東至縣勝利鎮(zhèn)公益圩防洪應(yīng)急預(yù)案

東至縣勝利鎮(zhèn)公益圩防洪應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

二0一六年三月

 

 

 

 

 

1、前言

為科學(xué)有序的預(yù)防洪水災(zāi)害，保護(hù)圩內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災(zāi)害的損失，以人為本確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一、以預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”防汛搶險(xiǎn)方針，對(duì)公益圩現(xiàn)有提防標(biāo)準(zhǔn)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況，防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制如下，為該圩堤防科學(xué)調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供重要依據(jù)。

2、基本情況

2.1、自然地理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)調(diào)查

公益圩位于勝利鎮(zhèn)的東北部，緊靠升金湖，屬半圩區(qū)，半丘陵地區(qū)，圩內(nèi)地面高程平均一般在13-17米，最低高程9.6米，最高地面高程28米，總來(lái)水面積13.5平方公里，耕地面積6800畝，盛產(chǎn)棉花、水稻。境內(nèi)轄有先進(jìn)、康橋、樓閣、方村、湖濱五個(gè)行政村，82個(gè)村民組，保護(hù)人口12000人。圩內(nèi)交通公路206國(guó)道3公里，樓姜公路4公里，勝利鎮(zhèn)政府所在地，是勝利鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，普通中學(xué)和中心小學(xué)各1個(gè)，工業(yè)園區(qū)1個(gè)，石油站1個(gè)，植物油廠2個(gè)，服裝廠3個(gè)，供電所1個(gè)，郵電、郵政各1個(gè)，醫(yī)院1個(gè)，勝利街道經(jīng)商約1000人，農(nóng)行、信用社各1個(gè)，地面高程一般在18.5-20米左右，一、二、三產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值8000萬(wàn)元。

2.2水利工程現(xiàn)狀

公益圩堤防全長(zhǎng)1200米，堤頂高程18.5米，堤頂寬5米，內(nèi)坡1：3，外坡1:3，平垸行洪閘一座，結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土，規(guī)模3米×3米×2孔，閘底板高程9.3米，排水閘一座，圬工結(jié)構(gòu)規(guī)模2米×2米×2孔, 閘底板高程13米，排澇站一座,裝機(jī)465kw/s臺(tái)，流量4.5m³/s，堤防險(xiǎn)段主要是東咀段1954年破口段堵口復(fù)堤時(shí)清基未清好，外水位達(dá)15米時(shí)就出現(xiàn)滲漏，排水閘圬工結(jié)構(gòu)是一大險(xiǎn)情隱患。

2.3風(fēng)險(xiǎn)分析

歷史洪水位公益圩自1954年破口段堵口復(fù)堤后，升金湖最高洪水位是1999年17.49米，但在1996年臺(tái)風(fēng)（東北風(fēng)）該圩大堤迎水坡風(fēng)浪太大沖刷嚴(yán)重，絕大部分堤段被風(fēng)浪沖成浪坎，高達(dá)2米，但未潰破。排澇站自1977年建站以來(lái)，1999年由于外湖水位高達(dá)17.49米，無(wú)法泄洪，來(lái)水面積又大造成機(jī)房被淹，水深0.4米，被迫停機(jī)，圩內(nèi)一片汪洋，淹沒(méi)農(nóng)田4500余畝，淹沒(méi)農(nóng)戶250戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)600萬(wàn)元，最后將配電盤(pán)抬高0.5米，強(qiáng)制排水約一個(gè)月，圩內(nèi)積水才排干。

3、 防汛組織機(jī)構(gòu)

按照防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，勝利鎮(zhèn)成立公益圩防汛指揮所，其成員有：

所  長(zhǎng)：唐治祥    

副所長(zhǎng)：齊濟(jì)勇

成  員：熊宏斌  章 慶  程國(guó)順  方根固  周根武  章輝蘭  章佑林，下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組等6個(gè)組。

明確各組職責(zé)：①巡邏組由各村主任負(fù)責(zé)，提防巡邏查險(xiǎn)排險(xiǎn)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段專人查看、防守，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)和處理，并做好明顯險(xiǎn)情標(biāo)志和記錄險(xiǎn)情變化以及圩堤清障②應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)及時(shí)帶上搶險(xiǎn)物資和工具到險(xiǎn)情地點(diǎn)科學(xué)合理進(jìn)行處理險(xiǎn)情，及時(shí)向指揮所匯報(bào)險(xiǎn)情處理情況③后勤保障組提供足夠的防汛搶險(xiǎn)物資和運(yùn)輸車(chē)輛，船只及時(shí)為搶險(xiǎn)隊(duì)運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，保證供應(yīng)轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，方便面，餅干等物品，以及搭建臨時(shí)安置點(diǎn)的居住，轉(zhuǎn)移安置人員的居?。ò?搭建臨時(shí)居?。┲伟脖Ｐl(wèi)組，確保防汛工作順利進(jìn)行，做好治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的巡邏，防火防盜工作。醫(yī)療衛(wèi)生組，確保防汛人員防病、治病，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生，安置點(diǎn)人員的防病治病衛(wèi)生防疫工作。

4、防御洪水預(yù)案

4.1預(yù)警

根據(jù)提防險(xiǎn)工險(xiǎn)段出現(xiàn)不同程度的險(xiǎn)情。水位達(dá)到警戒水位時(shí),首先將低洼處老、弱、殘疾、學(xué)生安排車(chē)輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移到親戚朋友或臨時(shí)安置點(diǎn)，安排好生活、居住留足強(qiáng)壯勞力，全力以赴進(jìn)行查險(xiǎn)排險(xiǎn)；二是水位在不斷上漲，風(fēng)雨交加險(xiǎn)情不斷惡化擴(kuò)大時(shí)，本著以人為本，報(bào)縣防汛指揮部批準(zhǔn)后，圩內(nèi)人員全部轉(zhuǎn)移安全地帶，防守人員全部撤離，治安保衛(wèi)人員清點(diǎn)轉(zhuǎn)移人員，結(jié)束后，指揮所報(bào)上級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)后嗚啰，開(kāi)閘飲水行洪確保提防和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.2各階段防汛工作安排

按照設(shè)防。警戒，保證三個(gè)不同水位，防汛工作安排設(shè)防水位，提防管理單位，日夜輪流24小時(shí)值班巡邏，查看是否有險(xiǎn)情，如有及時(shí)匯報(bào)和處理，指揮所負(fù)責(zé)在汛前安排落實(shí)防汛物資、石子、黃沙、塊石、木材編織袋物質(zhì)到位，水位達(dá)警戒水位時(shí)、指揮所全體人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照規(guī)定巡邏人員每公里10人應(yīng)道12人進(jìn)行24小時(shí)值班巡邏等工作，并對(duì)險(xiǎn)工段要有專人查看防守，清除背水坡雜草拆除提防違章建筑物，水位達(dá)保證水位時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)人員全部上堤到主要險(xiǎn)段，服從指揮所調(diào)度，技術(shù)人員隨搶險(xiǎn)隊(duì)人員隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，根據(jù)險(xiǎn)情的需要技術(shù)人員提出科學(xué)合理的險(xiǎn)情處理方案，為指揮所決策提供依據(jù)，保證提防安全度汛。

4.3、圩堤棄守相關(guān)工作

根據(jù)流域水情、雨情、臺(tái)風(fēng)等情況，堤防的險(xiǎn)情狀況，如出現(xiàn)流域水位繼續(xù)上漲，氣象部門(mén)報(bào)有大風(fēng)大雨或暴雨，堤防險(xiǎn)情不斷惡化；在水位超過(guò)保證水位17.03米時(shí)，經(jīng)搶險(xiǎn)加固仍不能保證安全時(shí)堤防安全時(shí)，本著以人為本，指揮所及時(shí)上報(bào)縣防汛指揮部，經(jīng)批準(zhǔn),同意放棄防守后,及時(shí)安排人員轉(zhuǎn)移。治安保衛(wèi)會(huì)同轉(zhuǎn)移安置組，負(fù)責(zé)清理圩內(nèi)人員。全體人員撤離到安全地帶后，指揮長(zhǎng)命令鳴啰預(yù)警后才能開(kāi)閘引水行洪確保堤防和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、保障措施

5.1、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員安排30人并由有防汛經(jīng)驗(yàn)的民兵營(yíng)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，由村抽調(diào)身強(qiáng)力壯懂水性有防汛經(jīng)驗(yàn)人員組成并登記造冊(cè)，注明電話和手機(jī)號(hào)碼，在未進(jìn)入主汛期前由水利技術(shù)人員講解，培訓(xùn)有關(guān)防汛險(xiǎn)情的處理知識(shí)，并進(jìn)行實(shí)地?fù)岆U(xiǎn)應(yīng)急演練，做到召之即來(lái)，來(lái)之能勝。

5.2、搶險(xiǎn)物資

公益圩在水位到保證水位17.03米時(shí)，堤防防汛物資還急需石子200噸，黃砂 150m³，編織袋2400條，塊石100m³，木材5 m³，存放于公益圩管理所，臨時(shí)搶險(xiǎn)取土處二處，根據(jù)提防的長(zhǎng)度和分布情況分別在康橋村兆夫組一處，楊壩組一處，并備5部運(yùn)輸拖拉機(jī)，隨時(shí)調(diào)運(yùn)到險(xiǎn)段。

5.3、交通運(yùn)輸

用于搶險(xiǎn)救災(zāi)船只和車(chē)輛進(jìn)行登記造冊(cè)，注明車(chē)船只和人員的電話和手機(jī)號(hào)碼，在汛前落實(shí)好搶險(xiǎn)船2艘，救災(zāi)車(chē)輛三部，并確保臨時(shí)搶險(xiǎn)道路暢通，保證車(chē)輛通行無(wú)阻。

5.4、人員轉(zhuǎn)移安全及生活保障

堤防水位超過(guò)保證水位時(shí)，經(jīng)搶險(xiǎn)加固仍不能保證安全時(shí)堤防放棄，必須緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)群眾，緊急命令由公益圩防汛指揮所報(bào)告縣防指，由縣防指指揮長(zhǎng)發(fā)布，圩區(qū)人員全部乘坐車(chē)輛沿樓姜公路轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)二處，其中章村小學(xué)安置300人，神女山安置200人，安置點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志牌，生活保障由民政部門(mén)備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門(mén)備用有關(guān)治病防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點(diǎn)周?chē)南经h(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點(diǎn)日夜巡邏，保證安置點(diǎn)防火、防盜等安全工作。