關于印發(fā)東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案（第二版）的通知

各村，社區(qū)，鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)各單位：

為切實加強新型冠狀病毒肺炎應急處置工作的指導，依法依規(guī)開展突發(fā)疫情防控處置，最大程度減少事件造成損失和危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據疫情防控形勢和防控工作要求，現將修訂的《東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案（第二版）》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

 

 

                                                    東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急綜合指揮部

                                                                     2020年2月25日

 

 

 

 

東流鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控

應急預案

（第二版）

 

東流鎮(zhèn)認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扛起政治責任，科學研判疫情，創(chuàng)新工作方式，舉全鎮(zhèn)之力開展新型冠狀病毒肺炎(以下筒稱新冠肺炎)疫情防控工作，疫情得到有效遏制。但是，我鎮(zhèn)新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜，特別是面臨企業(yè)復工、學校復課等新形勢，疫情防控工作絲毫不能松懈。為做好新冠肺炎疫情防控工作，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全，根據疫情形勢和防控工作需求，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《安徽省新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案(第二版)》《東至縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案(第二版)》等，制訂本預案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對新冠肺炎疫情的重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實發(fā)揮黨委領導作用，狠抓政府具體職責落實，堅持“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”，加強領導，廣泛動員，依靠科學、依靠法治、依靠群眾，建立長效機制，有效預防控制疫情的發(fā)生、傳播和流行，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

二、編制目的和工作原則

（一）編制目的

為及時發(fā)現、有效控制新冠肺炎疫情，指導和規(guī)范下一階段新冠肺炎疫情應急處置工作，按照“預防為主、科學應對、統(tǒng)一領導、依法防控”的原則，強化多部門協(xié)調配合，落實聯(lián)防聯(lián)控和屬地管理責任，最大限度地減少因新冠肺炎疫情對公眾健康和社會穩(wěn)定造成的影響。

（二）工作原則

1.預防為主，群防群控。堅持“預防為主”的工作方針，實施網格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，宣傳普及新冠肺炎防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平，有效落實綜合性防控措施，防止疫情的輸入、蔓延和輸出，控制疫情傳播。

2.統(tǒng)一領導，屬地管理。鎮(zhèn)黨委、政府對新冠肺炎防治工作實行統(tǒng)一領導、指揮和調度，各有關單位密切配合，各負其責。重視做好社區(qū)和農村地區(qū)重點人群特別是從武漢市等湖北省域返鄉(xiāng)人員的疫情監(jiān)測、健康隨訪與管理，外防輸入，內防擴散。

3.完善機制，快速反應。建立新冠肺炎疫情預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，保證“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保疫情防控各項措施落實。

4.依法管理，加強督查。依法開展新冠肺炎預防、監(jiān)測報告、控制和病人救治工作，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范防治行為，實行嚴格的責任追究制。

（三）重點工作舉措

1.做到“三防”。一是防控措施要到位。加強高速公路出入口、船舶碼頭等部位的源頭篩查，加大農貿市場病源監(jiān)測力度。二是防止開展大型聚集性活動管控措施要到位，在重點場所做好通風消毒、體溫檢測、衛(wèi)生檢疫等工作。三是防控意識要強化到位，教育引導全社會增強防護意識，倡導健康生活方式。

2.做到“三查”。一查輸入性傳染源，緊盯查病源、堵源頭、防擴散等重要環(huán)節(jié)。二查發(fā)熱人員，做好發(fā)熱人員排查、診斷，加大疑似病例排查力度，做好密切接觸人員的隔離。三查未登記、有風險的隱匿人員，強化社區(qū)、農村網格化防控措施，加強入戶排查和流動人員登記。

3.做到“三加強”。一是加強醫(yī)院、基層工作力量等醫(yī)療救治準備。二是加強檢測試劑、消殺藥械和防護用品、治療藥品及設備的購置、調運、儲備工作，做好醫(yī)療資源配置、人員輪班值守等工作，規(guī)范處置流程，做好醫(yī)務人員的安全防護，保護好醫(yī)務人員的身心健康。三是加強輿論宣傳引導，依法依規(guī)及時發(fā)布疫情信息，做好有關政策措施宣傳解讀工作，澄清不實傳言，及時處置輿情，切實維護社會大局穩(wěn)定。

三、組織體系

（一）鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領導小組

成立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領導小組，作為全鎮(zhèn)疫情防控工作的領導和決策機構，在鎮(zhèn)黨委領導下開展工作。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任領導小組組長，鎮(zhèn)黨委、政府有關領導任領導小組副組長。

鎮(zhèn)疫情防控工作領導小組職責:貫徹落實縣委、縣政府應對疫情工作領導小組關于疫情防控的重大決策部署，負責全鎮(zhèn)疫情防控的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，制定全鎮(zhèn)疫情防控重要政策措施，研究解決全鎮(zhèn)疫情防控中的重大問題。

（二）鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急綜合指揮部

設立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急綜合指揮部，在鎮(zhèn)疫情防控工作領導小組領導下開展工作，負責領導小組決策部署的落實和疫情防控日常指揮協(xié)調工作。鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長任常務副指揮長，鎮(zhèn)領導班子成員任副指揮長。

1.鎮(zhèn)疫情防控應急綜合指揮部職責

統(tǒng)一領導、指揮新冠肺炎疫情防控工作。定期會商研判新冠肺炎疫情發(fā)展趨勢，研究確定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、應對預案和重大措施；統(tǒng)籌協(xié)調和指導各相關單位、各村、社區(qū)落實各項防控措施，并組織對防控工作落實情況進行督導檢查。

2.鎮(zhèn)疫情防控應急綜合指揮部辦公室

鎮(zhèn)疫情防控應急綜合指揮部辦公室是領導小組和指揮部的具體辦事機構，由鎮(zhèn)相關成員單位抽調人員組成，辦公地點設在鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長蘇慧同志兼任辦公室主任，汪海濤、王勇、許躍華、丁影、夏守義同志任辦公室成員。

3.鎮(zhèn)疫情防控應急綜合指揮部成員單位與職責

鎮(zhèn)計生辦:承擔指揮部日常工作；負責疫情防控應急預案、工作方案起草、審報、印發(fā)工作；協(xié)調指揮部成員單位信息報送；負責組織制定疫情防控技術方案；根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)的建議；會同宣傳部門及時發(fā)布疫情信息；組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；完成應急綜合指揮部交辦事項。

縣二院：負責組織衛(wèi)生應急、疫情監(jiān)測、醫(yī)療及疾病控制機構開展感染病例醫(yī)療救治、疫情監(jiān)測與分析研判。開展新冠肺炎醫(yī)療救治、專業(yè)人員培訓。組建相關專家組，為新冠肺炎防控提供技術支持。

鎮(zhèn)宣辦：負責全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作宣傳報道，正確引導社會輿論，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展新冠肺炎疫情防控知識宣教工作。負責網絡輿情的監(jiān)測與管理，正確引導網上輿情，引導網民不信謠不傳謠。

鎮(zhèn)政府辦：負責突發(fā)疫情防控涉外事務，協(xié)助衛(wèi)生健康部門接待外來組織考察等。

鎮(zhèn)教育部門：負責制定教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情應急預案，督促指導各級各類學校、托幼機構落實疫情防控措施，開展學校、托幼機構健康宣教工作。

鎮(zhèn)公安派出所：密切關注與疫情防控有關的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好強制隔離等相關應急處置工作。

鎮(zhèn)民政所：組織、協(xié)調有關部門和社會組織開展社會捐助工作，接受、分配國內外企業(yè)、個人以及境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；對符合條件的困難患者提供臨時救助。

鎮(zhèn)司法所：負責疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等。

鎮(zhèn)財政分局：負責統(tǒng)籌和協(xié)調防控應急和醫(yī)療救助物資的經費保障。

鎮(zhèn)勞動保障所：負責按照工傷保險政策有關規(guī)定，落實參與疫情防控應急處置工作人員的工傷保險待遇。做好大型招聘活動的疫情防控工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設事務所：負責建設工地居住環(huán)境衛(wèi)生整治，加強垃圾、糞便處理設施建設，督促物業(yè)公司加大保潔頻次和保潔深度，做到垃圾及時清掃與清運。配合衛(wèi)生健康部門做好新型冠狀病毒防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)農辦：負責家禽等疫情防控工作，開展與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測、調查和應急處置等工作。

鎮(zhèn)應急辦：負責組織對疫情防控提供必要的人力和技術支持等。

鎮(zhèn)市場監(jiān)管所：負責加強農貿市場畜禽質量安全管理，做好相關藥品和醫(yī)療器械的質量監(jiān)督和管理。發(fā)生疫情時，配合有關部門關停相關畜、禽經營市場，督促市場開辦者和經營者開展清潔、消毒、無害化處置工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。保障疫情防控應急物資市場物價基本穩(wěn)定。

鎮(zhèn)城管中隊：負責加強對城市市容環(huán)境整治及餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理，擔負垃圾收集與處置工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責加強對野生動物及交易場所的監(jiān)測和管理，配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

鎮(zhèn)環(huán)保站：負責組織環(huán)境質量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

鎮(zhèn)文化和旅游部門：負責組織旅游行業(yè)做好疫情防控工作，監(jiān)督指導星級賓館、大型文化活動舉辦單位落實疫情防控措施，必要時，依法依規(guī)發(fā)布旅游風險提示，配合衛(wèi)生部門做好新冠肺炎防治知識宣教工作。

四、適用范圍及響應分級

本預案適用于全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應對處置工作。響應分級執(zhí)行縣新冠肺炎疫情防控綜合指揮部關于對響應分級劃分的命令。

1. 應急響應

   按照縣相關要求執(zhí)行。

   六、信息管理

   各村、社區(qū)、各成員單位按照職責收集和提供有關防控工作信息，并指定專人專報，按要求上報應急綜合指揮部辦公室。辦公室收集、分析、整理，形成簡報等，報送應急綜合指揮部負責人。根據需要發(fā)送成員單位。

   七、疫情防控形勢分析和應對措施

   疫情形勢分析研判。根據節(jié)假日結束，企業(yè)復工、學校開學、人員返程等實際，結合全國、全省疫情發(fā)展形勢，及時分析疫情情況，研判疫情發(fā)展趨勢，加強新冠肺炎疫情防控工作的科學性。

1. 應急保障

   （一）經費保障

   新冠肺炎疫情預防工作所需經費由鎮(zhèn)財政給予充分保障，并合理安排使用。經費包括新冠肺炎疫情預防所需的交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費用等。

   （二）物資保障

   1.建立新冠肺炎疫情應急物資儲備制度，做好衛(wèi)生應急物資儲備工作，保障物資供應。加強應急儲備物資的管理，根據應急處理工作的需要調用儲備物資，并及時予以補充和更新。

   2.各村（社區(qū)）要根據鎮(zhèn)應急預案，科學合理地制定各自應對新冠肺炎疫情防控工作的物資儲備計劃，參照鎮(zhèn)級儲備情況并結合各自實際，做好本轄村、社區(qū)物資儲備工作。

   （三）應急隊伍保障

   縣二院要按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜、分類管理、分級負責、統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則，建立應急衛(wèi)生救治隊伍，并加強應急衛(wèi)生救治隊伍的管理與培訓。

   （四）治安保障

   新冠肺炎疫情發(fā)生后，東流公安部門應根據需要，迅速組織現場的治安警戒和治安管理，維持秩序，嚴懲違法犯罪行為。各村、社區(qū)應當積極發(fā)動和組織群眾，協(xié)助做好治安保衛(wèi)工作。

   （五）社會動員保障

   建立健全組織和動員群眾參與應對疫情有效機制。積極開展對社會公眾的宣傳教育，向社會宣傳應急法律法規(guī)，介紹新冠肺炎個人防護、自救、互救等常識，增強公民意識，提高應對新冠肺炎的技能和防范能力。積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，用于新冠肺炎疫情的相關救助工作。