關(guān)于印發(fā)《東至縣財政扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我縣財政扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目管理透明度，確保扶貧資金使用高效，根據(jù)《安徽省財政廳安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)<安徽省扶貧項(xiàng)目資金管理規(guī)程>的通知》（皖財農(nóng)〔2019〕380號）、《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見》（皖扶辦〔2018〕118號）、《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的實(shí)施意見》（皖扶辦〔2018〕117號）、《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（皖扶辦〔2018〕116號）、《池州市扶貧開發(fā)局池州市財政局關(guān)于印發(fā)<池州市財政扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度實(shí)施辦法>的通知》（池扶局〔2020〕6號）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局制定了《東至縣財政扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度實(shí)施辦法》，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

東至縣扶貧開發(fā)局    東至縣財政局

2020年4月24日

東至縣財政扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度實(shí)施辦法

第一章總則

第一條  為規(guī)范財政扶貧資金項(xiàng)目管理，加大監(jiān)督力度，提高扶貧資金使用和扶貧項(xiàng)目安排、實(shí)施、管理的透明度，保障扶貧資金安全高效運(yùn)行，根據(jù)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  公告公示制度應(yīng)遵循以下原則，堅(jiān)持分級分類主動實(shí)施。

（一）堅(jiān)持主動、全面公告公示。除法律法規(guī)有禁止規(guī)定的外，對涉及扶貧資金項(xiàng)目有關(guān)信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以主動公開，促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范、落實(shí)落地，提高帶貧減貧效果。

（二）堅(jiān)持分級、分類公告公示。按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，扶貧資金項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目實(shí)施單位要通過便于群眾知曉、理解和監(jiān)督的形式，按照扶貧資金項(xiàng)目安排實(shí)施的層級分別公開有關(guān)信息，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持真實(shí)、及時公告公示。以便于社會和群眾監(jiān)督為導(dǎo)向，注重社會和群眾關(guān)切，確保公開信息內(nèi)容真實(shí)可靠，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度，提升社會和群眾參與度。

第三條  本縣財政分配的中央和省市級財政專項(xiàng)扶貧資金和縣本級年度預(yù)算安排的財政專項(xiàng)扶貧資金（包含發(fā)展資金、以工代賑資金等）及縣出臺的財政支持脫貧攻堅(jiān)政策等均按本辦法實(shí)行公告公示。

第二章  公告公示的主要內(nèi)容

第四條 財政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果。對中央、省、市、縣財政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果進(jìn)行公告。

第五條 精準(zhǔn)扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況進(jìn)行公告。享受扶貧貼息貸款的企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規(guī)模和帶貧減貧機(jī)制等情況，要在實(shí)施前公示，實(shí)施后公告。

第六條 行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金使用情況。對使用行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、資金規(guī)模、實(shí)施單位、帶貧機(jī)制和績效目標(biāo)等。

第七條 脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。對省、市、縣各級政府批準(zhǔn)實(shí)施的本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃進(jìn)行公告。已編制完成未進(jìn)行公告的進(jìn)行補(bǔ)充公告。

第八條 脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。對納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照《安徽省扶貧辦安徽省財政廳關(guān)于完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的實(shí)施意見》（皖扶辦﹝2018﹞117號），實(shí)行村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣三級公示。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，予以公告。

第九條 年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃安排情況。年度縣級扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行公告；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級在接到上級下達(dá)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后及時公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及規(guī)模、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人和績效目標(biāo)、帶貧減貧機(jī)制等。

第十條 年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。年度終了，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)對本級年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)完成、資金使用、績效目標(biāo)和減貧機(jī)制實(shí)現(xiàn)情況等。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧?xiàng)目實(shí)施前對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、資金來源、實(shí)施期限、績效目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、受益對象和帶貧減貧機(jī)制等。項(xiàng)目竣工后對項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行公告，包括資金使用、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

第十二條 受理方式和辦理結(jié)果。要公開公告公示的單位名稱、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報電話和12317監(jiān)督舉報電話。舉報受理辦理結(jié)果要公開。

第三章  公告公示的實(shí)施

第十三條  公告公示根據(jù)不同層級不同內(nèi)容采取不同的方式進(jìn)行?？h在本級政府門戶網(wǎng)站公開。公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級和項(xiàng)目實(shí)施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項(xiàng)目實(shí)施地利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示。

第十四條 各地要注重公告公示形式多樣化，探索運(yùn)用信息平臺、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信微信、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，創(chuàng)新公開方式，確保扶貧項(xiàng)目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，實(shí)現(xiàn)公開的扶貧資金項(xiàng)目信息可檢索、可核查、可利用。

第四章  公告公示的期限

第十五條 各地在資金計(jì)劃確定后7日內(nèi)，在本區(qū)域范圍內(nèi)全額公開資金分配結(jié)果。縣級在年度資金項(xiàng)目安排計(jì)劃確定后7日內(nèi)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級在接到上級下達(dá)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后7日內(nèi)，及時予以公告，項(xiàng)目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧?xiàng)目實(shí)施前對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示；竣工后7日內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行公告。

第十七條 扶貧資金項(xiàng)目公告公示時間原則上不得少于10天，公開信息要長期保留，實(shí)現(xiàn)信息常態(tài)公開、長期公開。各地要建立扶貧資金項(xiàng)目檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息庫，并可適時查詢、咨詢，為各方面監(jiān)督創(chuàng)造條件。

第五章  公告公示管理監(jiān)督

第十八條 縣級主管部門對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，要將公告公示制的落實(shí)情況納入檢查范圍，未按要求進(jìn)行公告公示的項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收，不予報賬，待該項(xiàng)目按規(guī)定程序完成公告公示后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收及報賬，同時作出相關(guān)說明納入項(xiàng)目檔案。

第十九條 建立扶貧項(xiàng)目公告公示檔案。項(xiàng)目檔案要包含公告公示照片等存檔材料和電子檔案、竣工驗(yàn)收資料。項(xiàng)目村要留存公告公示材料（照片要包含公示公告地點(diǎn)標(biāo)識）。   

第二十條  公告公示主體應(yīng)對照公告公示內(nèi)容，按職能職責(zé)主動進(jìn)行公告公示。層層落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，突出做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級的公告公示，公告公示層級要下沉到村、到戶,到人口密集地區(qū)。鼓勵通過老百姓喜聞樂見的形式，加大對扶貧資金項(xiàng)目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督。

第二十一條 公告公示單位對群眾反映的有關(guān)扶貧資金項(xiàng)目的意見要嚴(yán)肅對待，建立舉報問題臺賬，及時受理，認(rèn)真核實(shí)，公告公示單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出答復(fù)。未做出答復(fù)或質(zhì)詢?nèi)藢Υ饛?fù)不滿意的，質(zhì)詢?nèi)丝稍诖饛?fù)期滿后15天內(nèi)向其上一級主管部門反映，上一級主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)，對反映事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)處理。

第六章  附  則

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。2017年8月12日《東至縣財政扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度實(shí)施辦法》（東扶辦﹝2017﹞32號）同時廢止。

第二十三條 本辦法具體解釋工作由東至縣扶貧開發(fā)局和東至縣財政局負(fù)責(zé)。