【應(yīng)急預(yù)案】官港鎮(zhèn)2020年預(yù)防青少年兒童溺水工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣防溺辦《關(guān)于印發(fā)<東至縣預(yù)防青少年兒童溺水工作任務(wù)分解表>的通知》（東防溺辦〔2020〕1號）文件精神,切實(shí)做好我鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于做好預(yù)防青少年兒童溺水工作要求，充分認(rèn)識做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的重大意義，把做好預(yù)防青少年兒童溺水工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持生命至上、安全第一、預(yù)防為主，強(qiáng)化教育，增強(qiáng)意識，切實(shí)把預(yù)防青少年兒童溺水工作做深、做實(shí)、做細(xì)，做好家校配合、聯(lián)防聯(lián)控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，著力建立預(yù)防青少年兒童溺水教育和管理的長效機(jī)制。保障青少年兒童生命安全，維護(hù)家庭幸福和社會穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

宣傳教育全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo)。全面防控，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)時段有人看守，重點(diǎn)水域有警示標(biāo)志，重點(diǎn)人群有人監(jiān)護(hù)或代理監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類溺水傷亡事故的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：章  劍

成  員：伍世祥  胡  明  徐之平  王  超  韓  飛

董  俊  周  曄  張  馨  許華艷  程  廣

高世明  鄭  銳  金斌麟  汪希根  何  倩

王亞康  曹  珊

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防溺水工作的宣傳、教育、監(jiān)督、指導(dǎo)，各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)按照鎮(zhèn)聯(lián)系村分工，落實(shí)包保責(zé)任制。

四、工作職責(zé)

各村、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，明確職責(zé)分工，形成齊抓共管、多方聯(lián)動、配合密切、落實(shí)有力的工作局面，共同做好預(yù)防各類各類溺水傷亡事故發(fā)生工作。

各村要成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行村、組包保責(zé)任制。要積極開展各種形式的宣傳教育活動，大力營造暑期防溺水工作的宣傳氛圍；建立轄區(qū)內(nèi)所有水域登記、巡查制度，每天填寫水域巡查記錄，對重點(diǎn)水域進(jìn)行地毯式摸排，建立健全村級臺賬；將轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)水域都設(shè)立醒目的警示標(biāo)識，重點(diǎn)水域、溝塘等要明確安全信息員，責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)；進(jìn)行青少年兒童安全教育監(jiān)護(hù)責(zé)任的家訪，督促家長切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，突出抓好學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

中心學(xué)校：主動協(xié)同有關(guān)部門開展以防溺水為重點(diǎn)的安全宣傳教育；督促各學(xué)校履行宣傳教育責(zé)任，通過發(fā)送信息、打電話、至家長一封信等形式，開展暑期防溺水宣傳教育工作；加強(qiáng)對學(xué)校周邊重點(diǎn)水域安全隱患的排查；加強(qiáng)家校溝通和聯(lián)系，暑假期間各校要成立暑期學(xué)生安全工作小組，組織教職工對學(xué)生進(jìn)行家訪，在督促家長確實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上對學(xué)生及家長再進(jìn)行一次防溺水宣傳教育；進(jìn)一步做好各學(xué)校假期值班工作，完善信息報(bào)送制度，一旦發(fā)生學(xué)生溺水事件，要按照規(guī)定程序報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門開展工作。

派出所：配合有關(guān)部門開展水域排查；研究制定事故穩(wěn)妥處置預(yù)案，及時組織對溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，處置或協(xié)助處置事故善后工作；會同有關(guān)部門對非法取土以及對塘壩任意改造等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對因此而遺留的水坑、圍堰等，要責(zé)令責(zé)任人限期修繕，確保不留隱患。

中心衛(wèi)生院：及時組織對溺水事故的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識。

鎮(zhèn)團(tuán)委：發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)和青年志愿者作用，開展形式多樣的防溺水教育宣傳活動，向青少年兒童特別是留守兒童宣傳、講解防溺水安全知識，增強(qiáng)防溺水的知識和本領(lǐng)。

鎮(zhèn)婦聯(lián)：在全鎮(zhèn)婦聯(lián)組織中開展防溺水安全教育工作，聯(lián)合有關(guān)單位，重點(diǎn)面向廣大母親、兒童開展系列活動，尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢面向廣大留守兒童開展宣教活動，發(fā)放致全鄉(xiāng)廣大母親的一封信。

應(yīng)急辦：將預(yù)防各類溺水傷亡事故發(fā)生工作列入安全管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對各責(zé)任單位督辦、協(xié)調(diào)。組織開展檢查、督查，并將此項(xiàng)工作成效作為對單位和負(fù)責(zé)人的考核評比內(nèi)容之一。

五、實(shí)施步驟

（一）積極動員，部署安排（2020年4月-5月22日）召開預(yù)防青少年兒童溺水工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣防溺辦《關(guān)于印發(fā)<東至縣預(yù)防青少年兒童溺水工作任務(wù)分解表>的通知》（東防溺辦〔2020〕1號）文件精神。

（二）有條不紊，扎實(shí)開展（2020年5月26日-6月16日）。各村及鎮(zhèn)有關(guān)部門按照職責(zé)分工全面開展預(yù)防青少年兒童溺水工作，加大預(yù)防青少年兒童溺水的宣傳教育力度，提高宣傳教育的知曉率、到位率和覆蓋面，確保預(yù)防青少年兒童溺水工作家喻戶曉，人人皆知；對水庫、河流、山塘等水域，設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，確保警示標(biāo)志全覆蓋，堅(jiān)決不留死角。

（三）層層督查，注重實(shí)效（2020年6月17日-9月30日）。鎮(zhèn)政府組織對有關(guān)部門預(yù)防青少年兒童溺水工作開展情況、職責(zé)落實(shí)情況適時開展督查。各村組織人員對轄區(qū)內(nèi)工作落實(shí)情況開展督查，對因宣傳教育不到位、未設(shè)立警示標(biāo)志、聯(lián)防聯(lián)控措施不到位的要及時督促整改到位；對管理職責(zé)未落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生青少年兒童溺水事故的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，充分認(rèn)識抓好預(yù)防青少年兒童溺水工作對保護(hù)青少年兒童生命安全、維護(hù)家庭幸福及社會和諧穩(wěn)定的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)青少年兒童防溺水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，堅(jiān)決避免溺水事故的發(fā)生。

（二）突出預(yù)防為主，狠抓宣傳教育。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提醒社會各界特別是青少年兒童的監(jiān)護(hù)人和廣大青少年兒童增強(qiáng)安全意識，努力擴(kuò)大宣傳教育的知曉率、到位率和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)青少年兒童及其監(jiān)護(hù)人的安全意識。

（三）按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任人以及監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，針對薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，不留死角，不留盲區(qū)。同時，要充分發(fā)揮各級團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)工委的作用，營造全社會都來關(guān)愛青少年兒童的良好氛圍，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會關(guān)愛的聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)政府將適時組織督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)，并跟蹤整改到位。對責(zé)任不落實(shí)，隱患排查和整改不及時，監(jiān)督不到位，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。