東至縣勝利鎮(zhèn)吉陽圩防洪應急預案

東至縣勝利鎮(zhèn)吉陽圩防洪應急預案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣勝利鎮(zhèn)人民政府

二0一六年三月

 

 

 

 

1、前言

為科學有序的防御洪水災害，保護圩內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災害的損失，以人為本確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”防汛搶險方針，對幸福圩現(xiàn)有堤防標準和險工險段情況，防汛搶險應急預案編制如下，為該圩堤防科學調(diào)度和搶險救災工作提供重要依據(jù)。

2、基本情況

2.1、自然地理及社會、經(jīng)濟調(diào)查

吉陽圩位于勝利鎮(zhèn)西南部，東靠金寺山林場，南連東流鎮(zhèn)丁湖圩，西臨長江，北接瓦垅、新軍村，屬典型的丘陵地區(qū)，圩內(nèi)地面高程平均在12.5-16點，最低地面高程在11.5米，最高地面高程達56米，總來水面積13.5平方公里，耕地面積2000畝，水面800畝，境內(nèi)轄有15哥村民小組，保護人口1568人。該圩農(nóng)業(yè)以糧油棉為主，兼做蔬菜、西瓜、芝麻、大豆等經(jīng)濟作物，2008年農(nóng)牧副漁總產(chǎn)值約850萬元，人均純收入約4500余元。

2.2、水利工程現(xiàn)狀

吉陽圩堤防全長1113米，堤頂高程在19.0米，堤頂寬4.0米，內(nèi)坡1：2.5，外坡1：3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)平垸行洪閘一座，規(guī)模1.2×1.5米×1孔，閘底高程11.0米，排澇站一座，裝機2臺110千瓦，流量1.2m³/s，堤防險段：一是1+050米處，1998年破口段堵口復堤后有滲漏現(xiàn)象；二是0+500至0+700處壩腳滲漏;三是排澇閘站沒有經(jīng)過高水位考驗；此三處是一大險情隱患。

 

2.3、風險分析

該圩始建于1963年，歷經(jīng)1998、1999兩年最高水位，但是防臨長江較近，江岸年年有不同程度的崩塌，始終危險大堤，加上引水坡沒有塊石護砌，在主汛期時受到西南風直接沖刷，這樣對大堤有一定程度的損壞。因此，要做好防浪措施確保大堤在汛期安然無恙。

3、防汛組織機構(gòu)

按照防汛行政首長負責制要求，勝利鎮(zhèn)成立吉陽圩防汛指揮所，其成員有：

指揮所所長：龐根友;      指導員：姚松槐

成員：村組干部，下設巡邏組、應急搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組等6個組，并有汪會成擔任巡邏組組長、査顯銀擔任應急搶險組組長、査正新轉(zhuǎn)移安置組組長、阮小敏擔任后勤保障組組長、査顯銀治安保衛(wèi)組組長、饒杏芳擔任醫(yī)療衛(wèi)生組組長。

明確各組職責：①巡邏組由村主任負責，堤防巡邏查險排險對險工險段專人查看、防守，出現(xiàn)險情及時匯報和處理，并做好明顯險情標志和記錄險情變化以及圩堤清障；②應急搶險組接到搶險任務時及時帶上搶險物資和工具到險情地點科學合理進行處理險情，及時向指揮所匯報險情處理情況③后勤保障組提供足夠的防汛搶險物資和運輸車輛，船只及時為搶險隊運送搶險物資，保證供應轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，方便面，餅干等物品，以及搭建臨時安置點的居?。虎苻D(zhuǎn)移安置組，負責轉(zhuǎn)移安置，發(fā)放臨時生活用品和安排為轉(zhuǎn)移安置人員的居住（包括搭建臨時居?。葜伟脖Ｐl(wèi)組，確保防汛工作順利進行，做好治安保衛(wèi)工作，負責安置點的巡邏，防火防盜工作⑥醫(yī)療衛(wèi)生組，確保防汛人員防病、治病，負責安置點的環(huán)境衛(wèi)生，安置點人員的防病治病衛(wèi)生防疫工作。

4、防御洪水預案

4.1、預警

當長江水位達15.5米時，防汛指揮所要安排防汛值班,做好各項防汛準備工作。

 當長江水位達16.0米時,指揮所要分段落實防守責任單位,按每公里10人組織民工上堤,備足擋浪材料。

當長江水位接近17.5米時,圩內(nèi)老弱病殘者及耕牛轉(zhuǎn)移到江心新村,留足強壯勞力，全力以赴進行查險，排險。

4.2、各階段防汛工作安排

各項防汛工作按照設防、警戒，保證三個不同水位進行布置,水位達到設防水位，堤防管理單位，日夜輪流24小時值班巡邏，查看是否有險情，如有及時匯報和處理，指揮所負責在汛前安排落實防汛物資、石子、黃砂、塊石、木材、編織袋物資到位。水位達警戒水位時，指揮所全體人員到現(xiàn)場辦公，按照規(guī)定巡邏人員每公里10-12人進行24小時值班巡邏等工作，并對險工險段要有專人查看防守，清除背水坡雜草。水位達保證水位時，搶險隊人員全部上堤到主要險段，服從指揮所調(diào)度，技術(shù)人員隨搶險隊人員隨時做好搶險準備，根據(jù)險情的需要技術(shù)人員提出科學合理的險情處理方案，為指揮長決策時提供依據(jù)，保證堤防安全度汛。

4.3、圩堤棄守相關(guān)工作

根據(jù)流域水情、雨情、臺風等情況，堤防的險情狀況，如出現(xiàn)流域水位繼續(xù)上漲，氣象部門報有大風大雨或暴雨，堤防險情不斷惡化；長江水位接近17.5米時,經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防安全時，本著以人為本，指揮所及時上報縣防汛指揮部，經(jīng)批準,同意放棄防守后,及時安排人員轉(zhuǎn)移。治安保衛(wèi)會同轉(zhuǎn)移安置組，負責清理圩內(nèi)人員。全體人員撤離到安全地帶后，指揮長命令鳴啰預警后才能開閘引水行洪確保堤防和人員生命財產(chǎn)安全。

5、保障措施

5.1、防汛搶險隊伍

搶險隊伍人員安排30人并由有防汛經(jīng)驗的民兵營長任隊長，由村抽調(diào)身強力壯懂水性有防汛經(jīng)驗人員組成并登記造冊，注明電話和手機號碼，在未進入主汛期前由水利技術(shù)人員講解，培訓有關(guān)防汛險情的處理知識，并進行實地搶險應急演練，做到召之即來，來之能勝。

5.2、搶險物資

幸福圩需備防汛物資如下:石子20噸，黃砂20 m³，編織袋3000條，塊石50m³，木材10 m³，鐵絲50kg,存放在吉陽新屋組，臨時搶險取土處二處，根據(jù)提防的長度和分布情況分別在新屋組一處，老屋組一處，并備4部運輸拖拉機，隨時調(diào)運到險段。

5.3、交通運輸

用于搶險救災船只和車輛進行登記造冊，注明車船只和人員的電話和手機號碼，在汛前落實好搶險船2直，救災車輛3部，并確保臨時搶險道路通暢，保證車輛通行無阻。

5.4、人員轉(zhuǎn)移安全及生活保障

堤防水位超過保證水位時，經(jīng)搶險加固仍不能保證安全時堤防放棄，必須緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)群眾，緊急命令由吉陽圩防汛指揮所報告縣防指，由縣指指揮長發(fā)布，圩區(qū)人員全部乘坐救災船及車輛轉(zhuǎn)移安置點二處，其中老屋組一處300人，一處吉陽組后山處200人，一處安置點應有明顯標志牌，生活保障由民政部門備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門備用有關(guān)治病防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點周圍的消毒環(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點日夜巡邏，保證安置點防火、防盜等安全工作。