【疫情預(yù)案】官港鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案

官港鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)研判疫情，創(chuàng)新工作方式，舉全鎮(zhèn)之力開展新型冠狀病毒肺炎(以下簡稱新冠肺炎)疫情防控工作，疫情上升勢頭得到了初步遏制。但是，我鎮(zhèn)新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是面臨企業(yè)復(fù)工、學(xué)校復(fù)課等新形勢，疫情防控工作絲毫不能松懈。為做好新冠肺炎疫情防控工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，兼顧疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)疫情形勢和防控工作需求，依據(jù)《東至縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（第三版）》制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對新冠肺炎疫情的重要指示批示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，狠抓政府具體職責(zé)落實(shí)，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，廣泛動員、依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾，建立長效機(jī)制，有效預(yù)防控制疫情的發(fā)生、傳播和流行，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

 

 

二、編制目的和工作原則

(一)編制目的

為及時發(fā)現(xiàn)、有效控制新冠肺炎疫情，指導(dǎo)和規(guī)范新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作，按照“預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法防控”的原則，強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控和屬地管理責(zé)任，最大限度地減少因新冠肺炎疫情對公眾健康和社會穩(wěn)定造成的影響。

（二）工作原則

1.預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，宣傳普及新冠肺炎防治知識，提高公眾防護(hù)意識和公共衛(wèi)生水平，有效落實(shí)綜合性防控措施，防止疫情的輸入、蔓延和輸出。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)新冠肺炎防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度，各有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。做好各村重點(diǎn)人群特別是從武漢市等湖北省域返鄉(xiāng)人員的疫情監(jiān)測、健康隨訪與管理，外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散。

3.完善機(jī)制，快速反應(yīng)。建立新冠肺炎疫情預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，保證“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

4.分區(qū)分級，精準(zhǔn)施策。全鎮(zhèn)以村為單元，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，推行差異化、精準(zhǔn)化疫情防控策略。依據(jù)疫情發(fā)展和防控工作需要，實(shí)行新冠肺炎疫情分地區(qū)、分級別差異化應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)實(shí)際情況及時評估，動態(tài)調(diào)整。

5.依靠科技，有效防治。及時引進(jìn)先進(jìn)的檢測、治療、預(yù)防設(shè)施設(shè)備和方法手段，規(guī)范防控措施，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

三、組織體系

(一)官港鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府、縣政府應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于疫情防控的重大決策部署，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全鎮(zhèn)疫情防控重要政策措施，研究解決全鎮(zhèn)疫情防控工作中的重大問題。

(二)官港鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部

設(shè)立鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部，指揮部成立工作小組，落實(shí)職能分工任務(wù)，形成密切協(xié)作的強(qiáng)大推進(jìn)力度，在鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的落實(shí)和疫情防控日常指揮協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長任專職副指揮長。

鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急指揮部職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新冠肺炎疫情防控工作。定期會商研判新冠肺炎疫情發(fā)展趨勢，研究確定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、應(yīng)對預(yù)案和重大措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各相關(guān)部門、各村落實(shí)各項(xiàng)防控措施，并組織對防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.綜合協(xié)調(diào)組

組  長：張  馨

副組長：高世明  金斌麟

成  員：許華艷  何  倩  朱玉英   計夕會  曹  珊

蔣智泊  陸浩然  李  黎

主要職責(zé)：

應(yīng)急指揮部辦公室:理清工作機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。及時辦理上級下達(dá)的各類督查、檢查、交辦事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)合理統(tǒng)計報表，明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)概念，各類統(tǒng)計報表實(shí)行專人專報；準(zhǔn)確把握上級有關(guān)疫情防控文件，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際出臺相關(guān)文件；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織對疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持。

中心衛(wèi)生院：有效整合轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源，規(guī)范預(yù)檢分診、發(fā)熱門診診療制度，做好集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)的建設(shè)，一旦發(fā)生疫情做好轉(zhuǎn)診和銜接工作；及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)人員的情況，做好隨訪工作（落實(shí)一日兩側(cè)）、密切接觸者的隔離防控工作，并向有關(guān)部門報告；組織醫(yī)務(wù)人員的教育、培訓(xùn)，提高他們對防治重大傳染病重要性的認(rèn)識，開展健康教育宣傳活動。開展新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療救治、專業(yè)人員培訓(xùn)，為新型冠狀病毒肺炎的防控提供技術(shù)支持,指導(dǎo)各單位防控措施的落實(shí)。

2.宣傳教育組

組  長：徐之平

成  員：孔  俊  詹志強(qiáng)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與有關(guān)新聞媒體協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，做好輿情監(jiān)測和媒體溝通；組織開展群眾疫情防控知識宣傳；加大重點(diǎn)宣傳，跟進(jìn)報道全鎮(zhèn)上下合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的務(wù)實(shí)舉措、特色亮點(diǎn)，深入挖掘奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的黨員干部、醫(yī)護(hù)人員等感人事跡；強(qiáng)化社會宣傳，組織發(fā)動黨員干部、文明實(shí)踐志愿者加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)宣傳，提高防控知識宣傳的針對性和實(shí)效性。負(fù)責(zé)印制橫幅、通告，督促各村及時張貼到位；加大對外宣傳力度，繼續(xù)做好向省市主流媒體供稿；繼續(xù)加強(qiáng)輿情管控，堅(jiān)決打擊各類謠言，積極回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定安定。

3.市場保供組

組  長：董  俊

副組長：程  廣

成  員：高小龍  姚玉東  徐志強(qiáng)  凌  云

主要職責(zé)：

市場監(jiān)管所：督促指導(dǎo)大型商場、超市開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做好疫情發(fā)生時生活必需品等物資應(yīng)急保控；負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場畜禽質(zhì)量安全及餐廚廢棄物處置的管理，做好相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和管理；加大藥房督查力度，要求轄區(qū)各藥房堅(jiān)決按規(guī)定執(zhí)行到位；對轄區(qū)內(nèi)商超、理發(fā)店、飯店、賓館等場所開展每日督查；配合有關(guān)部門關(guān)停相關(guān)畜、禽經(jīng)營市場，督促市場開辦者和經(jīng)營者開展清潔、消毒、無害化處理工作。配合衛(wèi)生健康部門做好新型冠狀病毒防治知識宣教工作。

水利站：負(fù)責(zé)做好疫情防控期間農(nóng)村飲用水安全工作。

林業(yè)站：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對野生動物及交易場所的監(jiān)測和管理。

畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)家禽等疫情防控工作，開展與人接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。

4.封閉管控組

組  長：王  超

分組長：韓  飛  周  曄  

成  員：各村兩委成員  黃玉剛  孫順風(fēng)

主要職責(zé)：

王超同志負(fù)責(zé)各村交通卡口的規(guī)范設(shè)置；

韓飛同志負(fù)責(zé)敬老院的規(guī)范疫情防控工作；

周曄同志負(fù)責(zé)小區(qū)及菜市場封閉規(guī)范管理。

5.復(fù)產(chǎn)復(fù)工組

組  長：王  超  

分組長：徐之平  韓  飛  董  俊  周  曄

張  馨  程  廣  高世明

成  員：孫中平  凌  云  姚玉東  高小龍  郭志雄  

金斌麟  宋彥軍  劉新鋒  周  洋  汪日生  

姚海保  涉及村委會主任

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家及省、市、縣相關(guān)要求，在切實(shí)做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)制定企業(yè)復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目開復(fù)工計劃，有序組織企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目開工復(fù)工;做好鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的復(fù)產(chǎn)企業(yè)、開復(fù)工項(xiàng)目備案工作;負(fù)責(zé)對接縣“四送一服”辦協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、資金、物流、水電氣及原材料供應(yīng)、產(chǎn)品配套等方面存在的困難和問題;負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目開復(fù)工信息數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、審核上報等工作。

6.紀(jì)檢監(jiān)察組

組  長：胡  明

成  員：汪根旺  劉  錢

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)疫情防控相關(guān)工作進(jìn)行督查督辦，用督導(dǎo)檢查促疫情防控工作落實(shí)、落細(xì)、落小，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持抓常抓長，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫；加大鎮(zhèn)村干部的在崗在位履職暗訪頻率，查處干部在防控期間作風(fēng)存在問題，對落實(shí)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任不到位、防控不力等行為，進(jìn)行約談；負(fù)責(zé)交通卡口和封閉小區(qū)口值班人員日常紀(jì)律監(jiān)督工作，加大對交通卡口和封閉小區(qū)口的執(zhí)紀(jì)檢查頻次，形成執(zhí)紀(jì)檢查長效制度；規(guī)范鎮(zhèn)村疫情防控資金及物資管理。

7.公安巡查組

組  長：伍世祥

成  員：鄭  銳  吳  峰  楊自方

主要職責(zé)：

公安派出所：密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；加大打擊村民賭博、打撲克、聚集扎堆的力度；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。做好轄區(qū)內(nèi)人員聚集扎堆的勸導(dǎo)疏散；

司法所：負(fù)責(zé)疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等；

林業(yè)派出所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對野生動物及交易場所的監(jiān)測和管理

8.聯(lián)系村干部職責(zé)

落實(shí)鎮(zhèn)村組包保責(zé)任；加強(qiáng)對各村的疫情防控指導(dǎo)，現(xiàn)場交辦、即時辦結(jié)；督促各村落實(shí)外市返鄉(xiāng)、其他疫區(qū)返鄉(xiāng)人員及密切接觸人員的包保責(zé)任，建立一戶一群，加強(qiáng)溝通交流，保障隔離人員的生活所需；嚴(yán)控農(nóng)村聚餐，對紅白喜事需要辦理的對象進(jìn)行勸導(dǎo)“紅事停辦、白事簡辦”，合理有效避免人員聚集；督促各村路口、住宅小區(qū)規(guī)范設(shè)置卡點(diǎn)；督促各村卡點(diǎn)用火用電安全、杜絕人員聚集、打牌，嚴(yán)把人員出入，做好規(guī)范登記；督促各村做好疫情防控宣傳，利用預(yù)警廣播、宣傳車、卡點(diǎn)移動廣播等進(jìn)行全方位全覆蓋宣傳。

9.村兩委干部職責(zé)

及時準(zhǔn)確完成鎮(zhèn)級交辦的工作，負(fù)責(zé)落實(shí)本村疫情防控各項(xiàng)任務(wù)，對有流行病學(xué)接觸史（武漢往返、外市、昭潭等）人員的進(jìn)行摸底、登記、排查、上報鎮(zhèn)指揮部及追蹤，對出現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀的人員即時上報鎮(zhèn)指揮部；負(fù)責(zé)村內(nèi)流動人口管理，對流動人口及其親密接觸者采取預(yù)防、穩(wěn)控、信息登記，就地14天隔離、觀察；負(fù)責(zé)做好交通卡口的規(guī)范設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)管理制度，具體參照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通卡口和封閉小區(qū)口的調(diào)度令（第6號）》執(zhí)行；負(fù)責(zé)做好本村宣傳和輿論引導(dǎo)工作，每天定時播放宣傳廣播，及時張貼鎮(zhèn)印發(fā)的公告、通知海報，加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎防治知識宣教；嚴(yán)控農(nóng)村聚餐，對紅白喜事需要辦理的對象進(jìn)行勸導(dǎo)“紅事停辦、白事簡辦”，合理有效避免人員聚集；負(fù)責(zé)做好本村公共場所的集中消殺工作；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)時紀(jì)律，落實(shí)村組包保責(zé)任，群防群治打好“村莊和小區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅(jiān)決堵住疫情輸入和擴(kuò)散風(fēng)險。

為了更好的落實(shí)職能分工任務(wù)，形成密切協(xié)作的強(qiáng)大推進(jìn)力度，宣傳教育組、市場保供組、封閉管控組、復(fù)產(chǎn)復(fù)工組、紀(jì)檢監(jiān)察組和公安巡查組六個組長根據(jù)當(dāng)日工作任務(wù)需要，可以進(jìn)行會商整合綜合組，避免多頭到村督導(dǎo)和檢查，形成防控合力，提升防控效能。

四、疫情防控程序

（一）、報告疫情

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)異常情況，都應(yīng)及時報告，鎮(zhèn)“新型冠狀病毒”疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是“新型冠狀病毒”的，應(yīng)在2個小時內(nèi)將情況上報到上級“新型冠狀病毒”防控指揮部辦公室。

（二）、病例轉(zhuǎn)運(yùn)

縣“新型冠狀病毒”防控應(yīng)急指揮部同意進(jìn)行轉(zhuǎn)診進(jìn)行確認(rèn)診斷時，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時做好人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)物品等準(zhǔn)備，做到專車轉(zhuǎn)運(yùn)，及時、科學(xué)、規(guī)范洗消，車上工作人員按規(guī)定防護(hù)，并要做好病例轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄，并及時報縣衛(wèi)健康主管部門。

 

 

（三）、疑似及密切接觸隔離

一旦有疑似或確診病例時，所有密切接觸人員必須強(qiáng)制隔離、集中隔離；鎮(zhèn)派出所、司法所以及疑似病例所在的村委會需密切配合好鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行相關(guān)密切接觸人員的轉(zhuǎn)運(yùn)隔離工作，隔離區(qū)設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生住院部二樓，單獨(dú)通道，統(tǒng)一管理。

（四）、集中隔離及相關(guān)人員居家場所消毒

鎮(zhèn)醫(yī)療救治組針對疑似、確診以及密切接觸人員的居家場所、受污染、感染區(qū)，應(yīng)及時進(jìn)行規(guī)范消毒、拉出警戒線；集中隔離區(qū)需進(jìn)行專業(yè)的消毒，專人管理，專人進(jìn)行日常醫(yī)療監(jiān)測及診斷、專人進(jìn)行起居生活安排，確保無交叉及二次感染。

（五）、及時總結(jié)、補(bǔ)差補(bǔ)缺

疫情控制后，要對防控措施、責(zé)任落實(shí)、人員調(diào)配、物質(zhì)投入等進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，形成書面材料及時上報縣委縣政府及有關(guān)部門，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保疫情防控有抓手、網(wǎng)格管理更精細(xì)、責(zé)任落實(shí)強(qiáng)執(zhí)行，堅(jiān)決助力打贏全鎮(zhèn)疫情防控阻擊戰(zhàn)，維護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾的身體健康和生命安全。

五、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障。各成員單位要建立新冠肺炎防控應(yīng)急處置隊(duì)伍，人員相對固定，做好應(yīng)急處置工作培訓(xùn)和準(zhǔn)備。由縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供隊(duì)伍培訓(xùn)的指導(dǎo)。

（二）物資保障。各村、各單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，安排配備必要的物資及裝備。根據(jù)疫情發(fā)展形勢，測算疫情防控物資保障需求。

六、預(yù)案的制定

根據(jù)新型冠狀病毒感染的形勢變動和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

七、預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

八、附則

本預(yù)案(第三版)自發(fā)布之日起施行，由鎮(zhèn)疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。