關(guān)于印發(fā)堯渡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)的通知

2020年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市及縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，以推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手，全面防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)堅(jiān)持“有效防范一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為完成“十三五”規(guī)劃、加快三美東至建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。
    一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.持續(xù)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，研究制定完善相關(guān)文件，進(jìn)一步完善和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的安全生產(chǎn)職責(zé)，深入推進(jìn)黨政“五級(jí)五覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

3.嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求厘清重點(diǎn)領(lǐng)域各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，明確職責(zé)范圍，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管關(guān)系，有效防范化解行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)

    4.推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化監(jiān)管等激勵(lì)措施，加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，推動(dòng)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核工作，加強(qiáng)對(duì)改革重組企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的表率作用。

    二、筑牢安全防控體系
    5.突出防范化解危化品安全風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控，嚴(yán)格落實(shí)油氣管道法定檢驗(yàn)制度，督促油氣管道企業(yè)大力推進(jìn)油氣輸送管道完整性管理。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校等單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等非法違法行為，督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。
    6.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。非煤礦山加大證照管理和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山力度，強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備，深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，不斷提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。建設(shè)施工以房屋市政工程、公路工程、水利水電工程、通信工程為重點(diǎn)開展綜合性治理，聚焦橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機(jī)械、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理。交通運(yùn)輸深刻汲取江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故教訓(xùn)，協(xié)助主管部門開展掛靠車輛非法違法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處異地掛靠、異地運(yùn)行等違法違規(guī)行為，切實(shí)整頓運(yùn)輸企業(yè)“掛而不管”、“以包代管”問題。持續(xù)推進(jìn)道路交通安全隱患專項(xiàng)整治和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，提升道路橋梁本質(zhì)安全水平。推動(dòng)“兩客一?！避囕v安裝升級(jí)防碰撞設(shè)備、駕駛?cè)酥悄鼙O(jiān)控報(bào)警裝置等。消防安全以住宅小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體等為重點(diǎn)，全面開展建筑內(nèi)部及消防車通道安全隱患排查整治，對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴(yán)肅予以查處，督促管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)落實(shí)維護(hù)管理職責(zé)。以商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等11類場(chǎng)所為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等各項(xiàng)消防安全綜合治理工作，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險(xiǎn)，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。其他行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)瓶裝液化氣、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆、電力、工貿(mào)、油氣管道、旅游、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、校園實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決消除安全隱患。。

7.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，把查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)工作的全過程。以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)查找為基礎(chǔ)，以“規(guī)范化、信息化、全員化”為重點(diǎn)推進(jìn)查找機(jī)制建設(shè)；以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為抓手，以“分級(jí)制、交辦制、通報(bào)制、銷號(hào)制”為重點(diǎn)推進(jìn)研判機(jī)制建設(shè)，以防范和遏制各類事故為目標(biāo)、以防患于未然為重點(diǎn)推進(jìn)防范機(jī)制建設(shè)，以提高應(yīng)急救援能力為導(dǎo)向、以竭力避免人員傷亡為重點(diǎn)推進(jìn)處置機(jī)制建設(shè)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以齊抓共管為重點(diǎn)推進(jìn)責(zé)任機(jī)制建設(shè)。

8．推廣完善社會(huì)層面風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)宣貫《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激勵(lì)全民參與、監(jiān)督和支持安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治。支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。推動(dòng)高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，督促交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，推動(dòng)落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。加大聯(lián)合懲戒力度，運(yùn)用制度化手段倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、提高監(jiān)管執(zhí)法水平

9.規(guī)范基層安全監(jiān)管體系。全面貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》（東安辦〔2019〕54號(hào)），明確村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，進(jìn)一步做到安全生產(chǎn)職責(zé)上墻、安全監(jiān)管檔案齊全、安全培訓(xùn)定期開展、安全檢查文書規(guī)范，提高安全生產(chǎn)基層執(zhí)法水平。

10.強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)推動(dòng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，做好資金、裝備保障。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，督促?gòu)V大干部履職盡責(zé)、動(dòng)真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為。

11.完善監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)方式。完善分級(jí)分類安全監(jiān)管模式，合理劃分執(zhí)法管轄權(quán)限，明確職責(zé)分工，避免多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。推動(dòng)落實(shí)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)制度，推進(jìn)構(gòu)建重大案件聯(lián)合查處機(jī)制。依托全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故隱患“月建月銷”制度和省級(jí)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)安全監(jiān)管信息歸集共享，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、效能化水平。完善事故調(diào)查處理工作機(jī)制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，認(rèn)真組織開展事故整改措施落實(shí)效果評(píng)估工作，推動(dòng)建立事故調(diào)查報(bào)告庫(kù)，切實(shí)有效避免類似事故再次發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    四、夯實(shí)安全基礎(chǔ)保障
    12.擴(kuò)大安全宣教培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“消防安全日”、“交通安全日”等活動(dòng)組織形式，充分利用政府網(wǎng)站、微博微信、社區(qū)宣傳欄等線上線下資源，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳教育矩陣，普及安全知識(shí)、培育安全文化。進(jìn)一步加大應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)化宣傳教育，全面增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)和技能，提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。持續(xù)組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全培訓(xùn)，定期開展基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格員培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管對(duì)象安全知識(shí)和管理能力。大力實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)培訓(xùn)考試制度。

13．提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以鎮(zhèn)村（社區(qū)）共建、政企共建方式，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、水上救援等骨干專業(yè)救援隊(duì)伍裝備能力建設(shè)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)建立健全專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保突發(fā)事件及時(shí)有效處置。以綜合性應(yīng)急救援任務(wù)為牽引，深入開展消防實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)多種形式消防力量的管理使用，定期對(duì)政府專職隊(duì)、企業(yè)專職隊(duì)和單位微型消防站開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)《東至縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度》，制定完善社會(huì)力量參與應(yīng)急救援緊急征用和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償辦法。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修訂優(yōu)化工作，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；強(qiáng)化預(yù)案銜接，推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化及實(shí)戰(zhàn)化，尤其是提高跨部門、跨專業(yè)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平。