東至縣廣阜圩防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

二0一六年三月

 

 

為科學(xué)有序的防御洪水災(zāi)害，保護(hù)圩內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災(zāi)害的損失，以人為本確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一，以防為主，常備不懈、全力搶險(xiǎn)”防汛搶險(xiǎn)方針，現(xiàn)對堤防標(biāo)準(zhǔn)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況編制防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案如下，為該圩堤防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作科學(xué)調(diào)度提供重要依據(jù)。

1、基本情況

1.1自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

廣阜圩位于勝利鎮(zhèn)的西部，緊靠長江，屬半圩區(qū)，半丘陵地區(qū)，圩內(nèi)地面高程平均一般在13-18米，最低地面高程11.0米，最高地面高程29米，總來水面積20.54平方公里，耕地15600畝，盛產(chǎn)水稻、棉花，境內(nèi)轄阜康、幸福、瓦垅、南豐、青云、城北、萬嶺、黃石八個(gè)行政村96個(gè)村民組，保護(hù)人口14500人。圩內(nèi)交通公路206國道2公里，勝江公路5公里，普通小學(xué)3座，普通中學(xué)1座，植物油廠2個(gè)，供電所1個(gè)，服裝廠2個(gè)，農(nóng)行1個(gè)，信用社1個(gè)，醫(yī)院1個(gè)。地面高程一般在18-21米左右，一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2100萬元。

1.2水利工程狀況

1.2.1堤防工程

廣阜圩堤防全長8980米，堤頂高程21.06米～20.93米，堤頂寬6米，內(nèi)坡1∶3，外坡1∶3，內(nèi)平臺(tái)寬3m，平臺(tái)頂寬高程15米，邊坡1∶4。

1.2.2涵閘工程

（1）姚窩抗旱閘，結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土規(guī)模1.0米×1孔，閘底高程15米。

（2）高排閘結(jié)構(gòu)砼規(guī)模1.5米×1.8米×1孔，閘底高程10米。

（3）底排閘結(jié)構(gòu)砼規(guī)模1.2米×1.6米×1孔，閘底板高程10.2米。

（4）廣惠閘結(jié)構(gòu)砼規(guī)模1.5米×2.13米×1孔，閘底板高程8.56米。

（5）姚龍口抗旱結(jié)構(gòu)砼規(guī)模1.5米×1.5米×1孔，閘底板13.29米。

1.2.3排澇站

1、阜康站，裝機(jī)275kw/5臺(tái)，配16〞豐產(chǎn)50〞混流泵5臺(tái)，設(shè)計(jì)流量2.0m³/s。

2、廣惠站裝機(jī)720kw/4臺(tái)，配28-85型流泵4臺(tái)，設(shè)計(jì)流量6.8m³/s，堤防主要險(xiǎn)段一是阜康段3＋000～4000米土質(zhì)差，水位17米，時(shí)出現(xiàn)管涌，二是聯(lián)圩段7＋100～7＋200處曾出現(xiàn)白蟻侵害，導(dǎo)致冒濁水。

1.3風(fēng)險(xiǎn)分析

歷史洪水位廣阜圩自1954年和1998年，長江最高洪水位是19.30米，特別阜康段土質(zhì)差在0＋070樁號處1954年的破口處1983年自3＋000～3+500處水位在17米時(shí)，滲漏嚴(yán)重曾發(fā)生多外管涌險(xiǎn)情，聯(lián)圩堤段樁號7＋100～7＋200處，1995年、1998年由于白蟻侵害導(dǎo)致內(nèi)坡冒渾水的險(xiǎn)情。廣惠段54年破口段處1983年出現(xiàn)漏洞險(xiǎn)情。1996年7月由于風(fēng)浪大、水面寬、吹程遠(yuǎn)連續(xù)時(shí)間長，導(dǎo)致部分大堤迎水坡浪坎嚴(yán)重，雖然2002年該圩江堤險(xiǎn)險(xiǎn)加固時(shí)對阜康土質(zhì)差的堤段進(jìn)行灌漿處理，對聯(lián)圩白蟻挖巢藥物處理，廣惠段1983堤防漏洞進(jìn)行翻挖加固處理，并對風(fēng)浪大的堤段進(jìn)行了砼和漿砌石，防滲防浪，護(hù)砌，但近幾年未經(jīng)高水位考驗(yàn)。

2、防汛組織機(jī)構(gòu)

2.1組織機(jī)構(gòu)

按照防汛行政首長負(fù)責(zé)制要求，勝利鎮(zhèn)成立新勝圩防汛指揮所，指揮所由鎮(zhèn)有關(guān)部門干部、水利技術(shù)員、各受益村主任組成，設(shè)所長1名，副所長2名，下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組6個(gè)組，其主要成員有：

所　長：黃全忠

副所長：丁  松  樊  方

成　員：鎮(zhèn)有關(guān)部門干部、水利技術(shù)員、各受益村主任組成，設(shè)所長1名，副所長2名，下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組等6個(gè)組

2.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

①巡邏組由各村主任負(fù)責(zé)，堤防巡邏查險(xiǎn)排險(xiǎn)對險(xiǎn)工險(xiǎn)段專人查看、防守，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)和處理，并做好明顯險(xiǎn)情標(biāo)志和記錄險(xiǎn)情變化。以及圩堤清障；

②應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)及時(shí)帶上搶險(xiǎn)物資和工具到險(xiǎn)情地點(diǎn)科學(xué)合理進(jìn)行處理險(xiǎn)情，及時(shí)向指揮所匯報(bào)險(xiǎn)情處理情況；

③后勤保障組提供足夠的防汛搶險(xiǎn)物資和運(yùn)輸車輛，船只及時(shí)為搶險(xiǎn)隊(duì)運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，保證供應(yīng)轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，方便面，餅干等物品，以及搭建臨時(shí)安置點(diǎn)的居??；

④轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置，發(fā)放臨時(shí)生活用品和安排為轉(zhuǎn)移安置人員的居?。òù罱ㄅR時(shí)居住）；

⑤治安保衛(wèi)組確保防汛工作順利進(jìn)行，做好治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的巡邏，防火防盜工作；

⑥醫(yī)療衛(wèi)生組確保防汛人員防病、治病，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生，安置點(diǎn)人員的防病治病衛(wèi)生防疫工作。

3、不同階段措施

3.1預(yù)警

根據(jù)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段出現(xiàn)不同程度的險(xiǎn)情。水情、雨情指揮所發(fā)布1號公告，是預(yù)警水位在警戒水位以上，首先將低洼居住農(nóng)戶，老、弱、病殘、學(xué)生安排車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移到親戚朋友或臨時(shí)安置點(diǎn)居住，留足強(qiáng)壯勞力，全力以赴進(jìn)行查險(xiǎn)排險(xiǎn)；二是水位在不斷上漲，風(fēng)雨交加險(xiǎn)情不斷惡化擴(kuò)大時(shí)大堤隨時(shí)有潰破的可能指揮所發(fā)布2號公告，本著以人為本報(bào)上級防汛指揮部批準(zhǔn)，圩內(nèi)人員全部轉(zhuǎn)移到安全地帶，防守人員全部撤離，治安保衛(wèi)人員清點(diǎn)轉(zhuǎn)移人員結(jié)束后指揮所報(bào)上級指揮部批準(zhǔn)后鳴鑼，開閘引水行洪確保堤防和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2各階段防汛工作安排

按照設(shè)防水位15.7m、警戒水位17.1m、保證水位19.39m三個(gè)不同水位，設(shè)防水位防汛工作安排由堤防管理單位24小時(shí)輪流值班巡邏，查看是否有險(xiǎn)情，如有及時(shí)匯報(bào)和處理，指揮所負(fù)責(zé)在汛前安排落實(shí)防汛物資、石子、黃砂、木材、編織袋防浪柴等物資到位，水位達(dá)警戒水位時(shí)，指揮所人員到現(xiàn)場辦公，按照規(guī)定巡邏人員每公里10人即90人進(jìn)行24小時(shí)值班巡邏等工作，并對險(xiǎn)工險(xiǎn)段要清除背水坡雜草，拆除堤防違章建筑物，有專人查看防守，對險(xiǎn)工險(xiǎn)段要有明顯標(biāo)記，并記錄險(xiǎn)情的變化情況，水位達(dá)保證水位時(shí)，搶險(xiǎn)人員全部上堤到主要險(xiǎn)段，服從指揮所調(diào)度水利技術(shù)人員隨搶險(xiǎn)隊(duì)人員隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，根據(jù)險(xiǎn)情的實(shí)況，技術(shù)人員提出科學(xué)合理的險(xiǎn)情處理方案，為指揮長決策時(shí)提供依據(jù)，保證堤防安全度汛。

3.3圩堤棄守相關(guān)工作

根據(jù)流域水情、雨情、臺(tái)風(fēng)等情況，堤防的險(xiǎn)情狀況，如出現(xiàn)流域水位繼續(xù)上漲，氣象部門報(bào)有大風(fēng)大雨或暴雨，堤防險(xiǎn)情不斷惡化；擴(kuò)大、堤防隨時(shí)有潰破的可能，本著以人為本，指揮所及時(shí)上報(bào)上級防汛指揮部，對堤防明確棄守，請示上級指揮部決策批準(zhǔn)后，方可放棄及時(shí)安排人員轉(zhuǎn)移組織車輛，轉(zhuǎn)移安置，治安保衛(wèi)會(huì)同轉(zhuǎn)移安置組，負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)人員的安全，全體人員撤離到安全地帶后，指揮長命令鳴啰預(yù)警后才能開閘引水行洪確保堤防和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、保障措施

4.1防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

搶險(xiǎn)隊(duì)伍安排全圩二個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)共60人，阜康段30人，聯(lián)圩、廣惠段30人，并由有防汛經(jīng)驗(yàn)的民兵營長擔(dān)任隊(duì)長，八個(gè)行政村抽調(diào)身強(qiáng)力壯、懂水性有防汛經(jīng)驗(yàn)人員組成并登記造冊，注明電話和手機(jī)號碼，在汛前由水利專家講解、培訓(xùn)險(xiǎn)情處理知識(shí)，并進(jìn)行實(shí)地?fù)岆U(xiǎn)應(yīng)急演練，做到召之即來、來之能勝。

4.2搶險(xiǎn)物資

按照堤防防汛物資儲(chǔ)備規(guī)定，廣阜圩應(yīng)備黃砂540m³，石子540 m³，編織袋16000條，木材5m³，防浪柴5000㎏（部分堤段已有防滲擋浪砼和塊石護(hù)坡）分別存放在阜康段和廣惠段物資倉庫，取土處根據(jù)堤防的長度和分布情況初步安排分別在廣惠廢棄老堤防一處，阜康村四組一處，并備用挖掘機(jī)二臺(tái)，四輪拖拉機(jī)10臺(tái)，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)運(yùn)到險(xiǎn)段。

4.3交通運(yùn)輸

用于搶險(xiǎn)救災(zāi)船只和車輛進(jìn)行登記造冊，注明車船號和人員的電話和手機(jī)號碼，在汛前落實(shí)好搶險(xiǎn)船2只，救災(zāi)車輛三部，并確保臨時(shí)搶險(xiǎn)道路暢通，保證車輛通行無阻。

4.4生活保障

人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)二處，其中黃石輪窯廠一處，瓦垅村高嶺組一處，安置點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志牌，生活保障由民政部門備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門備用有關(guān)治病防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點(diǎn)周圍的消毒環(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點(diǎn)日夜巡邏，保證安置點(diǎn)防火、防盜等安全工作。

 

 

 

                                   東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

                                  二0一六年三月二十七日