東至縣勝利鎮(zhèn)幸福洲防洪應(yīng)急預(yù)案

東至縣勝利鎮(zhèn)幸福洲防洪應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

二0一六年三月

 

 

 

 

1、前言

為科學(xué)有序的防御洪水災(zāi)害，保護圩內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災(zāi)害的損失，以人為本確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”防汛搶險方針，對幸福圩現(xiàn)有堤防標準和險工險段情況，防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制如下，為該圩堤防科學(xué)調(diào)度和搶險救災(zāi)工作提供重要依據(jù)。

2、基本情況

2.1、自然地理及社會、經(jīng)濟調(diào)查

幸福圩位于勝利鎮(zhèn)西南部，四面環(huán)江，原名“復(fù)生洲”，圩內(nèi)地面高程平均在13.5-15.5米，住居在江堤上有4個村民小組，480余人，總來水面積3.5平方公里，耕地面積1200畝，該圩農(nóng)業(yè)以糧油棉為主，兼作蔬菜、西瓜、芝蔴、大豆等經(jīng)濟作物，2008年，農(nóng)特副漁總產(chǎn)值約450萬元，農(nóng)民人均純收入約4300元。

2.2、水利工程現(xiàn)狀

幸福圩堤防全長5767米，堤頂高程在19-20米，堤頂寬3-20米，內(nèi)坡1：2.5，外坡1：3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)平垸行洪閘一座，規(guī)模2×2.5米，一座排澇站裝機110千瓦，流量0.8m³/s，堤防險段：一是南北堤段長1200米，堤身單薄，雖在2010年進行了加高培厚，但未經(jīng)洪水位考驗；二是全圩內(nèi)堤腳普遍滲漏；三是1998～1999年破口段恢復(fù)以后未經(jīng)高水位考驗；四是迎水坡未經(jīng)塊石護坡；五是西堤江岸崩塌嚴重，此五處是一大險情隱患。

2.3、風(fēng)險分析

該圩在1954年、1974年、1995年、1996年、1998年、1999年都以潰破，主要原因是堤身單薄，江水位漲到16米以上，圩內(nèi)總曾出現(xiàn)管涌，圩內(nèi)堤腳普遍滲漏，加上機排能力有限，導(dǎo)致圩內(nèi)年年淹沒，此外，圩堤四面環(huán)江，迎水坡沒有塊石護坡，到主汛期時，受到東南西北風(fēng)沖刷，直接威脅大堤，另有西江岸崩塌嚴重現(xiàn)已到堤腳邊，固此，要想盡辦法切實做好江岸和迎水坡的護砌防浪和護岸措施，確保大堤在主汛期時安然無恙。

3、防汛組織機構(gòu)

按照防汛行政首長負責(zé)制要求，勝利鎮(zhèn)成立幸福圩防汛指揮所，其成員有：

指揮所所長：汪家宏;      指導(dǎo)員：董玉根

成員：村組干部，下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組等6個組，并有陳長生擔(dān)任巡邏組組長。胡興德?lián)螒?yīng)急搶險組組長。丁海燕轉(zhuǎn)移安置組組長。姚和平擔(dān)任后勤保障組組長。胡興德治安保衛(wèi)組組長。王啟月?lián)吾t(yī)療衛(wèi)生組組長。

明確各組職責(zé)：①巡邏組由村主任負責(zé)，堤防巡邏查險排險對險工險段專人查看、防守，出現(xiàn)險情及時匯報和處理，并做好明顯險情標志和記錄險情變化以及圩堤清障；②應(yīng)急搶險組接到搶險任務(wù)時及時帶上搶險物資和工具到險情地點科學(xué)合理進行處理險情，及時向指揮所匯報險情處理情況③后勤保障組提供足夠的防汛搶險物資和運輸車輛，船只及時為搶險隊運送搶險物資，保證供應(yīng)轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，方便面，餅干等物品，以及搭建臨時安置點的居??；④轉(zhuǎn)移安置組，負責(zé)轉(zhuǎn)移安置，發(fā)放臨時生活用品和安排為轉(zhuǎn)移安置人員的居住（包括搭建臨時居?。葜伟脖Ｐl(wèi)組，確保防汛工作順利進行，做好治安保衛(wèi)工作，負責(zé)安置點的巡邏，防火防盜工作⑥醫(yī)療衛(wèi)生組，確保防汛人員防病、治病，負責(zé)安置點的環(huán)境衛(wèi)生，安置點人員的防病治病衛(wèi)生防疫工作。

4、防御洪水預(yù)案

4.1、預(yù)警

當(dāng)長江水位達14.5米時，防汛指揮所要安排防汛值班,做好各項防汛準備工作。

 當(dāng)長江水位達16.0米時,指揮所要分段落實防守責(zé)任單位,按每公里10人組織民工上堤,備足擋浪材料。

當(dāng)長江水位接近17.5米時,圩內(nèi)老弱病殘者及耕牛轉(zhuǎn)移到江心新村,留足強壯勞力，全力以赴進行查險，排險。

4.2、各階段防汛工作安排

各項防汛工作按照設(shè)防、警戒，保證三個不同水位進行布置,水位達到設(shè)防水位，堤防管理單位，日夜輪流24小時值班巡邏，查看是否有險情，如有及時匯報和處理，指揮所負責(zé)在汛前安排落實防汛物資、石子、黃砂、塊石、木材、編織袋物資到位。水位達警戒水位時，指揮所全體人員到現(xiàn)場辦公，按照規(guī)定巡邏人員每公里10-12人進行24小時值班巡邏等工作，并對險工險段要有專人查看防守，清除背水坡雜草。水位達保證水位時，搶險隊人員全部上堤到主要險段，服從指揮所調(diào)度，技術(shù)人員隨搶險隊人員隨時做好搶險準備，根據(jù)險情的需要技術(shù)人員提出科學(xué)合理的險情處理方案，為指揮長決策時提供依據(jù)，保證堤防安全度汛。

4.3、圩堤棄守相關(guān)工作

根據(jù)流域水情、雨情、臺風(fēng)等情況，堤防的險情狀況，如出現(xiàn)流域水位繼續(xù)上漲，氣象部門報有大風(fēng)大雨或暴雨，堤防險情不斷惡化；長江水位接近17.5米時,經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防安全時，本著以人為本，指揮所及時上報縣防汛指揮部，經(jīng)批準,同意放棄防守后,及時安排人員轉(zhuǎn)移。治安保衛(wèi)會同轉(zhuǎn)移安置組，負責(zé)清理圩內(nèi)人員。全體人員撤離到安全地帶后，指揮長命令鳴啰預(yù)警后才能開閘引水行洪確保堤防和人員生命財產(chǎn)安全。

5、保障措施

5.1、防汛搶險隊伍

搶險隊伍人員安排30人并由有防汛經(jīng)驗的民兵營長任隊長，由村抽調(diào)身強力壯懂水性有防汛經(jīng)驗人員組成并登記造冊，注明電話和手機號碼，在未進入主汛期前由水利技術(shù)人員講解，培訓(xùn)有關(guān)防汛險情的處理知識，并進行實地搶險應(yīng)急演練，做到召之即來，來之能勝。

5.2、搶險物資

幸福圩需備防汛物資如下:石子150噸，黃砂 80噸，編織袋10000條，塊石50m³，木材10 m³，鐵絲200kg,存放在幸福排澇站，隨時調(diào)運到險段，另備取土區(qū)2處在圩內(nèi)南北段。

5.3、交通運輸

用于搶險救災(zāi)船只和車輛進行登記造冊，注明車船只和人員的電話和手機號碼，在汛前落實好搶險船4艘，確保搶險暢通。

5.4、人員轉(zhuǎn)移安全及生活保障

堤防水位超過保證水位時，經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防放棄，必須緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)群眾，緊急命令由幸福圩防汛指揮所報告縣防指，由縣指指揮長發(fā)布，圩區(qū)人員全部乘坐救災(zāi)船及車輛轉(zhuǎn)移安置點二處，其中聯(lián)圩一處300人，一處堤臺莊200人，一處安置點應(yīng)有明顯標志牌，生活保障由民政部門備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門備用有關(guān)治病防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點周圍的消毒環(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點日夜巡邏，保證安置點防火、防盜等安全工作。