東至縣勝利鎮(zhèn)江心洲防洪應急預案

東至縣勝利鎮(zhèn)江心洲防洪應急預案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

二0一六年三月

 

 

 

 

 

1、前言

為科學有序的防御洪水災害保護圩內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災害的損失，以人為本確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一、以防為主，常備不懈、全力搶險”防汛搶險方針，根據(jù)江心圩現(xiàn)有堤防標準和險工險段情況，現(xiàn)將防汛搶險應急預案編制如下，為該圩堤防科學調(diào)度和搶險救災工作提供重要依據(jù)。

2、基本情況

2.1、自然地理及社會、經(jīng)濟調(diào)查

江心圩位于勝利鎮(zhèn)西部，座落在長江中間，純屬洲地圩區(qū)，區(qū)域面積10.5平方公里耕地2500畝，主要種植棉花和林地，圩內(nèi)一個行政村，轄10個村民組，保護人口1500人，回民占73％，圩內(nèi)交通，機耕路3條總長5公里輪渡客船一只，載客250人，江北生產(chǎn)管理，江南生活居住，產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟產(chǎn)值500萬元。

2.2、水利工程現(xiàn)狀

江心圩全長6300米，堤頂高程18.5-19米，堤頂寬3-4米，內(nèi)坡1∶2.5，外坡1∶2.5，平垸行洪閘一座，結(jié)構鋼筋混凝土規(guī)模3米×3米×1孔，閘底板高程11米，排灌涵閘一座，鋼筋混凝土結(jié)構規(guī)模1.5×1.26米，閘底板高程10米，排澇站一座，裝機165kw/3臺，流量1.2m³/s堤防險段主要在西北拐七組堤段土質(zhì)砂質(zhì)土，長江水位達17.0米時滲漏嚴重最容易出現(xiàn)管涌。

2.3、風險分析

歷史長江洪水位自1954年以來，1998年長江洪水達19.2米，該圩由于堤防長土質(zhì)差，水位在17.0米堤防就出現(xiàn)不同程度的險情管涌，特別是西北拐七組段大堤砂質(zhì)土800米最容易出現(xiàn)管涌，1983年在大堤東段內(nèi)坡腳出現(xiàn)管涌導致大堤潰破圩內(nèi)房屋500戶基本倒塌，全部受淹耕地2500畝，經(jīng)濟損失達500萬元。1998年堤防全線漫水，為了確保圩內(nèi)群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)縣防汛指揮部批準，放水保堤，直接經(jīng)濟損失達800萬元。1999年后，江心洲實施了移民建鎮(zhèn)工程。

3、防汛組織機構

按照防汛行政首長負責制要求，江心圩成立防汛指揮所，組成人員如下：

指揮所所長：謝根久          指導員：丁邦平

副所長：馬靈峰

成　　員：丁幫平、謝根久、梁家偉、金優(yōu)勝

下設巡邏組，應急搶險組，移民后勤保障組，治安保衛(wèi)組，醫(yī)療衛(wèi)生組等6個組。

明確各組職責如下：

1巡邏組負責堤防巡邏、查險，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報和處理，并做好明顯險情標志和記錄險情變化。

2應急搶險組接到搶險任務時及時帶上搶險物資和工具到險情地點科學合理進行處理險情，及時向指揮所匯報險情處理情況。

3后勤保障組負責防汛材料籌集、運輸車輛，船只等應急工具及救生搶險物資的籌措和調(diào)配，負責供應轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，如方便面，餅干等。

4轉(zhuǎn)移安置組負責轉(zhuǎn)移安置，籌集和發(fā)放臨時生活用品。

5治安保衛(wèi)組負責安置點的治安保衛(wèi)工作。

6醫(yī)療衛(wèi)生組負責安置點的衛(wèi)生防疫，安置點人員提供醫(yī)療服務。

4、防御洪水預案

4.1、預警

當長江水位達14.0米時，防汛指揮所要安排防汛值班,做好各項防汛準備工作。

 當長江水位達15.5米時,指揮所要分段落實防守責任單位,按每公里10人組織民工上堤,備足擋浪材料。

當長江水位接近17.0米時,圩內(nèi)老弱病殘者及耕牛轉(zhuǎn)移到江心新村,留足強壯勞力，全力以赴進行查險，排險。

4.2、各階段防汛工作安排

各項防汛工作按照設防、警戒，保證三個不同水位進行布置,達到設防水位時，由村護堤員和村指揮所人員日夜輪流24小時值班巡邏，查看是事有險情，如有及時匯報處理，指揮所負責在汛前安排落實防汛物資，石子、瓜子片，黃砂、塊石、木材、編織袋等物資到位。水位在警戒水位時，指揮所全體人員到現(xiàn)場辦公，按照規(guī)定巡邏人員堤防每公里10人進行24小時值班巡邏工作，并對險工險段要有專人查看防守，清除背水坡雜草拆除堤防違章建筑物。水位達保證水位時，搶險人員全部上堤，服從指揮所調(diào)度，技術人員隨搶險隊人員隨時做好搶險準備，根據(jù)險情的需要技術人員提出科學合理的險情處理方案，為指揮長決策時提供依據(jù)，保證堤防安全度汛。

4.3、圩堤棄守相關工作

根據(jù)長江水情、雨情、臺風等情況，堤防險情狀況流域水位繼續(xù)上漲氣象部門報有大風大雨或暴雨，堤防險情不斷惡化擴大，在水位超過保證水位17.0米時，經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防安全時，本著以人為本，指揮所及時上報上級防汛指揮部，經(jīng)批準后，方可放棄及時安排人員轉(zhuǎn)移組織船只，轉(zhuǎn)移安置。治安保衛(wèi)組會同轉(zhuǎn)移安置組，負責安排轉(zhuǎn)移和搶險人員安全，全體人員撤離到安全地帶后，指揮長命令鳴啰預警，才能開閘引水行洪確保堤防和人員生命財產(chǎn)安全。

5、保障措施

5.1、防汛搶險隊伍

搶險隊伍人員安排28人，并由村民兵營長擔任隊長，10個村民組抽調(diào)身強力壯，懂水性，有防汛經(jīng)驗人員組成并登記造冊，注明電話和手機號碼在汛前由水利技術人員講解、培訓有關防汛險情處理知識，并進行實地搶險應急演練，做到召之即來、來之能勝。

5.2、搶險物資

江心圩需備防汛物資如下:石子100噸，黃砂 100噸，編織袋10000條，塊石50m³，木材5 m³，防浪柴60000kg。分別存放在洲頭和東北拐二處險情，并備三部四輪拖拉機，二只船只，隨時調(diào)動到再現(xiàn)險地段。

5.3、交通運輸

用于搶險救災船只二只，車輛四輪車4部進行登記造冊，注明車船號和人員的電話手機號碼，并確保臨時搶險道路暢通，保證車輛通行無阻。

5.4、人員轉(zhuǎn)移安全及生活保障

堤防水位超過保證水位時，經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防放棄，必須緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)群眾，緊急命令由江心圩防汛指揮所報告縣防指，由縣防指指揮長發(fā)布，圩區(qū)人員全部乘坐救災船及車輛轉(zhuǎn)移安置在江心新村，安置點應有明顯牌，生活保障由民政部門備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門備用有關治病、防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點周圍的消毒環(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點日夜巡邏，保證安置點防火、防盜等安全工作。