東流鎮(zhèn)2020年度財政預(yù)算草案的報告

2020年，是全面建成小康社會的決勝期。在這個關(guān)鍵時期，要打好三大戰(zhàn)役：第一，防范化解稅收征管風(fēng)險；第二，精準(zhǔn)脫貧；第三，疫情防控。根據(jù)決勝期的任務(wù)要求就是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加居民收入,2020年我鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”和全面從嚴(yán)治黨“八個堅定不移”要求，把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作為2020年財政工作總體思路，以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，推動重點建設(shè)項目順利實施；以提升人居環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)財政預(yù)算管理體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)預(yù)算公開透明，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定；提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為我鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的財政保障。

（一）著力財源建設(shè)，保障收入目標(biāo)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，優(yōu)化整合財政資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。著力支持重點工程、重大項目建設(shè)，加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。加大財政資金支持脫貧攻堅力度，緊緊圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量上下功夫。堅持穩(wěn)中求進(jìn)保增長，積極培育壯大稅源。積極爭取上級支持，擴(kuò)展政策財源，研究吃透中央、省出臺精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等各項政策，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力。加強(qiáng)與重點企業(yè)的聯(lián)系溝通，提供政策指導(dǎo)和扶持；加強(qiáng)襪業(yè)企業(yè)培育，進(jìn)一步夯實財源基礎(chǔ)。繼續(xù)做好招商引資工作，鞏固和擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和增值增效。

（二）強(qiáng)化依法治稅，做到應(yīng)收盡收。將組織收入作為財稅工作的中心，千方百計做大財政“蛋糕”，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極加強(qiáng)財源建設(shè)，夯實財源基礎(chǔ)，為財政持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。健全社會綜合治稅管理體系，創(chuàng)新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、應(yīng)收盡收。通過加強(qiáng)稅源分析預(yù)測，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)重點稅源企業(yè)監(jiān)控，綜合分析企業(yè)稅收入庫形勢，及時掌控企業(yè)運(yùn)行狀況，加大納稅評估力度，細(xì)化落實堵漏增收措施等，在提高征管質(zhì)效上下功夫，切實做到應(yīng)收盡收。

（三）提高預(yù)算編制水平，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。按照“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”的要求，堅持依法理財規(guī)范預(yù)算行為、支持發(fā)展強(qiáng)化預(yù)算保障、統(tǒng)籌兼顧確保預(yù)算平衡、創(chuàng)新方式提升預(yù)算績效原則，科學(xué)編制部門預(yù)算，深入推進(jìn)中期財政規(guī)劃，強(qiáng)化預(yù)算部門主體責(zé)任，發(fā)揮好預(yù)算公開評審論證作用，注重預(yù)算績效與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，著力提高預(yù)算保障能力和管理水平。進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，依法做好預(yù)算調(diào)整。加大通報約談力度，加快支出進(jìn)度。發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行考核作用，壓實預(yù)算部門主體責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費支出過程管理，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算公開，堅決落實“三公”經(jīng)費支出只減不增要求。

（四）圍繞提質(zhì)增效，抓好績效評價。為維護(hù)廣大群眾根本利益，切實提高涉農(nóng)資金使用效益，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理方式和管理手段，保障涉農(nóng)資金安全高效運(yùn)行。一是對涉農(nóng)資金進(jìn)行分類管理。補(bǔ)貼補(bǔ)助類資金從政策宣傳、補(bǔ)貼對象摸底評議、張榜公示、信息報送和檔案管理入手，實行常態(tài)化管理；工程項目類資金從合同簽訂、施工進(jìn)度、竣工驗收等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，做到財政有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管資金使用情況；規(guī)范報賬程序，各類支出必須經(jīng)村主任、村支書、村監(jiān)督委“三筆會簽”并報鎮(zhèn)三資辦審核，做好末端監(jiān)管，每年抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專門工作組，對全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）財務(wù)開展年度審計，整體實現(xiàn)事前有報備、事中有監(jiān)管、事后有審計。著力長效機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化細(xì)分，出臺《東流鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理、非生產(chǎn)性支出及嚴(yán)格實行村級公務(wù)“零招待”實施細(xì)則》《東流鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級工程建設(shè)管理實施細(xì)則》《東流鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級資產(chǎn)資源管理實施細(xì)則》。二是圍繞提高財政資金使用效益，探索項目績效評價制度，開展專項資金績效評價試點工作。

（五）著力支持“三大攻堅戰(zhàn)”。一是打好重大風(fēng)險攻戰(zhàn)。堅持民生支出精算平衡，盡力而為，量力而行，合理設(shè)定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財力狀況相適應(yīng)，對風(fēng)險比較大無保障的項目不安排財政資金；二是支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作。培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)財政扶貧資金的整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準(zhǔn)使用，加強(qiáng)扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管，及時掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效；三是支持打好疫情防控和環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，加大上級資金爭取力度，搞好疫情經(jīng)費保障，繼續(xù)支持老河綜合治理，推進(jìn)礦山污染防治。繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村保潔長效機(jī)制建設(shè)和農(nóng)村化糞池改造。