【疫情預案】官港鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案

官港鎮(zhèn)認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，強化政治責任擔當，科學研判疫情，創(chuàng)新工作方式，舉全鎮(zhèn)之力開展新型冠狀病毒肺炎(以下簡稱新冠肺炎)疫情防控工作，疫情上升勢頭得到了初步遏制。但是，我鎮(zhèn)新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜，特別是面臨企業(yè)復工、學校復課等新形勢，疫情防控工作絲毫不能松懈。為做好新冠肺炎疫情防控工作，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全，兼顧疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)疫情形勢和防控工作需求，依據(jù)《東至縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案（第三版）》制訂本預案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對新冠肺炎疫情的重要指示批示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，狠抓政府具體職責落實，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，廣泛動員、依靠科學、依靠法制、依靠群眾，建立長效機制，有效預防控制疫情的發(fā)生、傳播和流行，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

 

 

二、編制目的和工作原則

(一)編制目的

為及時發(fā)現(xiàn)、有效控制新冠肺炎疫情，指導和規(guī)范新冠肺炎疫情應急處置工作，按照“預防為主、科學應對、統(tǒng)一領(lǐng)導、依法防控”的原則，強化多部門協(xié)調(diào)配合，落實聯(lián)防聯(lián)控和屬地管理責任，最大限度地減少因新冠肺炎疫情對公眾健康和社會穩(wěn)定造成的影響。

（二）工作原則

1.預防為主，群防群控。堅持“預防為主”的工作方針，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，宣傳普及新冠肺炎防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平，有效落實綜合性防控措施，防止疫情的輸入、蔓延和輸出。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導，屬地管理。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)新冠肺炎防治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和調(diào)度，各有關(guān)部門密切配合，各負其責。做好各村重點人群特別是從武漢市等湖北省域返鄉(xiāng)人員的疫情監(jiān)測、健康隨訪與管理，外防輸入，內(nèi)防擴散。

3.完善機制，快速反應。建立新冠肺炎疫情預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，保證“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保疫情防控各項措施落實到位。

4.分區(qū)分級，精準施策。全鎮(zhèn)以村為單元，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分類指導，推行差異化、精準化疫情防控策略。依據(jù)疫情發(fā)展和防控工作需要，實行新冠肺炎疫情分地區(qū)、分級別差異化應急響應，根據(jù)實際情況及時評估，動態(tài)調(diào)整。

5.依靠科技，有效防治。及時引進先進的檢測、治療、預防設(shè)施設(shè)備和方法手段，規(guī)范防控措施，實現(xiàn)防治工作的科學化、規(guī)范化。

三、組織體系

(一)官港鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組

成立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組，作為全鎮(zhèn)疫情防控工作的領(lǐng)導和決策機構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下開展工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導任領(lǐng)導小組副組長。

鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導小組職責:貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣政府應對疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于疫情防控的重大決策部署，負責全鎮(zhèn)疫情防控的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全鎮(zhèn)疫情防控重要政策措施，研究解決全鎮(zhèn)疫情防控工作中的重大問題。

(二)官港鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急指揮部

設(shè)立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急指揮部，指揮部成立工作小組，落實職能分工任務(wù)，形成密切協(xié)作的強大推進力度，在鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作，負責領(lǐng)導小組決策部署的落實和疫情防控日常指揮協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長任專職副指揮長。

鎮(zhèn)疫情防控應急指揮部職責:統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮新冠肺炎疫情防控工作。定期會商研判新冠肺炎疫情發(fā)展趨勢，研究確定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、應對預案和重大措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導各相關(guān)部門、各村落實各項防控措施，并組織對防控工作落實情況進行督導檢查。

1.綜合協(xié)調(diào)組

組  長：張  馨

副組長：高世明  金斌麟

成  員：許華艷  何  倩  朱玉英   計夕會  曹  珊

蔣智泊  陸浩然  李  黎

主要職責：

應急指揮部辦公室:理清工作機制，提高運轉(zhuǎn)效率。及時辦理上級下達的各類督查、檢查、交辦事項；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學合理統(tǒng)計報表，明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)概念，各類統(tǒng)計報表實行專人專報；準確把握上級有關(guān)疫情防控文件，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際出臺相關(guān)文件；負責全鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調(diào)工作；負責組織對疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持。

中心衛(wèi)生院：有效整合轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源，規(guī)范預檢分診、發(fā)熱門診診療制度，做好集中醫(yī)學觀察點的建設(shè)，一旦發(fā)生疫情做好轉(zhuǎn)診和銜接工作；及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)人員的情況，做好隨訪工作（落實一日兩側(cè)）、密切接觸者的隔離防控工作，并向有關(guān)部門報告；組織醫(yī)務(wù)人員的教育、培訓，提高他們對防治重大傳染病重要性的認識，開展健康教育宣傳活動。開展新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療救治、專業(yè)人員培訓，為新型冠狀病毒肺炎的防控提供技術(shù)支持,指導各單位防控措施的落實。

2.宣傳教育組

組  長：徐之平

成  員：孔  俊  詹志強

主要職責：負責與有關(guān)新聞媒體協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，做好輿情監(jiān)測和媒體溝通；組織開展群眾疫情防控知識宣傳；加大重點宣傳，跟進報道全鎮(zhèn)上下合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的務(wù)實舉措、特色亮點，深入挖掘奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的黨員干部、醫(yī)護人員等感人事跡；強化社會宣傳，組織發(fā)動黨員干部、文明實踐志愿者加強點對點宣傳，提高防控知識宣傳的針對性和實效性。負責印制橫幅、通告，督促各村及時張貼到位；加大對外宣傳力度，繼續(xù)做好向省市主流媒體供稿；繼續(xù)加強輿情管控，堅決打擊各類謠言，積極回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定安定。

3.市場保供組

組  長：董  俊

副組長：程  廣

成  員：高小龍  姚玉東  徐志強  凌  云

主要職責：

市場監(jiān)管所：督促指導大型商場、超市開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做好疫情發(fā)生時生活必需品等物資應急?？兀回撠熂訌娹r(nóng)貿(mào)市場畜禽質(zhì)量安全及餐廚廢棄物處置的管理，做好相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和管理；加大藥房督查力度，要求轄區(qū)各藥房堅決按規(guī)定執(zhí)行到位；對轄區(qū)內(nèi)商超、理發(fā)店、飯店、賓館等場所開展每日督查；配合有關(guān)部門關(guān)停相關(guān)畜、禽經(jīng)營市場，督促市場開辦者和經(jīng)營者開展清潔、消毒、無害化處理工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新型冠狀病毒防治知識宣教工作。

水利站：負責做好疫情防控期間農(nóng)村飲用水安全工作。

林業(yè)站：負責加強對野生動物及交易場所的監(jiān)測和管理。

畜牧獸醫(yī)站：負責家禽等疫情防控工作，開展與人接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應急處置等工作。

4.封閉管控組

組  長：王  超

分組長：韓  飛  周  曄  

成  員：各村兩委成員  黃玉剛  孫順風

主要職責：

王超同志負責各村交通卡口的規(guī)范設(shè)置；

韓飛同志負責敬老院的規(guī)范疫情防控工作；

周曄同志負責小區(qū)及菜市場封閉規(guī)范管理。

5.復產(chǎn)復工組

組  長：王  超  

分組長：徐之平  韓  飛  董  俊  周  曄

張  馨  程  廣  高世明

成  員：孫中平  凌  云  姚玉東  高小龍  郭志雄  

金斌麟  宋彥軍  劉新鋒  周  洋  汪日生  

姚海保  涉及村委會主任

主要職責：負責督促指導各企業(yè)認真落實國家及省、市、縣相關(guān)要求，在切實做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌調(diào)度、科學制定企業(yè)復產(chǎn)和項目開復工計劃，有序組織企業(yè)復產(chǎn)、項目開工復工;做好鎮(zhèn)應急指揮部批準的復產(chǎn)企業(yè)、開復工項目備案工作;負責對接縣“四送一服”辦協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、資金、物流、水電氣及原材料供應、產(chǎn)品配套等方面存在的困難和問題;負責做好全鎮(zhèn)企業(yè)復產(chǎn)和項目開復工信息數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、審核上報等工作。

6.紀檢監(jiān)察組

組  長：胡  明

成  員：汪根旺  劉  錢

主要職責：負責對全鎮(zhèn)疫情防控相關(guān)工作進行督查督辦，用督導檢查促疫情防控工作落實、落細、落小，堅持從嚴從實，堅持抓常抓長，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫；加大鎮(zhèn)村干部的在崗在位履職暗訪頻率，查處干部在防控期間作風存在問題，對落實主體責任和屬地管理責任不到位、防控不力等行為，進行約談；負責交通卡口和封閉小區(qū)口值班人員日常紀律監(jiān)督工作，加大對交通卡口和封閉小區(qū)口的執(zhí)紀檢查頻次，形成執(zhí)紀檢查長效制度；規(guī)范鎮(zhèn)村疫情防控資金及物資管理。

7.公安巡查組

組  長：伍世祥

成  員：鄭  銳  吳  峰  楊自方

主要職責：

公安派出所：密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；加大打擊村民賭博、打撲克、聚集扎堆的力度；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好強制隔離等相關(guān)應急處置工作。做好轄區(qū)內(nèi)人員聚集扎堆的勸導疏散；

司法所：負責疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等；

林業(yè)派出所：負責加強對野生動物及交易場所的監(jiān)測和管理

8.聯(lián)系村干部職責

落實鎮(zhèn)村組包保責任；加強對各村的疫情防控指導，現(xiàn)場交辦、即時辦結(jié)；督促各村落實外市返鄉(xiāng)、其他疫區(qū)返鄉(xiāng)人員及密切接觸人員的包保責任，建立一戶一群，加強溝通交流，保障隔離人員的生活所需；嚴控農(nóng)村聚餐，對紅白喜事需要辦理的對象進行勸導“紅事停辦、白事簡辦”，合理有效避免人員聚集；督促各村路口、住宅小區(qū)規(guī)范設(shè)置卡點；督促各村卡點用火用電安全、杜絕人員聚集、打牌，嚴把人員出入，做好規(guī)范登記；督促各村做好疫情防控宣傳，利用預警廣播、宣傳車、卡點移動廣播等進行全方位全覆蓋宣傳。

9.村兩委干部職責

及時準確完成鎮(zhèn)級交辦的工作，負責落實本村疫情防控各項任務(wù)，對有流行病學接觸史（武漢往返、外市、昭潭等）人員的進行摸底、登記、排查、上報鎮(zhèn)指揮部及追蹤，對出現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀的人員即時上報鎮(zhèn)指揮部；負責村內(nèi)流動人口管理，對流動人口及其親密接觸者采取預防、穩(wěn)控、信息登記，就地14天隔離、觀察；負責做好交通卡口的規(guī)范設(shè)置，嚴格落實管理制度，具體參照《關(guān)于進一步規(guī)范交通卡口和封閉小區(qū)口的調(diào)度令（第6號）》執(zhí)行；負責做好本村宣傳和輿論引導工作，每天定時播放宣傳廣播，及時張貼鎮(zhèn)印發(fā)的公告、通知海報，加強新型冠狀病毒肺炎防治知識宣教；嚴控農(nóng)村聚餐，對紅白喜事需要辦理的對象進行勸導“紅事停辦、白事簡辦”，合理有效避免人員聚集；負責做好本村公共場所的集中消殺工作；強化責任落實，強化戰(zhàn)時紀律，落實村組包保責任，群防群治打好“村莊和小區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅決堵住疫情輸入和擴散風險。

為了更好的落實職能分工任務(wù)，形成密切協(xié)作的強大推進力度，宣傳教育組、市場保供組、封閉管控組、復產(chǎn)復工組、紀檢監(jiān)察組和公安巡查組六個組長根據(jù)當日工作任務(wù)需要，可以進行會商整合綜合組，避免多頭到村督導和檢查，形成防控合力，提升防控效能。

四、疫情防控程序

（一）、報告疫情

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)異常情況，都應及時報告，鎮(zhèn)“新型冠狀病毒”疫情防控應急領(lǐng)導小組在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是“新型冠狀病毒”的，應在2個小時內(nèi)將情況上報到上級“新型冠狀病毒”防控指揮部辦公室。

（二）、病例轉(zhuǎn)運

縣“新型冠狀病毒”防控應急指揮部同意進行轉(zhuǎn)診進行確認診斷時，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時做好人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護物品等準備，做到專車轉(zhuǎn)運，及時、科學、規(guī)范洗消，車上工作人員按規(guī)定防護，并要做好病例轉(zhuǎn)運交接記錄，并及時報縣衛(wèi)健康主管部門。

 

 

（三）、疑似及密切接觸隔離

一旦有疑似或確診病例時，所有密切接觸人員必須強制隔離、集中隔離；鎮(zhèn)派出所、司法所以及疑似病例所在的村委會需密切配合好鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行相關(guān)密切接觸人員的轉(zhuǎn)運隔離工作，隔離區(qū)設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生住院部二樓，單獨通道，統(tǒng)一管理。

（四）、集中隔離及相關(guān)人員居家場所消毒

鎮(zhèn)醫(yī)療救治組針對疑似、確診以及密切接觸人員的居家場所、受污染、感染區(qū)，應及時進行規(guī)范消毒、拉出警戒線；集中隔離區(qū)需進行專業(yè)的消毒，專人管理，專人進行日常醫(yī)療監(jiān)測及診斷、專人進行起居生活安排，確保無交叉及二次感染。

（五）、及時總結(jié)、補差補缺

疫情控制后，要對防控措施、責任落實、人員調(diào)配、物質(zhì)投入等進行認真的總結(jié)，形成書面材料及時上報縣委縣政府及有關(guān)部門，補缺補差，確保疫情防控有抓手、網(wǎng)格管理更精細、責任落實強執(zhí)行，堅決助力打贏全鎮(zhèn)疫情防控阻擊戰(zhàn)，維護全鎮(zhèn)人民群眾的身體健康和生命安全。

五、應急保障

（一）隊伍保障。各成員單位要建立新冠肺炎防控應急處置隊伍，人員相對固定，做好應急處置工作培訓和準備。由縣衛(wèi)健委、縣應急局等專業(yè)機構(gòu)提供隊伍培訓的指導。

（二）物資保障。各村、各單位根據(jù)應急處置工作需要，安排配備必要的物資及裝備。根據(jù)疫情發(fā)展形勢，測算疫情防控物資保障需求。

六、預案的制定

根據(jù)新型冠狀病毒感染的形勢變動和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

七、預案實施時間

本預案自下發(fā)之日起實施。

八、附則

本預案(第三版)自發(fā)布之日起施行，由鎮(zhèn)疫情防控指揮部負責解釋。