【扶貧】官港鎮(zhèn)脫貧攻堅集中總攻行動實施方案

為進(jìn)一步深入推進(jìn)“抗疫情 補(bǔ)短板 促攻堅”專項行動，鞏固提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅問題整改成效，全力沖刺當(dāng)前脫貧攻堅各項工作，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)、如期實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)，根據(jù)夏季攻勢總體部署，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“脫貧攻堅集中總攻行動”，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體目標(biāo)

堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持問題導(dǎo)向，以“更嚴(yán)、更細(xì)、更實”的要求，深入開展脫貧攻堅集中總攻行動，以“繡花”功夫和較真碰硬的工作作風(fēng)，對標(biāo)脫貧工作標(biāo)準(zhǔn)，開展為期7個月的“大排查、大起底、大整改、大鞏固、大提升”集中總攻行動，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，全面補(bǔ)齊脫貧攻堅工作短板，確保高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

二、基本原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年成效考核反饋問題整改，以及脫貧攻堅各級督查暗訪和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三全面開展大排查，找準(zhǔn)核實脫貧攻堅工作中存在的各類問題，及時建立問題臺賬，逐一明確整改措施和責(zé)任人，確保真查實改。

（二）堅持效果導(dǎo)向。嚴(yán)格落實脫貧攻堅“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、群眾收入標(biāo)準(zhǔn)和安全飲水保障等總體標(biāo)準(zhǔn)，確保排查出的問題不折不扣整改到位，推動各項政策措施落地見效，真正做到扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

（三）堅持責(zé)任導(dǎo)向。堅決扛起脫貧攻堅重大政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，充分激發(fā)和調(diào)動鎮(zhèn)村干部推進(jìn)脫貧攻堅的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動脫貧攻堅集中總攻行動取得實實在在成效。

三、總攻重點

各村工作隊和工作專班圍繞村級中央巡視“回頭看”和成效考核反饋問題認(rèn)領(lǐng)整改情況、扶貧資金和項目管理、村級扶貧檔案歸檔整理、貧困戶基礎(chǔ)信息核查、政策落實情況、精準(zhǔn)幫扶等所有脫貧攻堅工作進(jìn)行集中核查、集中整改，重點抓好“六提升”：

（一）著力提升問題排查整改質(zhì)量

對各村中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年成效考核反饋問題對賬銷號整改情況進(jìn)行全面核查，舉一反三全面排查脫貧攻堅工作中存在的各類問題。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總并建立問題清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級層面能夠整改的問題，由駐村工作隊或駐村工作專班督促鎮(zhèn)村即知即改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面不能整改的問題，上報到縣指揮部辦公室，提交縣脫貧攻堅指揮部研究解決，確保真查實改、各類問題如期“見底清零”，達(dá)到補(bǔ)齊短板、鞏固成果、提升質(zhì)量的目標(biāo)。

 

（二）著力提升基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)度

對繼續(xù)享受政策貧困戶主要查家庭成員的基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確，包括家庭人口數(shù)、家庭成員姓名及證件號碼、聯(lián)系方式、在校生狀態(tài)、各項邏輯關(guān)系、貧困戶屬性、致貧原因等信息。查貧困戶的收入情況，包括收入明細(xì)、戶認(rèn)可度、是否達(dá)標(biāo)等。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時修正相關(guān)信息，真正做到各項指標(biāo)數(shù)據(jù)真實精準(zhǔn)且無漏項，邏輯關(guān)系前后對應(yīng)，堅決杜絕錯誤數(shù)據(jù)重復(fù)出現(xiàn)，盡最大努力實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)越來越精準(zhǔn)；對脫貧不享受政策戶主要查是否存在脫貧不穩(wěn)定的情況，是否存在應(yīng)納入脫貧監(jiān)測戶而未納入情況；對貧困邊緣戶主要核查家庭收入情況、是否為“漏評戶”以及邊緣戶相關(guān)政策落實、幫扶及風(fēng)險消除情況。

（三）著力提升保障政策落實率

主要查脫貧質(zhì)量及各項政策落實情況。對收入不達(dá)標(biāo)的要立即落實好有效措施，確保收入達(dá)標(biāo)；對房屋不安全、家庭衛(wèi)生臟亂差的，結(jié)合人居環(huán)境整治行動，全面整改到位；查貧困戶子女是否在校、是否落實貧困家庭學(xué)生資助；查貧困戶是否參加醫(yī)保、“351”、“180”政策落實、慢性病證是否辦理、就醫(yī)住院費用是否“一站式”結(jié)算到位，對落實不到位的立即解決；對無安全飲水的千方百計落實到位；對“老少病殘孤”等困難群體，落實相關(guān)兜底保障措施，結(jié)合即將實施的“三戶一體”特別救助辦法，開展精準(zhǔn)救助幫扶。

（四）著力提升幫扶工作的滿意度

主要查幫扶責(zé)任人對貧困戶的幫扶措施是否到位、是否符合實際，是否存在走過場、搞“慰問式幫扶”；幫扶責(zé)任人每月一次入戶走訪和結(jié)對幫扶親情行動“六個一”活動是否執(zhí)行落實。督促幫扶責(zé)任人針對貧困戶的實際情況，精準(zhǔn)幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)、落實兜底保障，力所能及的為貧困戶幫辦一些實事、好事，切實提高貧困戶對幫扶和扶貧工作的滿意度。

（五）著力提升扶貧資金和項目管理水平

一查項目管理程序。對項目庫建設(shè)、項目立項申報公示公告、組織實施、竣工驗收、資金報賬、后續(xù)管護(hù)及資料歸檔等各個環(huán)節(jié)程序逐項查看檔案，看程序是否規(guī)范，檔案資料是否齊全，內(nèi)容是否真實，錄入系統(tǒng)的資料是否有漏項錯項。二查項目運營維護(hù)情況。核實項目是否正常運轉(zhuǎn)，看產(chǎn)權(quán)主體是否明晰、項目形成資產(chǎn)是否記入資產(chǎn)管理臺賬、村級資產(chǎn)是否納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺，是否建立項目監(jiān)管制度、落實管護(hù)責(zé)任。三查項目資金管理使用情況。看扶貧資金是否公告，報賬手續(xù)是否完備，單據(jù)是否合規(guī)；看資金撥付手續(xù)是否按規(guī)定辦理，資金是否?？顚Ｓ?，有無擴(kuò)大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題。四查項目效益及分配情況。核實貧困人口參與項目建設(shè)、項目帶動貧困群眾就業(yè)、增收情況?？错椖慨a(chǎn)生收益是否合規(guī)分配，分配范圍是否與實施方案一致。

（六）著力提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理水平

嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧檔案管理的要求，做好扶貧檔案工作。對村、戶扶貧檔案包括從精準(zhǔn)識別、到精準(zhǔn)幫扶、再到精準(zhǔn)脫貧全過程形成的所有文件材料進(jìn)行整理歸檔，實現(xiàn)“一戶一檔”“一村一檔”，達(dá)到檔案進(jìn)館要求。

四、時間安排

集中總攻行動自6月份啟動，到12月底結(jié)束，按三個階段分步推進(jìn)。

第一階段：全面排查（6月1日-6月30日）。圍繞集中總攻行動“六提升”工作要求，集中開展問題排查，建立詳實問題臺賬清單。

第二階段：全面整改（7月1日-7月31日）。對照第一階段集中排查的問題清單，落實整改措施、整改責(zé)任人，集中開展整改。邊排查邊整改，能夠立即整改的立即整改，一時不能整改到位的要倒排時間表，強(qiáng)化工作推進(jìn)，確保7月底前全部整改到位。

第三階段：鞏固提升（8月1日-12月31日）。對前兩個階段集中總攻開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成總結(jié)報告上報鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部。

五、組織保障和推進(jìn)機(jī)制

(一)對接駐村工作專班。對接貧困村駐村工作隊和非貧困村駐村工作專班，自6月1日起發(fā)起總攻行動。

(二)強(qiáng)化駐村干部培訓(xùn)。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，對貧困村駐村工作隊、非貧困村駐村工作專班和扶貧專干組織開展一次集中總攻行動專題培訓(xùn)，重點圍繞政策講解、“一過線兩不愁三保障”和飲水安全問題排查整改、扶貧檔案管理等開展培訓(xùn)，了解集中總攻行動任務(wù)，熟悉扶貧相關(guān)政策，把握工作方法，有效推進(jìn)問題排查整改，全面提升脫貧攻堅工作水平。

(三)建立工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)工作調(diào)度，對任務(wù)較重、難度較大的村強(qiáng)化力量，確保平衡推進(jìn)。聯(lián)系村班子成員積極配合駐村專班開展工作，會同駐村專班對排查問題進(jìn)行日匯總、日分析，及時研究落實解決措施，確保問題及時整改。