【相關(guān)政策】縣農(nóng)委主要負責人解讀《2018年東至縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目實施辦法（試行）》

解讀人：東至縣農(nóng)業(yè)委員會黨組書記、主任葉洲青

解讀時間：2018年5月

一、《實施辦法》出臺背景

2018年，我縣脫貧攻堅工作進入攻堅拔寨的關(guān)鍵性階段，要全面完成“4720人脫貧、22個貧困村整體出列”目標任務(wù)，必須認真貫徹落實黨的十九大和中央、省、市脫貧攻堅工作會議精神， 按照“產(chǎn)業(yè)到戶，扶貧到人、一戶一策”的精準扶貧理念，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“拔窮根”之根本，產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋原則，舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)縣委、縣政府工作部署安排，縣農(nóng)委牽頭起草《2018年東至縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目實施辦法（試行）》。

二、《實施辦法》的主要內(nèi)容

包括十一條內(nèi)容，分別是扶持對象、扶持內(nèi)容、資金來源、扶持標準 扶持原則、項目申報流程 、 資金撥付流程、 檔案管理 、職責分工 、責任追究、發(fā)布實施。

（一）產(chǎn)業(yè)到戶扶持對象

產(chǎn)業(yè)到戶扶持對象為全縣當年建檔立卡在冊的貧困戶。重點鼓勵扶持貧困戶發(fā)展高效種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，兼顧扶持貧困戶根據(jù)自身條件適度發(fā)展經(jīng)濟效益比較明顯的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)及其它增收致富的產(chǎn)業(yè)。同時鼓勵扶持貧困戶到經(jīng)營主體就業(yè)務(wù)工及無發(fā)展能力的貧困家庭通過代種托養(yǎng)等模式增收。

（二）產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目資金來源與發(fā)放渠道

1、非貧困村貧困戶的產(chǎn)業(yè)到戶項目資金由縣財政統(tǒng)籌安排，資金規(guī)模為700萬元；

2、貧困村貧困戶幫扶資金由到村專項扶貧資金安排。

（三）產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金標準（參照周邊縣區(qū)標準）

扶持貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。

1．茶產(chǎn)業(yè)類。貧困戶新發(fā)展茶園，每畝按1000元給予補助；實施茶園低改（深溝吊槽），每畝按800元給予補助。茶園施肥、茶樹修建，每畝補助200元。

2．經(jīng)果林類。貧困戶新發(fā)展山核桃、檀皮、油茶、杉樹、毛竹等經(jīng)果林類，每畝按500元給予補助。森林撫育（含經(jīng)果林改造）每畝補助200元。

3．種植業(yè)類。貧困戶新發(fā)展野葫蘆、珍珠菜等，每畝按500元給予補助。水稻、小麥、油菜、棉花等大宗農(nóng)作物增量種植，每畝按100元給予補助。

4．養(yǎng)殖業(yè)類。養(yǎng)殖生豬按每頭300元給予補助；在非血吸蟲流行區(qū)域內(nèi)，養(yǎng)羊按每只200元給予補助。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖每畝按1000元給予補助，養(yǎng)雞鴨等家禽按每只10元給予補助。發(fā)展蜜蜂、野雞、豪豬等其他特種養(yǎng)殖補助標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照以上規(guī)模要求，建設(shè)內(nèi)容和補助標準執(zhí)行。

5．中藥材類。貧困戶新發(fā)展中藥材（含菊花）每畝按1000元給予補助。

6．菜蔬類。貧困戶新發(fā)展蔬菜每畝按2000元給予補助。食用菌按每萬袋（棒）2000元給予補助。

7．農(nóng)家樂類。貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂每戶按2000元補助。

8．苗圃類。貧困戶新發(fā)展苗圃，每畝按1000元給予補助。

9.其它項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照以上規(guī)模要求，建設(shè)內(nèi)容和補助標準執(zhí)行。

扶持鼓勵貧困戶與經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制及外出就業(yè)務(wù)工。

鼓勵全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動無發(fā)展能力的貧困家庭以代種托養(yǎng)、扶貧資金投資入股等資產(chǎn)收益模式收益，形成利益共同體，克服扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板效應(yīng)。

凡貧困戶家庭有勞動力在各類經(jīng)營主體務(wù)工、就業(yè)達6個月以上，并簽訂勞務(wù)服務(wù)協(xié)議，給予該貧困戶家庭500元標準的一次性崗位補貼。

（四）產(chǎn)業(yè)到戶項目申報流程

1、貧困戶與結(jié)對幫扶責任人商定，在幫扶責任人協(xié)助下填寫《東至縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目申請表》（申請表可向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申領(lǐng)）；

2、由結(jié)對幫扶干部、扶貧專干、駐村工作隊長、村委會簽字認可，由村委會收集報鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示無異議后報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）產(chǎn)業(yè)到戶項目資金撥付

1、貧困戶產(chǎn)業(yè)項目實施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織驗收。貧困戶在幫扶責任人協(xié)助下填寫《東至縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目驗收表》，經(jīng)幫扶責任人、村扶貧專干、駐村工作隊長、村兩委主要負責人、扶貧工作站站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可，由村委會匯總；

2、村委會匯總公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核合格的名單及補助資金公示無異議后報縣扶貧辦、縣財政局備案；

4、由縣財政局通過“一卡通”將補助資金撥付到戶。