東流鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)成效，促進(jìn)我鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合“1+5+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，鎮(zhèn)政府決定自2020年1月至4月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)。特制定工作實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)大排查大整治大提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理能力，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、噴涂作業(yè)、高處作業(yè)、焊接作業(yè)、特種作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的有效管控，有效防范和減少一般事故，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線，維護(hù)我鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作范圍

全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）涉爆粉塵場(chǎng)所作業(yè)。以粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上的企業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展安全隱患排查治理。重點(diǎn)整治：①粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足；②可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；③干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；④除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；⑤除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；⑥鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；⑦粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；⑧在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；⑨木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置；⑩未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理。

（二）有限空間作業(yè)。對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，督促企業(yè)開(kāi)展自查整改，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。重點(diǎn)整治：未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)并建立有限空間管理臺(tái)賬；未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；未對(duì)從事有限空間作業(yè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；未對(duì)有限空間作業(yè)人員提供符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品；未制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。

（三）涂裝作業(yè)。按照《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風(fēng)凈化》的規(guī)范要求，重點(diǎn)整治：電氣設(shè)備不符合防爆要求；爆炸危險(xiǎn)1區(qū)、２區(qū)未安裝報(bào)警裝置且為未與自動(dòng)滅火系統(tǒng)聯(lián)鎖；通風(fēng)裝置的過(guò)濾棉未及時(shí)更換風(fēng)管未定期清理；涂漆前處理作業(yè)中使用苯，大面積除油和清除舊漆作業(yè)中使用甲苯、二甲苯和汽油等有毒和低閃點(diǎn)物質(zhì)或使用天那水（主要成份為二甲苯、 丙基苯、 二甲氧基甲烷）；使用有機(jī)溶劑除油、除舊漆時(shí)作業(yè)點(diǎn)周圍15ｍ內(nèi)存放易燃易爆物質(zhì)；噴漆設(shè)備、供漆容器及輸漆管路未設(shè)有可靠的導(dǎo)除靜電裝置，進(jìn)入噴漆室的人員未接受消除靜電處置；調(diào)配室內(nèi)電氣設(shè)備非防爆型，未安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置，大型調(diào)漆間未設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)；噴漆室未安裝可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)和報(bào)警裝置。

（四）高處作業(yè)。針對(duì)墜落高度超過(guò)基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處作業(yè)，重點(diǎn)整治：未制定并落實(shí)高處作業(yè)審批制度；作業(yè)人員不具備高處作業(yè)的身體條件（如酒后作業(yè)、情緒異常等）；作業(yè)人員未規(guī)范系安全帶（繩）、戴安全帽等勞保用品；將腳手架搭設(shè)發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位；在強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧等不利天氣實(shí)施露天高處作業(yè)。

（五）焊接作業(yè)。依據(jù)《焊接與切割安全》要求，對(duì)涉焊接作業(yè)的企業(yè)重點(diǎn)整治：焊接場(chǎng)所未設(shè)置不可燃屏板或屏罩隔開(kāi)以形成焊接隔離間；未及時(shí)消除焊接作業(yè)周邊及下方的易燃易爆物質(zhì)；未定期清掃焊接通風(fēng)除塵管道中的積碳等雜物；氧氣瓶與乙炔瓶與明火距離少于1０米或靠近熱源，乙炔瓶未配置回火防止器；軟管材質(zhì)不符合要求或存在泄漏、磨損、老化等現(xiàn)象；電焊設(shè)備一次線絕緣破損，二次回路直接與被焊工件直接連接或壓接，二次回路接點(diǎn)不緊固或電氣裸露，接頭未采用電纜耦合器或超過(guò)３個(gè)；電焊設(shè)備搭載或利用廠房金屬結(jié)構(gòu)、管道、軌道、設(shè)備可移動(dòng)部位以及PＥ線等作為焊接二次回路。

（六）特種作業(yè)。在冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)全面開(kāi)展特種作業(yè)安全隱患治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變?cè)?、買賣的特種作業(yè)操作證；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或持假證上崗；特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證，使用偽造的特種作業(yè)操作證及其它屬無(wú)證上崗行為。

 五、步驟及措施  

專項(xiàng)行動(dòng)自即日起至2020年4月底結(jié)束。

（一）企業(yè)自查自改階段（即日起至2月底）。各企業(yè)根據(jù)工作方案要求，結(jié)合“1+5+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)，對(duì)照行業(yè)檢查表（附件1）立即開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，部署落實(shí)此項(xiàng)工作，要制定符合企業(yè)實(shí)際的行動(dòng)方案，并安排專人負(fù)責(zé)，全面梳理本企業(yè)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制定問(wèn)題清單和整改清單，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保自查的隱患問(wèn)題全部“清零”，確保各類安全風(fēng)險(xiǎn)處于有效受控狀態(tài)。

（二）監(jiān)管執(zhí)法檢查階段（3月份）。在前期企業(yè)開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，由縣、鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組并聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家參與，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)、“1+5+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)、安全生產(chǎn)臺(tái)賬資料建立、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與管理人員持證、隱患排查治理等情況。對(duì)于安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的、安全生產(chǎn)隱患自查自改工作開(kāi)展不力的以及存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，縣應(yīng)急管理局將采取約談、行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓等執(zhí)法手段，促進(jìn)企業(yè)改變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（三）鞏固提升成效階段（4月份）。對(duì)大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真匯總有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，梳理分析我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出針對(duì)性對(duì)策措施并形成書面報(bào)告。召開(kāi)隱患整改工作推進(jìn)會(huì)，大力督促企業(yè)對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改，對(duì)整改不力的企業(yè)適時(shí)組織約談，確保隱患整改工作取得實(shí)效。

六、工作要求

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，按照“不放過(guò)任何一個(gè)漏洞，不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患”的要求，全面開(kāi)展本企業(yè)安全隱患排查治理工作，精心組織,層層發(fā)動(dòng),確保大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)要求傳達(dá)到每名員工，切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任。

（二）夯實(shí)安全基礎(chǔ)。各企業(yè)要以大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，促進(jìn)本企業(yè)安全管理更加規(guī)范，安全水平得到提高。要以安全設(shè)施“三同時(shí)”為抓手，完善作業(yè)場(chǎng)所安全設(shè)施的配備和使用，提升設(shè)備的安全可靠性；積極安排本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加監(jiān)管部門組織的安全知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，逐步提升安全生產(chǎn)管理能力。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”要求，對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)，該實(shí)施行政處罰的必須予以處罰，該停產(chǎn)整改必須停產(chǎn)整改，該提請(qǐng)關(guān)閉要依法提請(qǐng)政府取締關(guān)閉。要充分發(fā)揮“黑名單”和媒體曝光作用，對(duì)查出重大安全隱患限期不改的企業(yè)納入聯(lián)合懲戒“黑名單”，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)在公眾號(hào)、微信平臺(tái)、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行曝光。