2016年公共租賃住房專項(xiàng)支出政策

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87 號）和財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法》（財綜〔2010〕50號）的規(guī)定，中央和省級安排公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱公租房補(bǔ)助資金），支持市、縣加快發(fā)展公共租賃住房。為確保公租房補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 公租房補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為已納入省人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的公共租賃住房項(xiàng)目，不包括廉租住房項(xiàng)目。

第三條 公租房補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則安排給實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的市、縣。中央公租房補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助市、縣政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購、在市場長期租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息以及政府直接投資項(xiàng)目的資本金等支出，不得用于管理部門的經(jīng)費(fèi)開支。省級公租房補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助市、縣政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目的開支，可適當(dāng)用于公租房項(xiàng)目實(shí)施過程中信息調(diào)查統(tǒng)計、表格印刷等相關(guān)業(yè)務(wù)支出。

第四條 各市、縣應(yīng)當(dāng)按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)公租房補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第二章 資金的計算與分配

第五條 中央公租房補(bǔ)助資金按照各市、縣籌集的公共租賃住房套數(shù)安排。

籌集公共租賃住房套數(shù)，以公共租賃住房是否開工建設(shè)或簽訂收購、租賃協(xié)議為準(zhǔn)。

第六條 中央公租房補(bǔ)助資金按公式法分配。某市、縣的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額＝（該市、縣年度籌集套數(shù)÷各市、縣年度籌集套數(shù)之和）×年度公租房補(bǔ)助資金總規(guī)模。其中：該市、縣年度籌集套數(shù)是指該市、縣當(dāng)年計劃籌集套數(shù)，減去上年度未完成的計劃籌集套數(shù)，加上上年度超計劃完成的籌集套數(shù)。

第七條 省級公租房補(bǔ)助資金參照中央公租房補(bǔ)助資金公式法和各市、縣公共租賃住房數(shù)據(jù)、資料報送情況等工作成效分配給市、縣，其中根據(jù)工作成效分配的資金不高于省級公租房補(bǔ)助資金總額的10%。

第八條 每年2月28日前，實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的有關(guān)市級財政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房保障部門，向省級財政、發(fā)展改革和住房保障部門匯總上報市本級及所轄縣上年度公共租賃住房計劃實(shí)施情況，形成書面材料，并附以下資料。1.本年度市、縣公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；2.《¬¬ 市（縣） 年度公共租賃住房發(fā)展計劃和完成情況表》（一式三份，加蓋印章，并附電子版）；3.有關(guān)部門上年度新建改建公共租賃住房開工建設(shè)證明及收購、租賃公共租賃住房合同或協(xié)議的復(fù)印件。

每年3月31日前，省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將經(jīng)省政府批準(zhǔn)的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及審核認(rèn)定后的各市、縣公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃等有關(guān)資料，一并匯總報送財政部、國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第九條 各市匯總上報的書面材料及所附報表、資料應(yīng)當(dāng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，分別上報省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省級財政、發(fā)展改革部門將會同同級住房保障部門，對各市上報的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，其中實(shí)地抽查審核比例不低于市、縣總數(shù)的30％。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請公租房補(bǔ)助資金處理。

2010 年公租房補(bǔ)助資金分配和下達(dá)，以省政府與各市人民政府簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010 年新建公共租賃住房套數(shù)等因素為依據(jù)。

第三章 資金的撥付和使用

第十條 中央公租房補(bǔ)助資金，由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到中央分配資金指標(biāo)后一個月內(nèi)，一次性統(tǒng)一下達(dá)市、縣財政部門。省級公租房補(bǔ)助資金，由省財政廳商有關(guān)部門于每年7月底前下達(dá)市、縣財政部門。

第十一條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財政部門收到省級財政部門下達(dá)的中央和省級公租房補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，用于實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的支出，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時支付資金。

第十二條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財政部門，應(yīng)當(dāng)對公租房補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。各地住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用公租房補(bǔ)助資金，不得挪作他用。公租房補(bǔ)助資金的支付管理，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 市、縣財政部門安排使用公租房補(bǔ)助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01 款“保障性住房支出”99 項(xiàng)“其他保障性住房支出”科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財政部門以及住房保障部門和項(xiàng)目實(shí)施單位必須確保公租房補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取公租房補(bǔ)助資金，不按規(guī)定使用公租房補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實(shí)，省級財政將收回已安排的公租房補(bǔ)助資金，或扣減下一年度該市、縣應(yīng)得的公租房補(bǔ)助資金。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十五條 實(shí)施公共租賃住房項(xiàng)目的相關(guān)市、縣財政部門、發(fā)展改革部門、住房保障部門要加強(qiáng)對本地區(qū)公租房補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第五章 附 則

第十六條 公租房補(bǔ)助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和安排。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，公租房補(bǔ)助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第十八條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。