【扶貧相關(guān)政策】官港鎮(zhèn)2020年兜底扶貧暨農(nóng)村低保專項治理工作方案

為深入貫徹落實民政部2020年3月8日脫貧攻堅兜底保障工作電視電話會議精神，切實加強2020年兜底扶貧工作，改進(jìn)低保工作作風(fēng)，堅決整治群眾身邊腐敗問題，完成全縣兜底扶貧工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

充分發(fā)揮社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，推動社會救助工作統(tǒng)籌發(fā)展，加強與扶貧開發(fā)、社會保險及其他福利幫扶政策的有效銜接。加快構(gòu)建以基本生活救助為重點，專項救助為支撐，臨時救助為機動，社會力量為補充的民政兜底體系。增強“四個意識”，按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求，緊盯重點對象（財政供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)村干部、民政工作人員），緊抓重點領(lǐng)域（經(jīng)辦服務(wù)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域），緊控關(guān)鍵過程（申請、審核全過程），圍繞“四個意識”強不強、責(zé)任落實到位不到位、工作作風(fēng)實不實、低保對象準(zhǔn)不準(zhǔn)，進(jìn)行全面排查梳理。

二、工作重點

（一）兜底扶貧與農(nóng)村低保銜接情況。一是落實應(yīng)保盡保。既要防止漏保，又要防止“一兜了之”。緊盯建檔立卡貧困戶中符合低保條件的老年人、殘疾人、困難兒童，未脫貧戶，邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶，重病重殘人員，因疫情影響致貧風(fēng)險戶，無產(chǎn)業(yè)無就業(yè)無固定收入來源戶，家庭患突發(fā)事件戶，將符合低保條件對象及時納入農(nóng)村低保，確保一戶不漏一人不落，堅決杜絕低保、建檔立卡貧困戶“二選一”、對象 識別“互斥”等問題。二是落實漸退機制。脫貧攻堅期內(nèi)，建檔立卡貧困戶有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)收入的，可扣減必要的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)成本，對已納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶扣減產(chǎn)業(yè)就業(yè)成本后家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不得退出低保；家庭人均收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予6個月的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍，促進(jìn)有勞動能力的建檔立卡貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)主動增收脫貧。此方案所稱重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員。

（二）農(nóng)村低保對象動態(tài)管理情況。通過全面開展農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整，將不再符合低保條件的按程序退出，全面復(fù)核2019年元月份以來貧困戶中已退出低保的對象、未納入低保的對象和邊緣戶中未納入低保的對象，符合條件的重新納入低保。對已納入農(nóng)村低保的家庭進(jìn)行全面排查，重點清理“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“政策?！薄ⅰ板e?！?、“漏保”、“突擊保”等問題，查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)兜底。

（三）農(nóng)村低保對象清理整頓情況。清理的主要對象為：

1、人均收入超過低保保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭（非因病支出型貧困家庭）；

2、征地、拆遷、安置等政策性安排不符合城鄉(xiāng)低保條件卻在享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；

3、在勞動和社會保障部門已享受社保工資、養(yǎng)老退休待遇，其家庭收入明顯超過當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭；

4、國家工作人員、村（居）委會干部及其家屬不符合低保條件卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；

5、因子女就學(xué)造成家庭困難納入低保，現(xiàn)子女畢業(yè)已就業(yè)或畢業(yè)一年以上家庭；

6、享受低保中男40周歲以下（1977年1月1日之后出生），女35周歲以下（1982年1月1日以后出生）的對象，家庭無特殊情況，家庭成員身體無殘疾、無重大疾病且有勞動能力的，通過自身努力能夠解決生活困難的；如有勞動能力但不參加勞動的仍按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算家庭收入；

7、享受低保人員一方下崗、失業(yè)但其配偶在行政、企事業(yè)單位工作有固定收入且已明顯超過低保標(biāo)準(zhǔn)的；

8、享受低保人員家庭成員中有經(jīng)商、開店、雇傭他人從事經(jīng)營活動、從事運輸業(yè)，其家庭收入明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；

9、享受低保人員無勞動能力和經(jīng)濟收入，但其法定贍、撫養(yǎng)人具有勞動能力和經(jīng)濟來源且有贍、撫養(yǎng)能力的；

10、家中有小汽車或非經(jīng)營性機動車輛且超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

11、每年有6個月以上不在家居住的外出務(wù)工人員；

12、有贍養(yǎng)人且贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力的老年人（無重大醫(yī)療支出），尤其是女兒已出嫁無兒子的老年人，以及有多個子女跟隨其中某個困難子女捆綁享受低保待遇的老年人；

13、因子女就學(xué)造成家庭困難納入低保，現(xiàn)子女畢業(yè)已就業(yè)的家庭；

14、因家庭成員患重大疾病造成家庭困難，現(xiàn)重病患者已死亡核銷一口，家庭其他成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)仍違規(guī)享受低保的家庭；

15、癌癥患者已進(jìn)入穩(wěn)定期（3年以上），現(xiàn)無重大醫(yī)療支出，且家庭人均收入已超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

三、工作任務(wù)

農(nóng)村低保兜底脫貧對象認(rèn)定工作和農(nóng)村低保五保專項清理工作、社會救助助力脫貧攻堅檢查工作同步進(jìn)行。

（一)城鄉(xiāng)低保

5月份對全鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象開展全面動態(tài)調(diào)整。

規(guī)范操作程序，完善低保檔案，低保證填寫完整、發(fā)放到戶，按時年審，低保對象長期公示。

（二）特困供養(yǎng)

完善五保和孤兒檔案，符合條件的及時納入，死亡、超齡、超范圍保障的及時調(diào)出。

（三）臨時救助

重點掌握因突發(fā)性、緊迫性事件或疫情影響出現(xiàn)生活困難救助情況。

（四）脫貧攻堅兜底保障

1、建檔立卡貧困戶中農(nóng)村低保占比情況，重點掌握建檔立卡貧困戶中未享受低保對象情況；

2、未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶中老年人、殘疾人、困難兒童情況；

3、未脫貧戶中困難人群納入低保情況；

4、重病重殘人員，因疫情影響致貧風(fēng)險戶，無產(chǎn)業(yè)無就業(yè)無固定收入來源戶，家庭患突發(fā)事件戶納入低保情況；

四、時間要求

此次專項治理工作又適逢脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，時間緊、任務(wù)重，各村務(wù)必高度重視，對照方案不折不扣地完成整治任務(wù)。低保年審及專項治理可同步進(jìn)行， 5月底前各村要全面完成低保動態(tài)調(diào)整暨專項治理工作。