【相關(guān)政策】縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人解讀《2018年?yáng)|至縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》

解讀人：東至縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任葉洲青

解讀時(shí)間：2018年5月

一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)背景

2018年，我縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵性階段，要全面完成“4720人脫貧、22個(gè)貧困村整體出列”目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神， 按照“產(chǎn)業(yè)到戶(hù)，扶貧到人、一戶(hù)一策”的精準(zhǔn)扶貧理念，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“拔窮根”之根本，產(chǎn)業(yè)到戶(hù)全覆蓋原則，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)縣委、縣政府工作部署安排，縣農(nóng)委牽頭起草《2018年?yáng)|至縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》。

二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

包括十一條內(nèi)容，分別是扶持對(duì)象、扶持內(nèi)容、資金來(lái)源、扶持標(biāo)準(zhǔn) 扶持原則、項(xiàng)目申報(bào)流程 、 資金撥付流程、 檔案管理 、職責(zé)分工 、責(zé)任追究、發(fā)布實(shí)施。

（一）產(chǎn)業(yè)到戶(hù)扶持對(duì)象

產(chǎn)業(yè)到戶(hù)扶持對(duì)象為全縣當(dāng)年建檔立卡在冊(cè)的貧困戶(hù)。重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持貧困戶(hù)發(fā)展高效種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，兼顧扶持貧困戶(hù)根據(jù)自身?xiàng)l件適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)及其它增收致富的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)扶持貧困戶(hù)到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)務(wù)工及無(wú)發(fā)展能力的貧困家庭通過(guò)代種托養(yǎng)等模式增收。

（二）產(chǎn)業(yè)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目資金來(lái)源與發(fā)放渠道

1、非貧困村貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，資金規(guī)模為700萬(wàn)元；

2、貧困村貧困戶(hù)幫扶資金由到村專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排。

（三）產(chǎn)業(yè)到戶(hù)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)（參照周邊縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）

扶持貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

1．茶產(chǎn)業(yè)類(lèi)。貧困戶(hù)新發(fā)展茶園，每畝按1000元給予補(bǔ)助；實(shí)施茶園低改（深溝吊槽），每畝按800元給予補(bǔ)助。茶園施肥、茶樹(shù)修建，每畝補(bǔ)助200元。

2．經(jīng)果林類(lèi)。貧困戶(hù)新發(fā)展山核桃、檀皮、油茶、杉樹(shù)、毛竹等經(jīng)果林類(lèi)，每畝按500元給予補(bǔ)助。森林撫育（含經(jīng)果林改造）每畝補(bǔ)助200元。

3．種植業(yè)類(lèi)。貧困戶(hù)新發(fā)展野葫蘆、珍珠菜等，每畝按500元給予補(bǔ)助。水稻、小麥、油菜、棉花等大宗農(nóng)作物增量種植，每畝按100元給予補(bǔ)助。

4．養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)。養(yǎng)殖生豬按每頭300元給予補(bǔ)助；在非血吸蟲(chóng)流行區(qū)域內(nèi)，養(yǎng)羊按每只200元給予補(bǔ)助。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖每畝按1000元給予補(bǔ)助，養(yǎng)雞鴨等家禽按每只10元給予補(bǔ)助。發(fā)展蜜蜂、野雞、豪豬等其他特種養(yǎng)殖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照以上規(guī)模要求，建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5．中藥材類(lèi)。貧困戶(hù)新發(fā)展中藥材（含菊花）每畝按1000元給予補(bǔ)助。

6．菜蔬類(lèi)。貧困戶(hù)新發(fā)展蔬菜每畝按2000元給予補(bǔ)助。食用菌按每萬(wàn)袋（棒）2000元給予補(bǔ)助。

7．農(nóng)家樂(lè)類(lèi)。貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)每戶(hù)按2000元補(bǔ)助。

8．苗圃類(lèi)。貧困戶(hù)新發(fā)展苗圃，每畝按1000元給予補(bǔ)助。

9.其它項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照以上規(guī)模要求，建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

扶持鼓勵(lì)貧困戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及外出就業(yè)務(wù)工。

鼓勵(lì)全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)無(wú)發(fā)展能力的貧困家庭以代種托養(yǎng)、扶貧資金投資入股等資產(chǎn)收益模式收益，形成利益共同體，克服扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板效應(yīng)。

凡貧困戶(hù)家庭有勞動(dòng)力在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體務(wù)工、就業(yè)達(dá)6個(gè)月以上，并簽訂勞務(wù)服務(wù)協(xié)議，給予該貧困戶(hù)家庭500元標(biāo)準(zhǔn)的一次性崗位補(bǔ)貼。

（四）產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目申報(bào)流程

1、貧困戶(hù)與結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人商定，在幫扶責(zé)任人協(xié)助下填寫(xiě)《東至縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目申請(qǐng)表》（申請(qǐng)表可向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申領(lǐng)）；

2、由結(jié)對(duì)幫扶干部、扶貧專(zhuān)干、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、村委會(huì)簽字認(rèn)可，由村委會(huì)收集報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目資金撥付

1、貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織驗(yàn)收。貧困戶(hù)在幫扶責(zé)任人協(xié)助下填寫(xiě)《東至縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目驗(yàn)收表》，經(jīng)幫扶責(zé)任人、村扶貧專(zhuān)干、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、村兩委主要負(fù)責(zé)人、扶貧工作站站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，由村委會(huì)匯總；

2、村委會(huì)匯總公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核合格的名單及補(bǔ)助資金公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦、縣財(cái)政局備案；

4、由縣財(cái)政局通過(guò)“一卡通”將補(bǔ)助資金撥付到戶(hù)。