2019年農(nóng)村部分計(jì)劃生育”獎(jiǎng)勵(lì)扶助” 政策口徑個(gè)案答疑

1、“只生一個(gè)獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個(gè)獨(dú)生女”僅指一對(duì)夫妻一生中只生育一個(gè)女孩的對(duì)象;或再婚后沒(méi)有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個(gè)女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)擴(kuò)面，依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，但不包括抱養(yǎng)一女孩，也不包括沾光政策。

2、男方初婚、農(nóng)業(yè)戶口，女方再婚生育一女、非農(nóng)戶口；雙方婚后未生育。請(qǐng)問(wèn)男方作為“半邊戶”可以享受獨(dú)女戶的標(biāo)準(zhǔn)？

答：該男可以納入獎(jiǎng)扶，但不享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

（享受沾光政策必須是合法夫妻）

3、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過(guò)生育史,再婚后合法生育一個(gè)女孩，問(wèn)初婚一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個(gè)獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒(méi)有生育過(guò)的,再婚后合法生育一個(gè)女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)?

答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、一對(duì)夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過(guò)子女,符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養(yǎng)子女,問(wèn)未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)?

答: 未生育一方可以納入獎(jiǎng)扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方（生育的一方如因年齡未達(dá)60周歲，其他條件均符合，則未生育方可以納入獎(jiǎng)扶。如未生育方納入獎(jiǎng)扶后，生育方因資格條件發(fā)生變化不符合獎(jiǎng)扶條件時(shí)，則未生育方應(yīng)及時(shí)予以退出）；。如另一方違法生育，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，則未生育的一方也不能納入。

5、一對(duì)夫婦無(wú)生育史，合法抱養(yǎng)子女。現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合獎(jiǎng)扶條件，其它條件也符合，能否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助？

答：該夫婦可以納入獎(jiǎng)扶。單身合法抱養(yǎng)的對(duì)象，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時(shí)符合獎(jiǎng)扶其它條件的，可以納入獎(jiǎng)扶。

關(guān)于抱養(yǎng)：2016年合法抱養(yǎng)非親屬子女放開，2018年合法抱養(yǎng)子女全面放開。關(guān)于收養(yǎng)子?jì)D的認(rèn)定：1982年2月底以前形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系（戶口本必須為父母子女關(guān)系（養(yǎng)子女），提供村級(jí)證明、周邊群眾走訪簽字），1982年3月1日至1999年3月31日期間收養(yǎng)子女辦理了司法公證或收養(yǎng)登記（或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)民政部門出具合法收養(yǎng)證明），1999年4月1日以后收養(yǎng)子女依法辦理了收養(yǎng)登記的，為合法收養(yǎng)，符合條件的納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。依法補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)的，視為合法收養(yǎng)。違法收養(yǎng)子女的，不納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。

6、“半邊戶”再婚夫妻，城鎮(zhèn)戶口一方合法生育過(guò)子女，農(nóng)業(yè)戶口一方無(wú)生育史，農(nóng)業(yè)戶口一方能否納入獎(jiǎng)扶？

答:可以納入。但城鎮(zhèn)戶口一方違法生育或現(xiàn)存子女?dāng)?shù)不符合獎(jiǎng)扶條件的，另一方不能納入獎(jiǎng)扶。

7、一對(duì)夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問(wèn)：該夫婦是否符合獎(jiǎng)扶？

答:參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

8、一對(duì)夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無(wú)法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無(wú)法說(shuō)明自己是從何處來(lái)，有時(shí)說(shuō)是省外的，有時(shí)又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無(wú)婚育史,可以享受。

9、一對(duì)夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過(guò)子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問(wèn)：男方是否符合？

答：參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第2條，男方可以享受。

10、1981年6月24日以前,生育兩個(gè)孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮?

答:不考慮。(確認(rèn)時(shí)間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個(gè)月)

11、居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城鎮(zhèn)居民戶口的，如何確定是否可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助?

答：“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革，取消了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)民民戶口”相對(duì)應(yīng)的類型。戶籍管理制度改革地區(qū)統(tǒng)稱為某地居民的，以改革前本人的戶口性質(zhì)確定。成建制撤村建居“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，可參照農(nóng)村居民戶口給予界定，其他條件符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，可以納入獎(jiǎng)扶。

也就是成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非取消了2004年這個(gè)時(shí)間設(shè)置要求

關(guān)于戶口性質(zhì)

2015年6月16日，我地實(shí)行戶籍管理制度改革，取消了農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一為居民戶口，經(jīng)請(qǐng)示省里答復(fù)如下：

所有戶籍性質(zhì)發(fā)生變化的，看戶籍性質(zhì)發(fā)生變化的原因是個(gè)人行為還是政府行為，如果是個(gè)人行為在戶籍改革后導(dǎo)致戶籍性質(zhì)發(fā)生變化的（非轉(zhuǎn)農(nóng)），即使有土地、山場(chǎng)等承包的，都不納入獎(jiǎng)扶。

非轉(zhuǎn)農(nóng)：如果一個(gè)對(duì)象遷戶口前一直都是非農(nóng)戶，因?yàn)閭€(gè)人因素，在戶籍改革前將戶口遷為農(nóng)業(yè)戶口，能否享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助？

省里答復(fù)：合法生育的可以納入。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式在編人員，即使是農(nóng)業(yè)戶口，也不享受獎(jiǎng)扶。但國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)職工、聘用或合同制人員中仍為農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口的，符合條件的可以作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

成建制撤村建居“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員要把握三點(diǎn)：

首先看戶口性質(zhì)，成建制之前是否是農(nóng)業(yè)戶口，若因個(gè)人原因已轉(zhuǎn)為非農(nóng)的，則不行；其次，看當(dāng)時(shí)執(zhí)行的生育政策，成建制之前執(zhí)行的是否農(nóng)村生育政策，最后改制后享受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式在編人員待遇的也不行。

12、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？

答：是的。

13、再婚夫婦生育合法性如何界定？

答：1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個(gè)月),對(duì)再婚夫婦生育沒(méi)有專門政策規(guī)定,生育兩個(gè)及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎(jiǎng)扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺(tái)順延9個(gè)月)之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

特例1：一對(duì)夫婦，男方初婚，女方再婚，女方再婚前生育三個(gè)子女，末子于1976年出生，雙方于1983年結(jié)婚，結(jié)婚時(shí)女方已結(jié)扎，夫妻于1990年抱養(yǎng)一女孩，現(xiàn)在男方滿60周歲，請(qǐng)問(wèn)：若夫妻合法抱養(yǎng)，男方是否能享受國(guó)家獎(jiǎng)扶？

省答復(fù)：由男方到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具一份其符合當(dāng)時(shí)抱養(yǎng)條件的證明，則予以納入

特例2：女方再婚前生育兩女，男方初婚，再婚后合法生育一雙胞胎，后死亡，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，獎(jiǎng)扶金也分別認(rèn)定，則男方可享受特扶，而不是獎(jiǎng)扶！14、受到刑罰處罰刑期未滿的一方，可否可以納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶或特別扶助范圍？如果刑罰處罰期已滿的對(duì)象，是否可以納入？

答：不可以納入獎(jiǎng)扶或特扶；如果刑罰處罰期已滿，則可以納入。

15、1973年以前，曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過(guò)，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的，是否可以納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶？曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過(guò)，現(xiàn)存一個(gè)子女傷殘或無(wú)子女的，是否可以納入特別扶助？

答：1973年以前，曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過(guò)（不包括合法生育的雙胞胎、多胞胎），現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的，不作為農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象。

1973年以前，曾生育三個(gè)及以上子女且同時(shí)存活過(guò)，現(xiàn)存一個(gè)子女傷殘或無(wú)子女的，可以納入特別扶助。

16、本人身份證或戶口簿登記年齡與調(diào)查的年齡不一致，應(yīng)如何認(rèn)定？

答：若不影響資格認(rèn)定，以身份證或戶口簿登記年齡為準(zhǔn)；若影響資格認(rèn)定，以事實(shí)為基礎(chǔ)，經(jīng)公安部門按法定程序重新核準(zhǔn)確認(rèn)。

17、事實(shí)收養(yǎng)或依法收養(yǎng)子女的夫妻，與曾收養(yǎng)的子女解除了收養(yǎng)關(guān)系，是否還將其納入子女?dāng)?shù)？

答：事實(shí)收養(yǎng)或依法收養(yǎng)子女的夫妻，在1982年2月底以前與被收養(yǎng)子女自行解除收養(yǎng)關(guān)系，1982年3月1日以后依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，曾收養(yǎng)的子女不計(jì)入其子女?dāng)?shù)。

18、一對(duì)夫妻，雙方均為初婚，2008年生育一個(gè)女孩，2016年10月生育第二個(gè)女孩，現(xiàn)已達(dá)60周歲，能不能納入獎(jiǎng)扶?

答：該對(duì)夫妻不予納入獎(jiǎng)扶。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策　改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》第五項(xiàng)第十五條規(guī)定：加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度。對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；對(duì)全面兩孩政策實(shí)施后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策。（該案例關(guān)鍵詞：末子女生育時(shí)間以2016年1月1日為界）

這一條同樣適用于人口健康基金救助。