東至縣勝利鎮(zhèn)新勝圩防洪應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二0一七年四月

 

 

 

目          錄

1、前言 2

2、基本情況 2

2.1自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 2

2.2水利工程狀況 2

2.4風(fēng)險(xiǎn)分析 3

3、防汛組織機(jī)構(gòu) 3

3.1組織機(jī)構(gòu) 3

3.2機(jī)構(gòu)職責(zé) 4

4、防御洪水預(yù)案 4

4.1設(shè)防水位 4

4.2警戒水位 4

4.3保證水位 4

4.4各階段防汛工作安排 5

4.5群眾轉(zhuǎn)移和安全 5

5、保障措施 7

5.1防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍 7

5.2搶險(xiǎn)物資 7

5.3交通運(yùn)輸 7

5.4生活保障 8

 

 

1、前言

為科學(xué)有序的防御洪水災(zāi)害保護(hù)圩內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少洪澇災(zāi)害的損失，以人為本確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)“安全第一、以防為主，常備不懈、全力搶險(xiǎn)”防汛搶險(xiǎn)方針，根據(jù)新勝圩現(xiàn)有堤防標(biāo)準(zhǔn)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況，現(xiàn)將防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制如下，為該圩堤防科學(xué)調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供重要依據(jù)。

2、基本情況

2.1自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查

新勝圩位于勝利鎮(zhèn)的東南部，緊靠升金湖，屬半圩區(qū)半丘陵地區(qū)，圩內(nèi)地面高程一般在14-16米左右，最低地面高程9.8米，最高地面高程29米，總來(lái)水面積19.71平方公里，耕地14850畝，盛產(chǎn)水稻、棉花。境內(nèi)轄新軍、瓦垅、橫洲、南豐、青云、方村、湖濱、城北、樓閣9個(gè)行政村950個(gè)村民組，保護(hù)人口15500人。

圩內(nèi)交通公路206國(guó)道7公里，勝利鎮(zhèn)（原瓦垅鄉(xiāng)）政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，普通中學(xué)一座，衛(wèi)生院一個(gè)、植物油廠(chǎng)一個(gè)，液化氣站一個(gè)、軋花廠(chǎng)二個(gè)，郵政一個(gè)，信用社一個(gè)，輪窯廠(chǎng)一個(gè)，地面高程一般在19-22米，一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬(wàn)元。

2.2水利工程狀況

新勝圩堤防全長(zhǎng)5335米，堤頂高程18米，堤頂寬3-4米，內(nèi)外坡1∶3，新勝圩片泄洪閘一座，結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土規(guī)模1.5×1.5×1孔，閘底板高程10米，同心排澇站一座，圬工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)1米×1.6米×1孔，閘底板高程9米，馬咀閘引水閘一座，圬工結(jié)構(gòu)圬工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)1.5×1.5×1孔，閘底高程8.5米，下阮泄洪閘一座，圬工結(jié)構(gòu)2.5×3×2孔，閘底高程13.5米，新勝圩排澇站一座，裝機(jī)360kw/2臺(tái)，流量3.4 m³/s，同心排澇站一座，裝機(jī)320kw/4臺(tái)，流量3.3 m³/s。

2.3特征水位及堤防險(xiǎn)工隱患

2.3.1特征水位：設(shè)防水位14.00m；警界水位15.00m；保證水位17.03m。

 

2.3.2險(xiǎn)情情況：

（1）新勝圩片湖濱段水位15米時(shí)，滲漏嚴(yán)重；

（2）同心片堤防東大堤和內(nèi)坡臨塘，坡度陡容易滑坡；

（3）同心片同心排澇閘、抗旱閘、泄洪閘是圩工結(jié)構(gòu)是一大險(xiǎn)情隱患。

    圩外有南北向新勝、橫洲村村通公路和東西向206國(guó)道將新勝圩環(huán)抱，圩內(nèi)村級(jí)公路和組組小路縱橫交錯(cuò)。

2.4風(fēng)險(xiǎn)分析

歷史升金湖洪水位自1976年建圩以來(lái)，升金湖最高水位是1999年17.49米未潰破，但在1983年由于當(dāng)時(shí)堤防標(biāo)準(zhǔn)，水位在17.03米，在同心三段付壩處漫堤潰破受淹面積9000畝，農(nóng)戶(hù)1650戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500萬(wàn)元，該圩防浪任務(wù)特別重1996年由于新勝圩湖面寬，吹程遠(yuǎn)，風(fēng)浪大，浪頭達(dá)2米，連續(xù)刮起東北大風(fēng)，大堤沖刷嚴(yán)重，在同心片排澇站處純屬風(fēng)浪人力抵抗不住造成大堤潰破受淹面積達(dá)8000余畝，農(nóng)戶(hù)達(dá)1500戶(hù)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800萬(wàn)元。

3、防汛組織機(jī)構(gòu)

3.1組織機(jī)構(gòu)

按照防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，勝利鎮(zhèn)成立新勝圩防汛指揮所，指揮所由鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)干部、水利技術(shù)員、各受益村主任組成，設(shè)所長(zhǎng)1名，副所長(zhǎng)1名，下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組6個(gè)組，其主要成員有：

指揮所所長(zhǎng)：錢(qián)時(shí)長(zhǎng)；　

副  所  長(zhǎng)：劉興華

成      員：鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)干部、水利技術(shù)人員、各受益村主任、下設(shè)巡邏組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組等六個(gè)組。

3.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

①巡邏組由各村主任負(fù)責(zé)，堤防巡邏查險(xiǎn)排險(xiǎn)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段專(zhuān)人查看、防守，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)和處理，并做好明顯險(xiǎn)情標(biāo)志和記錄險(xiǎn)情變化。以及圩堤清障；

②應(yīng)急搶險(xiǎn)組接到搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)及時(shí)帶上搶險(xiǎn)物資和工具到險(xiǎn)情地點(diǎn)科學(xué)合理進(jìn)行處理險(xiǎn)情，及時(shí)向指揮所匯報(bào)險(xiǎn)情處理情況；

③后勤保障組提供足夠的防汛搶險(xiǎn)物資和運(yùn)輸車(chē)輛，船只及時(shí)為搶險(xiǎn)隊(duì)運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，保證供應(yīng)轉(zhuǎn)移安置人員的生活必需品，方便面，餅干等物品，以及搭建臨時(shí)安置點(diǎn)的居?。?/p>

④轉(zhuǎn)移安置組，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置，發(fā)放臨時(shí)生活用品和安排為轉(zhuǎn)移安置人員的居住（包括搭建臨時(shí)居?。?；

⑤治安保衛(wèi)組，確保防汛工作順利進(jìn)行，做好治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的巡邏，防火防盜工作；

⑥醫(yī)療衛(wèi)生組，確保防汛人員防病、治病，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生，安置點(diǎn)人員的防病治病衛(wèi)生防疫工作。

4、防御洪水預(yù)案

4.1設(shè)防水位

當(dāng)升金湖水位達(dá)到14.0m時(shí)，要求防汛指揮分所人員進(jìn)入圩堤責(zé)任區(qū)，調(diào)集防汛材料，安排好防汛值班，做好防汛準(zhǔn)備工作。

4.2警戒水位 

當(dāng)升金湖水位達(dá)到15.0m時(shí)，全體防汛工作人員要進(jìn)入防汛一線(xiàn)，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)工集結(jié)待命。上堤防汛人員要日夜巡邏值班，查看險(xiǎn)情。從思想上、行動(dòng)上、責(zé)任人做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的準(zhǔn)備，保證圩堤安全度汛。上堤人員按每公里10～15名，并備足擋浪材料。

4.3保證水位

當(dāng)升金湖水位在17.03m時(shí)，指揮分所要全力以赴，要求各防守人員按每公里堤段上50名，進(jìn)行不間斷地的巡邏查險(xiǎn)，同時(shí)準(zhǔn)備一支100名的搶險(xiǎn)隊(duì)，配好搶險(xiǎn)工具、車(chē)輛，以臨戰(zhàn)狀態(tài)保持待命。

4.4各階段防汛工作安排

按照設(shè)防14.0m、警戒15.0m、保證17.03m三個(gè)不同水位，防汛工作安排如下：

設(shè)防水位：堤防管理單位24小時(shí)輪流值班巡邏，查看是否有險(xiǎn)情，如有及時(shí)匯報(bào)和處理，指揮所負(fù)責(zé)在汛前安排落實(shí)防汛物資、石子、黃砂、塊石、木材、編織袋、防浪柴等物資到位。

達(dá)警戒水位：指揮所全體人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照規(guī)定巡邏人員每公里12人，總計(jì)60人，進(jìn)行24小時(shí)值班巡邏等工作，并對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段要有專(zhuān)人查看防守，清除背水坡雜草拆除堤防違章建筑物。

保證水位：搶險(xiǎn)隊(duì)人員全部上堤到主要險(xiǎn)段，服從指揮所調(diào)度，技術(shù)人員隨搶險(xiǎn)隊(duì)人員隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，根據(jù)險(xiǎn)情的需要技術(shù)人員提出科學(xué)合理的險(xiǎn)情處理方案，為指揮長(zhǎng)決策時(shí)提供依據(jù)，保證堤防安全度汛。

4.5群眾轉(zhuǎn)移和安全

4.5.1緊急轉(zhuǎn)移命令的發(fā)布。堤防達(dá)到或超過(guò)保證水位，黃湓河流域仍在降大到暴雨，長(zhǎng)江、黃湓河水位繼續(xù)上漲，堤防和涵閘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，現(xiàn)有防洪工程經(jīng)搶險(xiǎn)仍不能保證安全度汛時(shí)，必須緊急轉(zhuǎn)移和疏散群眾，緊急命令由新勝圩防汛指揮所報(bào)告縣防指，由縣防指指揮長(zhǎng)發(fā)布。

4.5.2緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)。以三顆紅色信號(hào)彈為緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)，由新勝圩防汛指揮所命令勝利派出所組織發(fā)射，發(fā)射地點(diǎn)為同心圩泵站。

4.5.3人員轉(zhuǎn)移安置

（1）為保障轉(zhuǎn)移群眾生命安全，鎮(zhèn)防汛指揮所應(yīng)事先請(qǐng)示縣防指，先轉(zhuǎn)移老幼病殘者到指定地點(diǎn)。

（2）人員轉(zhuǎn)移方向及安置點(diǎn)

圩外東有新勝村村通公路、西有橫洲村村通公路與東西向206國(guó)道將新勝圩環(huán)抱，圩內(nèi)村級(jí)公路和組組小路縱橫交錯(cuò)，轉(zhuǎn)移路線(xiàn)十分清晰。按照以近就近安排如下：

 

 

 

 

新勝圩轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及安置點(diǎn)表

序號(hào)	村名	轉(zhuǎn)移人數(shù)及戶(hù)數(shù)	安置地點(diǎn)	轉(zhuǎn)移路線(xiàn)	備注
1	湖濱村	953人/231戶(hù)	利民小學(xué)	沿年余嘴機(jī)耕路向新勝公路轉(zhuǎn)移
2	青云村	48人/15戶(hù)	青云小學(xué)	沿聶家嘴機(jī)耕路向村公路轉(zhuǎn)移
3	南豐村	1056人/328戶(hù)	南豐小學(xué)	就近上崗地向206國(guó)道轉(zhuǎn)移
4	橫洲村	1112人/273戶(hù)	新軍小學(xué)	沿橫洲村村通公路向瓦垅轉(zhuǎn)移
5	瓦垅村	1540人/495戶(hù)	瓦垅小學(xué)	就近公路向206國(guó)道轉(zhuǎn)移
6	新軍村	1385人/402戶(hù)	新軍小學(xué)	就近公路向206國(guó)道轉(zhuǎn)移
	合計(jì)	6094人/1744戶(hù)

（3）轉(zhuǎn)移組織：鎮(zhèn)防汛指揮所以鎮(zhèn)治安成員為負(fù)責(zé)人，組織各村治安人員實(shí)施轉(zhuǎn)移；村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織各自轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，到達(dá)安置點(diǎn)后對(duì)轉(zhuǎn)移人員要逐戶(hù)登記造冊(cè)，進(jìn)行核實(shí)。

（4）轉(zhuǎn)移群眾車(chē)船安排

鎮(zhèn)防汛指揮所首先在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)車(chē)船進(jìn)行登記并落實(shí)車(chē)船轉(zhuǎn)移群眾，地點(diǎn)線(xiàn)路，在運(yùn)力不足情況下，鎮(zhèn)防汛指揮所向縣防指請(qǐng)示，請(qǐng)求支援。

（5）搶險(xiǎn)人員安全保障

鎮(zhèn)防汛指揮所和各防汛指揮分所應(yīng)高度重視防汛搶險(xiǎn)人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要防護(hù)器材，消毒用品，備用電源和搶救傷員的器械，以備隨時(shí)應(yīng)用，搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撒出現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)防汛指揮所請(qǐng)示，由東湖圩防汛指揮所作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受到威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施，以保護(hù)自身安全，參加一線(xiàn)搶險(xiǎn)人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)要求為搶險(xiǎn)隊(duì)員配備防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

5、保障措施

5.1防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

搶險(xiǎn)隊(duì)伍安排新勝段和同心段二個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)各隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員32人，共64人，并由有防汛經(jīng)驗(yàn)的民兵營(yíng)長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，九個(gè)行政村抽調(diào)身強(qiáng)力壯，懂水性，有防汛經(jīng)驗(yàn)人員組成并登記造冊(cè)，注明電話(huà)和手機(jī)號(hào)碼在汛前由水利技術(shù)人員講解、培訓(xùn)有關(guān)防汛險(xiǎn)情處理知識(shí)，并進(jìn)行實(shí)地?fù)岆U(xiǎn)應(yīng)急演練，做到召之即來(lái)、來(lái)之能勝。

5.2搶險(xiǎn)物資

按照堤防防汛物資儲(chǔ)備規(guī)定，新勝圩應(yīng)備足石子70 m³，黃砂65m³，編織袋10000條，木材5m³，防浪柴50000㎏，分別存放在新勝排澇站管理所和同心排澇站管理所，臨時(shí)搶險(xiǎn)取土處根據(jù)堤防的長(zhǎng)度和分布情況分別在湖濱村，咀頭組一處，橫洲村張家咀一處，新軍村馬咀組一處，并備用挖掘機(jī)二部，四輪拖拉機(jī)10部，隨時(shí)調(diào)運(yùn)到險(xiǎn)段。

5.3交通運(yùn)輸

用于搶險(xiǎn)救災(zāi)船只和車(chē)輛進(jìn)行登記造冊(cè)，注明車(chē)船號(hào)和人員的電話(huà)和手機(jī)號(hào)碼，在汛前落實(shí)好搶險(xiǎn)船2只，救災(zāi)車(chē)輛三部，并確保臨時(shí)搶險(xiǎn)道路暢通，保證車(chē)輛通行無(wú)阻。

5.4生活保障

人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)共五處，安置點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志牌，生活保障由民政部門(mén)備用一定數(shù)量的方便面，餅干等日常生活必需品，衛(wèi)生部門(mén)備用有關(guān)治病防病、衛(wèi)生防疫藥品和醫(yī)療器械，以及安置點(diǎn)周?chē)南经h(huán)境衛(wèi)生，治安保衛(wèi)人員在移民點(diǎn)日夜巡邏，保證安置點(diǎn)防火、防盜等安全工作。