青山鄉(xiāng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

青山鄉(xiāng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

  　為完善青山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，依法規(guī)范、科學(xué)有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《休寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

    應(yīng)急處置堅持政府主導(dǎo)，群專結(jié)合；以人為本，突出重點；快速反應(yīng)，先期處置；預(yù)防為主，科學(xué)防控的工作原則。

    二、適用范圍與啟動條件

    本鄉(xiāng)突然發(fā)生，造成或者可能造成群眾身心健康嚴重損害的傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全事件等引發(fā)公共衛(wèi)生事件。達到下列條件的，啟動本預(yù)案：

    l、發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽的可疑或預(yù)警病例。

    2、發(fā)現(xiàn)從未發(fā)生易于傳播、爆發(fā)流行的傳染病。

3、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)5例及以上流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、白喉、瘧疾、甲肝／戊肝、傷寒（副傷寒）、流行性出血熱、鉤端螺旋體病。

4、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)1 0例及以上麻疹、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、猩紅熱、水痘、細菌性和阿米巴性痢疾。

    5、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)20例及以上感染性腹瀉病例。

    6、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)30例及以上流感病例。

    7、其他乙類、丙類傳染病局部發(fā)生暴發(fā)流行，或非法定傳染病暴發(fā)流行造成群體性危害。

    8、二周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀的，病癥較罕見、病情較重的不明原因疾病3例及以上。

    9、預(yù)防接種、服藥出現(xiàn)疑似異常反應(yīng)3例或疑似心因性反應(yīng)1 0例及以上。

    10、一次食物中毒人數(shù)30人及以上，學(xué)校（幼兒園）或重要活動期間發(fā)生一次中毒人數(shù)5人以上。

    11、發(fā)生急性職業(yè)中毒，或出現(xiàn)其他急性中毒病例3例及以上。

    12、短期同源醫(yī)源性感染3例及以上。

    13、飲用水源污染造成或可能造成群體性健康危害。

    14、以上事件出現(xiàn)異常急性死亡病例。

    15、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全事件等嚴重影響群體性身心健康，或?qū)е滦l(wèi)生環(huán)境嚴重改變、可能引發(fā)群體性健康明顯危害，或出現(xiàn)3人及以上死傷的。

    16、上級人民政府認定需要啟動應(yīng)急的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    未達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級，但社會影響較大、可能進一步發(fā)展、以及具有明確警示作用的事件，作為突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警事件，參照預(yù)案進行應(yīng)急處置，并向上級報告。

    三、監(jiān)測、報告與通報

    1、監(jiān)測

    鄉(xiāng)衛(wèi)生院作為鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)范加強就診病例被動監(jiān)測和可疑疫情的主動搜索。疫病可能發(fā)生、流行期間，開展相應(yīng)的呼吸道、腸道、皮疹、發(fā)熱等門診監(jiān)測。

    村衛(wèi)生所、個體診所認真做好就診病例登記、篩查，及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

    2、報告

    鄉(xiāng)政府、村委會負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的行政序列報告，鄉(xiāng)、村各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的業(yè)務(wù)序列報告。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。

    鄉(xiāng)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)和接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)當(dāng)組織核實。在組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處理工作的同時，2小時內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)政府報告。情況緊急時，先用電話報告，再進行書面上報。有規(guī)定實行網(wǎng)絡(luò)報告的，還應(yīng)實行網(wǎng)絡(luò)報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息存在變化時，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式進行續(xù)報，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    初報（首次報告）：說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)和采取措施。緊急情況下，可先簡要報告時間、地點、首發(fā)病例情況、發(fā)病人數(shù)、發(fā)病主要癥狀、死亡情況等。

    續(xù)報（進程報告）：應(yīng)根據(jù)事件類型、性質(zhì)、發(fā)生、發(fā)展情況，采取每小時、每天、每周或不定時的方式連續(xù)報告事件進展。

    終報（結(jié)案報告）：事件基本終止，配合縣衛(wèi)生局做出結(jié)案報告。

    突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告必須真實及時，任何人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

    3、通報

    根據(jù)上級授權(quán)或應(yīng)急處置需要，鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位可通過電話、廣播、公告欄、會議、走訪、喊話、敲鑼等手段，及時向本鄉(xiāng)群眾通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對措施，以及向有關(guān)部門和相鄰鄉(xiāng)通報事件信息，保障各項應(yīng)急工作順利開展。

    四、應(yīng)急準備

    根據(jù)有關(guān)信息通報、預(yù)警提示或監(jiān)測結(jié)果，突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能波及本鄉(xiāng)，應(yīng)做好以下應(yīng)急準備工作：

    1、與上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)保持聯(lián)系，密切關(guān)注相鄰地區(qū)事件發(fā)生的相關(guān)信息。

    2、組織好本鄉(xiāng)應(yīng)急處理所需的人員和物資準備。

    3、開展重點單位、重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理公共衛(wèi)生安全隱患。

    4、配合專業(yè)防治機構(gòu)，開展疾病及相關(guān)因素的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，加強突發(fā)公共事件相關(guān)信息管理報告工作。

    5、根據(jù)事件發(fā)生地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹和解釋工作；開展針對性的健康教育和自救、互救、避險、逃生等個人防護技能的培訓(xùn)。

    五、應(yīng)急反應(yīng)

    l、鄉(xiāng)人民政府

    鄉(xiāng)人民政府視應(yīng)急處置需要履行職責(zé)，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展先期處置，及時向上級報告，做好群眾的組織動員工作，協(xié)調(diào)、指揮各單位開展預(yù)防控制工作。具體可采取以下措施：

(1)負責(zé)本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮。組織、動員本鄉(xiāng)各有關(guān)單位、群眾組織、社會團體參加事件的先期應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)、調(diào)度本鄉(xiāng)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，配合上級職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

    (2)負責(zé)組織建立和啟用隔離場所、避難場所。對需要進行隔離的人員實施家庭隔離或集中隔離觀察；組織、協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及管理；組織開展公共區(qū)域的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；保障避難場所（臨時安置點）的基本生活秩序，包括食宿、飲水、廁所、就醫(yī)等內(nèi)容。

    (3)配合專業(yè)防治機構(gòu)，對本鄉(xiāng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查提供相關(guān)協(xié)助；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施的組織與落實。配合農(nóng)業(yè)部門做好動物疫病的防治工作。對本鄉(xiāng)肉禽畜和野生動物等異常病死情況，及時報告，并采取保護現(xiàn)場、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。

    (4)本鄉(xiāng)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關(guān)部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作；及時通知急救中心對中毒病人實施搶救，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散；必要時通知公安部門，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。

    (5)根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在本鄉(xiāng)做好宣傳貫徹和解釋工作，組織相關(guān)單位和個人開展健康教育和應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)工作。

    (6)組織開展基層組織應(yīng)急處置的培訓(xùn)；采購、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)設(shè)備、器械、防護用品。

    (7)配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對特團群眾進行生活救助和醫(yī)療救助，協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作；配合勞動保障部門，落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待遇。

    (8)監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)各部門、各單位、各村在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。

    為保證以上措施有效實施，鄉(xiāng)人民政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，視應(yīng)急處置需要設(shè)立各類工作組，如綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)對防治組、宣傳動員組、后勤保障組等。鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由相關(guān)職能部門、村委會、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、派出所、駐鄉(xiāng)相關(guān)單位及其他民間組織等負責(zé)人組成，

日常管理機構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)政府辦。具體組成人員名單另行公布。鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立AB崗，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)不在崗位時，對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)。上級領(lǐng)導(dǎo)未到現(xiàn)場前，現(xiàn)場職位最高的行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

    2、村民委員會

    村民委員會視應(yīng)急處置需要履行職責(zé)，在本村范圍內(nèi)開展先期處置，及時向上級報告，做好群眾的組織動員工作，配合專業(yè)機構(gòu)落實群眾性預(yù)防控制措施。具體可采取以下措施：

    (1)對病人、疑似病人及密切接觸者進行登記造冊，為專業(yè)防治機構(gòu)提供相關(guān)信息。對外來人員、外出返回人員進行登記和及時報告。

    (2)配合專業(yè)防治機構(gòu)在本村開展流行病學(xué)調(diào)查，落實現(xiàn)場消毒、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等措施的組織、配合工作。配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散、轉(zhuǎn)運，及時通知衛(wèi)生、公安部門，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。

    (3)對本村需要進行隔離的人員實施家庭隔離或集中隔離觀察，做好本村封鎖、隔離期間的生活保障工作。

    (4)接收、分配和使用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護用品。

    (5)按照專業(yè)防治機構(gòu)的要求，動員群眾開展公共區(qū)域和家庭內(nèi)的消毒、殺蟲、滅鼠工作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

    (6)組織群眾參加健康教育和個人防護知識培訓(xùn)，做好相應(yīng)的宣傳貫徹和解釋工作。

    3、鄉(xiāng)衛(wèi)生院

鄉(xiāng)衛(wèi)生院是鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)按照衛(wèi)生行政部門和專業(yè)防控機構(gòu)要求，認真履行職責(zé)，落實各項應(yīng)急處置措施。

(1)認真開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。

    (2)指定專人負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告與管理工作，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報告程序，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告。

(3)配合專業(yè)防治機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立傳染病隔離留觀室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對隔離者進行定期隨訪；協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)疫點、疫區(qū)的封鎖售理；指導(dǎo)病人家庭消毒。

（4）按要求對病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行造冊登記，為專業(yè)防控機構(gòu)提供基本信息。

    (5)做好醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。

    (6)開設(shè)咨詢熱線，解答相關(guān)問題，為集中避難的群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

    (7)在專業(yè)防治機構(gòu)的指導(dǎo)下，具體實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、現(xiàn)場消毒、殺蟲、滅鼠等項工作；分配發(fā)放應(yīng)急藥品和防護用品，并指導(dǎo)居民正確使用。

    (8)開展針對性的健康教育和自救、互救等個人防護技能的培訓(xùn)。

    (9)指導(dǎo)村衛(wèi)生室、個體診所落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，協(xié)助做好防控工作的監(jiān)督、檢查。

    4、村衛(wèi)生室、個體診所

    開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作，及時篩查、發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門、專業(yè)防治機構(gòu)、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體應(yīng)急工作任務(wù)；配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院落實上述各項應(yīng)急處置措施。

    5、學(xué)校

    發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)學(xué)校應(yīng)按照要求，采取邊調(diào)查搶救、邊核實報告的萬式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

    (1)具體可聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院對中毒或患病人員進行救治；追回和停止食用可疑中毒食品或水源；

    (2)與中毒或患病學(xué)生及家長進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

    (3)積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理；

    (4)配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

(5)穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。

6、公安派出所

    依法查處、打擊影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、處置的各種違法活動，保證衛(wèi)生等部門執(zhí)行公務(wù)，加強流動人口管理，維護社會穩(wěn)定。

    (1)在實施疫區(qū)、疫點封鎖及人員隔離措施時，對不服從管理的單位和個人依法強制執(zhí)行。

    (2)保護并配合專業(yè)防治機構(gòu)人員進入現(xiàn)場，協(xié)助開展采樣、技術(shù)分析和檢驗等現(xiàn)場防控工作。

    (3)協(xié)助相關(guān)部門依法實施人員、車輛的衛(wèi)生檢查，對拒絕檢查者依法強制執(zhí)行。

(4)與衛(wèi)生部門密切合作，加強流動人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。

(5)對可疑涉及犯罪的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時展開先期調(diào)查處置，并及時向上級報告。

7、駐鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)。

針對企業(yè)自身危害因素制定突發(fā)事故和污染事件應(yīng)急預(yù)案，組織和培訓(xùn)搶險救援隊伍，配備應(yīng)急處置物資裝備，完善安全防護警示標(biāo)志。事件發(fā)生時，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，避免或減少人員傷亡，并立即向鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門報告，配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員的搶救工作，配合相關(guān)專業(yè)部門落實搶險救援相應(yīng)措施和開展事故調(diào)查。

    8、工商所。按照工商有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好市場監(jiān)督管理，落實市場監(jiān)管應(yīng)急處置措施。

    9、畜牧獸醫(yī)站。按照畜牧獸醫(yī)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時通報動物疫情監(jiān)測信息，落實動物疫情應(yīng)急處置措施

10、鄉(xiāng)武裝部。組織民兵應(yīng)急分隊參加救災(zāi)搶險、排查危害因素、維持社會秩序等。加強動物防疫及疏散群眾、轉(zhuǎn)運病人、維持社會秩序等。

11、其他相關(guān)機構(gòu)。鄉(xiāng)工會、共青團和婦聯(lián)等社會團體及志愿者組織，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識與技能培訓(xùn)，積極配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。駐鄉(xiāng)單位在按照各自職能做好各項防控措施落實工作的同時，配合鄉(xiāng)人民政府及各職能部門落實應(yīng)急處置措施。

五、應(yīng)急反應(yīng)的終止與善后

1、應(yīng)急終止。鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級政府做出的終止決定，結(jié)合本地實際情況和處置需要，確定本鄉(xiāng)應(yīng)急反應(yīng)的終止。

    2、應(yīng)急評估。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估，同時對本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行自我評估。主要包括：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理措施效果評價、鄉(xiāng)資源的動員與組織情況、鄉(xiāng)各相關(guān)組織的協(xié)調(diào)與配合情況、對上級職能機構(gòu)開展現(xiàn)場處理工作的配合

情況、物資及經(jīng)費使用情況、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報上級人民政府和衛(wèi)生行政部門。

    3、恢復(fù)與重建。動員各界力量，充分發(fā)揮村委會作用，調(diào)動各類資源，開展自助和互助，加快恢復(fù)和重建。

    4、獎勵與懲罰。根據(jù)上級要求，提出獎勵的建議名單并報有關(guān)部門。對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，并對其事跡和精神進行宣傳。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

    5、撫恤和補助。按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好以下工作：對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關(guān)待遇。

    6、征用物資、勞務(wù)的補償。按照國家有關(guān)規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。

    六、應(yīng)急處置的保障

    1、信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)人民政府及村委會、鄉(xiāng)各單位完善電話、廣播、公告欄等基礎(chǔ)設(shè)施，收集整理并及時更新鄉(xiāng)各主要單位、重要崗位、主要成員通訊錄，準確掌握鄉(xiāng)居民基本信息。

    2、專業(yè)隊伍。鄉(xiāng)衛(wèi)生院承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照公共衛(wèi)生建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀病床，完善傳染病監(jiān)測門診，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，開展預(yù)防接種和疾病控制宣傳。針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，加強應(yīng)急處置的組織、指揮能力培訓(xùn)演練。

    3、經(jīng)費和物資保障。配合相關(guān)部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的財政補助政策，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備工作，建立和完善鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲備庫。

    4、宣傳教育。鄉(xiāng)人民政府負責(zé)并協(xié)調(diào)組織駐鄉(xiāng)各單位、群眾組織和民間團體，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳。充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳材料等多種形式對群眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    5、密切與各類社會單位的聯(lián)系。摸清本鄉(xiāng)各相關(guān)部門單位及人員的分布情況，與教育、安監(jiān)、公安、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、通信、新聞、檢驗檢疫等部門保持密切聯(lián)系，建互溝通協(xié)調(diào)機制。

七、附則

《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。

 

附件：常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要點

 

附件：

 

常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要點

 

一、傳染病事件應(yīng)急處置要點

    醫(yī)療機構(gòu)開展預(yù)檢分診工作，對病人進行甄別，發(fā)現(xiàn)可疑病例按有關(guān)規(guī)定及時報告。重癥病例立即轉(zhuǎn)送上級綜合醫(yī)院或指定醫(yī)院檢診，不滯留病人。傳染性較強的應(yīng)組織做好病人隔離與個人防護，做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，

    配合專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。

    適時在重點人群中推薦相應(yīng)疫苗的預(yù)防接種，必要時開展預(yù)防性服藥。

    做好疫點居住和聚集場所的消毒處理工作與衛(wèi)生、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門緊密協(xié)作，配合有關(guān)部門開展疫情監(jiān)測工作，防止受染產(chǎn)品輸入。

    認真開展防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強重點地區(qū)的督導(dǎo)和檢查。

    二、食物中毒事件應(yīng)急要點

    及時組織將中毒人員送往就近醫(yī)療機構(gòu)進行救治，病情嚴重立即組織向上級轉(zhuǎn)運。醫(yī)療機構(gòu)在積極開展收治的同時立即向上級衛(wèi)生機構(gòu)報告，并保留好病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標(biāo)本，協(xié)助做好食物中毒的病因診斷。協(xié)調(diào)、配合專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，保護可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場供技術(shù)檢驗。立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保留可能造成食物中毒的食品及其原料、工具待查，事件結(jié)束后進行清洗消毒、銷毀。為控制食物中毒事件擴散，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者收回已售出的造成食物中毒的食品。中毒涉及人員較多時，做好群眾就診的組織安排和心理安撫工作。中毒事件發(fā)生死亡病例或者可疑投毒的，應(yīng)當(dāng)同時報告公安部門。

    食物中毒診斷一般標(biāo)準

  符合以下條件的可確定食物中毒：中毒病人在相近的時間內(nèi)均食用過某種共同的中毒食品，未食用者不中毒。停止食用中毒食品后，發(fā)病很快停止。潛伏期較短，發(fā)病急劇+病程亦較短。所有中毒病人的臨床表現(xiàn)基本相似。一般無人與人之間的直接傳染。

三、飲用水污染事件應(yīng)急要點

    根據(jù)群眾反應(yīng)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時分析判斷飲用水污染事件發(fā)生與發(fā)展趨勢，向衛(wèi)生、環(huán)保、公安、教育等部門報告，請求進一步檢驗判定，配合技術(shù)機構(gòu)開展事件的流行病學(xué)調(diào)查和樣品采集檢驗等工作。

    當(dāng)飲用水污染危及人體健康時，責(zé)令供水單位立即停止供水，查找污染源并采取控制措施清洗、消毒供水設(shè)施和管網(wǎng)。組織臨時性應(yīng)急供水，保障群眾正常生活、生產(chǎn)用水。

    醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展飲用水污染病人的醫(yī)療救治時要立即向上級報告，同時注意甄別非飲用水污染、未發(fā)病人員，耐心解釋，避免恐慌，非必要時不對影響的人群進行預(yù)防性投藥。

    飲用水污染事件應(yīng)急處理結(jié)柬，無續(xù)發(fā)病例，水質(zhì)感觀與化驗合格后及時公布。

    四、洪澇災(zāi)害應(yīng)急要點

    1、應(yīng)急準備

    加強與氣象、水利等有關(guān)部門溝通，及時掌握洪澇動態(tài)。保持通訊通暢，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，車輛、人員待命。加強巡查，及時轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資；加固或去除高空危險物品，暫停高空作業(yè)；加強易塌方、易滑坡等危險區(qū)域的警示、警衛(wèi)。儲備發(fā)電機、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭、應(yīng)急燈等應(yīng)急物資，清查與補充消毒藥劑、疫苗、器具、設(shè)備等衛(wèi)生防病物資。

2、應(yīng)急響應(yīng)

    負責(zé)因災(zāi)受傷人員的醫(yī)療急救和災(zāi)民臨時安置點醫(yī)療衛(wèi)生工作。派出醫(yī)療小分隊到災(zāi)民安置點進行巡回醫(yī)療，對安置點衛(wèi)生管理工作進行巡查，做好安置點的消毒、殺蟲和食品衛(wèi)生監(jiān)管，收集、上報災(zāi)害期間人員傷害信息，確保災(zāi)害期間群眾有病及時得到救治。

    每日及時收集、匯總災(zāi)情、疫情，實行疫情日報告和零報告制度。指導(dǎo)受災(zāi)單位開展受污染區(qū)域的消毒，加強水廠、水井等水源的監(jiān)測；組織開展傳染病防治知識宣傳和健康教育活動，積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)；根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樘卣饔嗅槍π缘拈_展預(yù)防接種，確保災(zāi)后無大疫。開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生檢查，安全食品和衛(wèi)生飲水知識的健康教育，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建立衛(wèi)生飲水系統(tǒng)。