)院扶貧辦消費扶貧數(shù)據(jù)共享機制，指導(dǎo)各地規(guī)范開展消費扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。省扶貧辦定期調(diào)度通報扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理和銷售情況，交流經(jīng)驗做法。對監(jiān)管失職、市場經(jīng)營主體和扶貧產(chǎn)品問題出現(xiàn)較多的市、縣(市、區(qū))，省扶貧辦將會同省直相關(guān)部門進行提醒、通報或約談。對扶貧產(chǎn)品在售品種多、銷售金額大、帶貧效果明顯、服務(wù)機制健全、支持政策優(yōu)惠的線下交易市場和線上銷售平臺，積極推薦申請“全國消費扶貧示范單位”。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級扶貧部門會同相關(guān)部門重點對扶貧產(chǎn)品質(zhì)量價格、市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、帶貧減貧成效等進行監(jiān)督。對有違法違規(guī)行為的市場經(jīng)營主體所生產(chǎn)的產(chǎn)品或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和食品安全問題的產(chǎn)品，一經(jīng)查實，按程序清理出《全國扶貧產(chǎn)品目錄》并將相關(guān)市場經(jīng)營主體納入扶貧失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對帶貧減貧效果顯著的扶貧產(chǎn)品和市場經(jīng)營主體加大宣傳、推廣力度。

(四)接受社會監(jiān)督。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及過程接受全社會監(jiān)督。任何單位和個人不得以扶貧產(chǎn)品認(rèn)定發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成效評價等名義收取費用，不得打著扶貧產(chǎn)品的旗號謀取私利。對有異議的扶貧產(chǎn)品和生產(chǎn)相關(guān)扶貧產(chǎn)品的市場經(jīng)營主體，任何單位和個人都可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或“12317” 扶貧監(jiān)督舉報電話投訴舉報。對出現(xiàn)公眾投訴、媒體曝光等情況的產(chǎn)品，受理單位應(yīng)及時調(diào)查處理，并反饋調(diào)查處理結(jié)果。

 

附件: 1.安徽省扶貧產(chǎn)品認(rèn)定申請書

      2.申請認(rèn)定扶貧產(chǎn)品佐證材料

3.承諾書

4.XX市XX縣(市、區(qū))XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬認(rèn)定扶貧產(chǎn)品目  錄情況