2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)計(jì)財(cái)函[2019]784號(hào)）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2019年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)的通知》要求、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展工作的通知》（池農(nóng)函[2019]230號(hào)）精神，為更大范圍支持農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、綠色發(fā)展引領(lǐng)作用，樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)小農(nóng)戶和貧困戶共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、融合創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)、提質(zhì)增效，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新飛躍。

二、實(shí)施條件

項(xiàng)目實(shí)施主體列入示范合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄。

2018年已經(jīng)承擔(dān)中央財(cái)政該類項(xiàng)目（2019年跨年度實(shí)施），本年度不予支持。同一法人實(shí)質(zhì)上領(lǐng)辦多個(gè)示范主體，不得同時(shí)享受多重支持。示范合作社(家庭農(nóng)場(chǎng))未錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)”(家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng))的本年度不予支持。

三、支持內(nèi)容

支持實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，積極發(fā)展糧食合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

1.支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工，建設(shè)清洗包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)烘干等設(shè)施。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級(jí)。

2.提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，建立完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建全程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量管理控制體系認(rèn)定和產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

4.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色品牌創(chuàng)建。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)加快培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。支持大型農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）自主品牌參加央視“精品安徽”宣傳。

四、補(bǔ)助對(duì)象

1.農(nóng)民合作社示范社(聯(lián)合社)。制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣級(jí)及縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社(聯(lián)合社)。

2.縣級(jí)及縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)。規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社補(bǔ)助15萬(wàn)元、省級(jí)示范社補(bǔ)助5萬(wàn)元（需填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表）、市級(jí)示范社補(bǔ)助2萬(wàn)元、縣級(jí)示范社補(bǔ)助1萬(wàn)元。每個(gè)省示范家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助5萬(wàn)元、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助2萬(wàn)元、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助1萬(wàn)元。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)省級(jí)及省級(jí)以上的示范經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，對(duì)市、縣兩級(jí)示范經(jīng)營(yíng)主體按60%的比例進(jìn)行抽取驗(yàn)收，對(duì)符合支持內(nèi)容后，由財(cái)政部門直接將獎(jiǎng)勵(lì)金撥付給項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體單位。

六、實(shí)施要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要高度重視，確保財(cái)政支農(nóng)政策有效落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并要求通過(guò)新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)和家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放情況;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付管理，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門對(duì)資金的使用管理堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助金額等信息進(jìn)行公開(kāi)公示,并做好指導(dǎo).咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)，幫助項(xiàng)目單位解決遇到的技術(shù)問(wèn)題，提高資金使用效率。

七、申報(bào)程序

項(xiàng)目申報(bào)：各示范經(jīng)營(yíng)主體對(duì)照項(xiàng)目評(píng)選條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、并附相關(guān)材料后（績(jī)效考核、總結(jié)等內(nèi)容），上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局再次進(jìn)行復(fù)核，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公示。

八、監(jiān)管措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)文本審核（省級(jí)及省級(jí)以上示范主體需報(bào)送）、公示和申報(bào)工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)文本復(fù)核和資金撥付工作。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門適時(shí)抽查和實(shí)地核查項(xiàng)目進(jìn)展情況，并認(rèn)真做好省級(jí)示范經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目資金使用的績(jī)效考核工作。

申報(bào)主體應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)要求，如實(shí)提供材料，材料不全、虛假、逾期申報(bào)的不予受理。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，則停止獎(jiǎng)補(bǔ)，已獎(jiǎng)補(bǔ)的資金將如數(shù)追回，并追究其法律責(zé)任。

東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                東至縣財(cái)政局

2020年4月24日