【扶貧政策】東至縣“四帶一自”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案

為做好今年“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程實(shí)施，著力化解新冠肺炎疫情影響，壯大貧困村、貧困戶特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市《關(guān)于印發(fā)<池州市“四帶一自”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案>的通知》（池農(nóng)〔2020〕39號(hào)）精神和縣民生辦要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市縣各級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)或以其他方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年底，全縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧年度覆蓋率達(dá)到80%以上；支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)22個(gè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)貧困戶3100戶，支持2000戶具備條件的貧困戶開展自種自養(yǎng)。

二、實(shí)施對(duì)象

全縣22個(gè)貧困村；精準(zhǔn)識(shí)別全縣有勞動(dòng)能力、常年在家、有發(fā)展意愿，以及雖然無勞動(dòng)力但擁有一定規(guī)模的土地、設(shè)施、設(shè)備等可用生產(chǎn)要素且有參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。

三、主要內(nèi)容

（一）抓好基地建設(shè)和主體帶動(dòng)。

1.支持特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）帶貧。立足貧困村資源、市場(chǎng)導(dǎo)向、主體需求，圍繞特色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建好和發(fā)揮好貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地作用。要引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保扶貧產(chǎn)業(yè)基地長(zhǎng)期發(fā)揮作用。特色種養(yǎng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地要優(yōu)先租用貧困村、貧困戶的資源資產(chǎn)，優(yōu)先吸收貧困村、貧困戶入股，優(yōu)先安排貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。每個(gè)園區(qū)（基地）年度為貧困村集體帶來租金、分紅等收入不低于2萬(wàn)元。

2.支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶貧。圍繞貧困村、貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。每個(gè)貧困村至少建立或引進(jìn)1個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立主體帶貧激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)主體帶貧意愿，把帶貧作為主體享受扶貧政策的前置條件。對(duì)帶貧成效好的主體要落實(shí)激勵(lì)政策，在信貸支持、示范評(píng)定、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，引導(dǎo)帶貧主體與貧困戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、入股分紅等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，幫助落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、信貸擔(dān)保、稅費(fèi)減免等方面優(yōu)惠政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難與問題，促進(jìn)帶貧主體穩(wěn)定健康發(fā)展。全縣新型主體帶動(dòng)的貧困戶數(shù)不少于3100戶。鼓勵(lì)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。帶動(dòng)貧困戶以資源（資產(chǎn)）收益模式形成利益共同體，帶動(dòng)貧困戶收益不少于400元/年的，對(duì)該貧困戶家庭獎(jiǎng)補(bǔ)300元。凡貧困戶家庭有勞動(dòng)能力的在縣內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)務(wù)工，且務(wù)工收入不少于5000元/年，對(duì)該貧困戶家庭獎(jiǎng)補(bǔ)700元。

（二）支持貧困戶自種自養(yǎng)。

3.堅(jiān)持扶貧與扶志結(jié)合。加強(qiáng)宣傳和思想教育，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)和支持具備條件2000戶以上貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)。幫助流轉(zhuǎn)土地、林地、水面等，推進(jìn)自種自養(yǎng)貧困戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4.加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)。通過結(jié)對(duì)幫扶、資金支持、技術(shù)服務(wù)、訂單收購(gòu)等方式，引導(dǎo)貧困村（戶）根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和種植習(xí)慣，合理確定主栽品種，支持發(fā)展高效蔬菜、特色水果、中藥材、茶葉、食用菌、稻漁綜合種養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物。鼓勵(lì)貧困戶通過大戶帶動(dòng)、加入專業(yè)合作社等途徑直接發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。

5.鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢(shì)和種養(yǎng)習(xí)慣，大力支持養(yǎng)殖企業(yè)和貧困村、貧困戶對(duì)接，采取訂單生產(chǎn)、安置吸納貧困人口就業(yè)等方式，建立定向扶貧。通過推廣“公司+合作社+大戶+貧困村（戶）”模式，鼓勵(lì)各養(yǎng)殖基地與貧困村、貧困戶建立合同養(yǎng)殖、加工收購(gòu)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和最低收購(gòu)價(jià)保障機(jī)制，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

6.加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。立足漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，積極為漁業(yè)貧困人口和有意愿從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的貧困勞動(dòng)力提供生產(chǎn)條件。充分利用氣候、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展家庭漁場(chǎng)，吸納帶動(dòng)貧困戶參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)。以漁業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體為依托，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、漁具生產(chǎn)等特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

7.大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村積極培育竹產(chǎn)業(yè)、木本油料、林下中藥材等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。利用山區(qū)特有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展筍竹兩用林、山核桃、油茶、香榧等，支持特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以森林資源為依托，推廣林下栽植復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，指導(dǎo)貧困村、貧困戶通過發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工等，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

（三）開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

8.實(shí)施自種自養(yǎng)貧困戶培訓(xùn)工程。實(shí)施自種自養(yǎng)貧困戶培訓(xùn)工程，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代化、信息化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展分類培訓(xùn)，確保自種自養(yǎng)貧困戶輪訓(xùn)1遍。

9.強(qiáng)化農(nóng)技科技幫扶指導(dǎo)服務(wù)。深入開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，重點(diǎn)是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貧困戶，堅(jiān)持把從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶全部納入服務(wù)范圍，每名農(nóng)技人員至少聯(lián)系服務(wù)2個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧戶，每年入戶服務(wù)次數(shù)不少于12次，把貧困戶服務(wù)評(píng)價(jià)、增收成效作為年終績(jī)效考核內(nèi)容。

（四）認(rèn)真落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策。

10.做好貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。積極推動(dòng)出臺(tái)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面實(shí)施到村到戶的特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

11.支持開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“助推器和穩(wěn)定器”作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，穩(wěn)定貧困戶增收，探索農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，為貧困戶和帶貧數(shù)量較多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供包括價(jià)格保險(xiǎn)在內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障。

四、實(shí)施步驟

（一）落實(shí)項(xiàng)目。1—3月，研究落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，籌措項(xiàng)目資金，開展項(xiàng)目申報(bào)、審批。

（二）組織實(shí)施。3—10月，按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，10月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收，資金撥付。

（三）定期調(diào)度。4月份起，按照省市縣民生工程調(diào)度要求，啟動(dòng)調(diào)度制度，開展定期調(diào)度。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)省廳制定的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)方案要求，于年終組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，扶貧、財(cái)政等部門要密切配合，合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、落實(shí)分工、強(qiáng)化監(jiān)督。切實(shí)做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

（二）加大資金投入。按照《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣2020年精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》（東政辦〔2020〕10號(hào)）要求，獎(jiǎng)勵(lì)貧困戶。對(duì)幫扶工作得力的新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先安排晉升上一級(jí)龍頭企業(yè)、示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)項(xiàng)目扶持。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格遵守中央及省市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金管理使用規(guī)定，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用精準(zhǔn)度和效益。規(guī)范開展項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實(shí)。要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開公示相關(guān)信息。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳，幫助貧困人口更好地了解和掌握產(chǎn)業(yè)扶貧政策。及時(shí)梳理、總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，加強(qiáng)宣傳推介和經(jīng)驗(yàn)交流，營(yíng)造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)治理。以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改為契機(jī)，圍繞思想認(rèn)識(shí)不足、政策落實(shí)不嚴(yán)、工作推進(jìn)不力、資金安排使用不當(dāng)?shù)确矫妫J(rèn)真查找問題，立行立改，確保取得實(shí)效。

為做好今年“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程實(shí)施，著力化解新冠肺炎疫情影響，壯大貧困村、貧困戶特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市《關(guān)于印發(fā)<池州市“四帶一自”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案>的通知》（池農(nóng)〔2020〕39號(hào)）精神和縣民生辦要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市縣各級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)或以其他方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年底，全縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧年度覆蓋率達(dá)到80%以上；支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)22個(gè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)貧困戶3100戶，支持2000戶具備條件的貧困戶開展自種自養(yǎng)。

二、實(shí)施對(duì)象

全縣22個(gè)貧困村；精準(zhǔn)識(shí)別全縣有勞動(dòng)能力、常年在家、有發(fā)展意愿，以及雖然無勞動(dòng)力但擁有一定規(guī)模的土地、設(shè)施、設(shè)備等可用生產(chǎn)要素且有參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。

三、主要內(nèi)容

（一）抓好基地建設(shè)和主體帶動(dòng)。

1.支持特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）帶貧。立足貧困村資源、市場(chǎng)導(dǎo)向、主體需求，圍繞特色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建好和發(fā)揮好貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地作用。要引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保扶貧產(chǎn)業(yè)基地長(zhǎng)期發(fā)揮作用。特色種養(yǎng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地要優(yōu)先租用貧困村、貧困戶的資源資產(chǎn)，優(yōu)先吸收貧困村、貧困戶入股，優(yōu)先安排貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。每個(gè)園區(qū)（基地）年度為貧困村集體帶來租金、分紅等收入不低于2萬(wàn)元。

2.支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶貧。圍繞貧困村、貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。每個(gè)貧困村至少建立或引進(jìn)1個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立主體帶貧激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)主體帶貧意愿，把帶貧作為主體享受扶貧政策的前置條件。對(duì)帶貧成效好的主體要落實(shí)激勵(lì)政策，在信貸支持、示范評(píng)定、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，引導(dǎo)帶貧主體與貧困戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、入股分紅等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，幫助落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、信貸擔(dān)保、稅費(fèi)減免等方面優(yōu)惠政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難與問題，促進(jìn)帶貧主體穩(wěn)定健康發(fā)展。全縣新型主體帶動(dòng)的貧困戶數(shù)不少于3100戶。鼓勵(lì)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。帶動(dòng)貧困戶以資源（資產(chǎn)）收益模式形成利益共同體，帶動(dòng)貧困戶收益不少于400元/年的，對(duì)該貧困戶家庭獎(jiǎng)補(bǔ)300元。凡貧困戶家庭有勞動(dòng)能力的在縣內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)務(wù)工，且務(wù)工收入不少于5000元/年，對(duì)該貧困戶家庭獎(jiǎng)補(bǔ)700元。

（二）支持貧困戶自種自養(yǎng)。

3.堅(jiān)持扶貧與扶志結(jié)合。加強(qiáng)宣傳和思想教育，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)和支持具備條件2000戶以上貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)。幫助流轉(zhuǎn)土地、林地、水面等，推進(jìn)自種自養(yǎng)貧困戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4.加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)。通過結(jié)對(duì)幫扶、資金支持、技術(shù)服務(wù)、訂單收購(gòu)等方式，引導(dǎo)貧困村（戶）根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和種植習(xí)慣，合理確定主栽品種，支持發(fā)展高效蔬菜、特色水果、中藥材、茶葉、食用菌、稻漁綜合種養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物。鼓勵(lì)貧困戶通過大戶帶動(dòng)、加入專業(yè)合作社等途徑直接發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。

5.鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢(shì)和種養(yǎng)習(xí)慣，大力支持養(yǎng)殖企業(yè)和貧困村、貧困戶對(duì)接，采取訂單生產(chǎn)、安置吸納貧困人口就業(yè)等方式，建立定向扶貧。通過推廣“公司+合作社+大戶+貧困村（戶）”模式，鼓勵(lì)各養(yǎng)殖基地與貧困村、貧困戶建立合同養(yǎng)殖、加工收購(gòu)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和最低收購(gòu)價(jià)保障機(jī)制，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

6.加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。立足漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，積極為漁業(yè)貧困人口和有意愿從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的貧困勞動(dòng)力提供生產(chǎn)條件。充分利用氣候、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展家庭漁場(chǎng)，吸納帶動(dòng)貧困戶參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)。以漁業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體為依托，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、漁具生產(chǎn)等特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

7.大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村積極培育竹產(chǎn)業(yè)、木本油料、林下中藥材等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。利用山區(qū)特有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展筍竹兩用林、山核桃、油茶、香榧等，支持特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以森林資源為依托，推廣林下栽植復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，指導(dǎo)貧困村、貧困戶通過發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工等，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

（三）開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

8.實(shí)施自種自養(yǎng)貧困戶培訓(xùn)工程。實(shí)施自種自養(yǎng)貧困戶培訓(xùn)工程，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代化、信息化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展分類培訓(xùn)，確保自種自養(yǎng)貧困戶輪訓(xùn)1遍。

9.強(qiáng)化農(nóng)技科技幫扶指導(dǎo)服務(wù)。深入開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，重點(diǎn)是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貧困戶，堅(jiān)持把從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶全部納入服務(wù)范圍，每名農(nóng)技人員至少聯(lián)系服務(wù)2個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧戶，每年入戶服務(wù)次數(shù)不少于12次，把貧困戶服務(wù)評(píng)價(jià)、增收成效作為年終績(jī)效考核內(nèi)容。

（四）認(rèn)真落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策。

10.做好貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。積極推動(dòng)出臺(tái)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面實(shí)施到村到戶的特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

11.支持開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“助推器和穩(wěn)定器”作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，穩(wěn)定貧困戶增收，探索農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，為貧困戶和帶貧數(shù)量較多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供包括價(jià)格保險(xiǎn)在內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障。

四、實(shí)施步驟

（一）落實(shí)項(xiàng)目。1—3月，研究落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，籌措項(xiàng)目資金，開展項(xiàng)目申報(bào)、審批。

（二）組織實(shí)施。3—10月，按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，10月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收，資金撥付。

（三）定期調(diào)度。4月份起，按照省市縣民生工程調(diào)度要求，啟動(dòng)調(diào)度制度，開展定期調(diào)度。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)省廳制定的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)方案要求，于年終組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，扶貧、財(cái)政等部門要密切配合，合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、落實(shí)分工、強(qiáng)化監(jiān)督。切實(shí)做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

（二）加大資金投入。按照《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣2020年精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》（東政辦〔2020〕10號(hào)）要求，獎(jiǎng)勵(lì)貧困戶。對(duì)幫扶工作得力的新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先安排晉升上一級(jí)龍頭企業(yè)、示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)項(xiàng)目扶持。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格遵守中央及省市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金管理使用規(guī)定，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用精準(zhǔn)度和效益。規(guī)范開展項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實(shí)。要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開公示相關(guān)信息。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳，幫助貧困人口更好地了解和掌握產(chǎn)業(yè)扶貧政策。及時(shí)梳理、總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，加強(qiáng)宣傳推介和經(jīng)驗(yàn)交流，營(yíng)造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)治理。以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改為契機(jī)，圍繞思想認(rèn)識(shí)不足、政策落實(shí)不嚴(yán)、工作推進(jìn)不力、資金安排使用不當(dāng)?shù)确矫?，認(rèn)真查找問題，立行立改，確保取得實(shí)效。