【垃圾清理】勝利鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案

勝利鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案

根據(jù)東至縣《關(guān)于以基層黨建“書記項目”引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》（東發(fā)【2020】10號）文件精神，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在人居環(huán)境整治中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，把“縣委書記項目”在我鎮(zhèn)做實抓細(xì)，持續(xù)鞏固2019年度鎮(zhèn)黨委“書記項目”成果，有效扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差局面，建好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“干干凈凈迎小康”。

二、基本原則。

堅持問題導(dǎo)向。各村針對農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，全面摸排、發(fā)現(xiàn)問題，形成清單、分析問題，建立臺賬、解決問題。以問題倒逼整治工作落實，切實增強(qiáng)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的主動性和針對性。

堅持黨建引領(lǐng)。各黨組織將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重大實事，牽頭管總。制定攻堅方案，細(xì)化工作措施，明確時間表、路線圖。鎮(zhèn)直各單位、各部門發(fā)揮職能作用，綜合施策，整體聯(lián)動，形成合力。

團(tuán)結(jié)各方力量。各黨組織要團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)動一切可發(fā)動的人員，形成鎮(zhèn)村干部牽頭，流動黨員、志愿者、鄉(xiāng)村賢達(dá)、致富領(lǐng)頭人、全體村民共同參與到人居環(huán)境整治的熱潮中。

堅持因地制宜。根據(jù)鄉(xiāng)村特色、人情地貌、群眾習(xí)慣、工作基礎(chǔ)，搞好調(diào)查研究。各村堅持因村制宜，細(xì)化每個村人居環(huán)境整治工作方案，確定分期實施工作任務(wù)。

堅持創(chuàng)新舉措。以德治強(qiáng)化村民素質(zhì)教育，以法治約束村民行為，以自治豐富組織活力，發(fā)揮“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系作用，助力農(nóng)村人居環(huán)境治理。

提升鄉(xiāng)村價值。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化美化，鄉(xiāng)風(fēng)文明向好向善，讓人們記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，使鄉(xiāng)村生態(tài)價值、生產(chǎn)價值、文化價值得到充分挖掘和提升。

三、主要任務(wù)。

到2020年底，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制有效建立，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。貫徹落實縣《關(guān)于以基層黨建“書記項目”引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》中各項任務(wù)。大力整治“一戶多宅”；農(nóng)村生活垃圾治理處理及時，農(nóng)村旱廁改造率達(dá)85%；農(nóng)村庭院做到室內(nèi)“五凈”（門窗凈、地面凈、床鋪凈、灶臺凈、廁所凈）、院內(nèi)“五無”（無柴堆、無糞土、無垃圾、無污水、無散養(yǎng)）；提高秸稈粉碎還田率；家畜家禽規(guī)范圈養(yǎng)，糞污資源利用；落實路長制、河（湖）長責(zé)任制。

四、方法步驟

（一）細(xì)化實施方案，廣泛宣傳發(fā)動（2020年4月10日前）。召開全鎮(zhèn)動員會，廣泛動員全鎮(zhèn)黨員干部積極投身于農(nóng)村人居環(huán)境整治，各村結(jié)合實際，全面開展自查，針對存在問題、短板，細(xì)化方案，形成問題、整改、責(zé)任“三清單”。

鎮(zhèn)村組建宣傳隊伍，靈活運(yùn)用廣播、宣傳欄、電子屏、微信群等多種宣傳途徑，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。發(fā)揮黨員的主力軍作用，建立“黨員+群眾”工作機(jī)制，動員外出務(wù)工人員、在外鄉(xiāng)賢、婦女、志愿者、社會組織參與村莊人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢引領(lǐng)示范作用，廣泛調(diào)動全鎮(zhèn)在外務(wù)工人員積極性，激發(fā)群眾參與村莊人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力，在全鎮(zhèn)掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治強(qiáng)大攻堅聲勢。

（二）突出黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)先鋒堡壘。按照“體系化、網(wǎng)格化、信用化”要求，各黨組織要充分發(fā)揮堡壘作用優(yōu)化人居環(huán)境整治的宣傳體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、評價考核體系，推動信用村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升的融合，發(fā)揮好“小”網(wǎng)格“微”治理“大”作用。切實把堡壘建在項目上、讓黨旗飄在陣地上、讓黨員沖在火線上，各黨組織和黨員的形象印在群眾心坎上。實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作制度化、常態(tài)化。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓任務(wù)落實（4月10日-10月底）。集中近7個月時間，全面聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格壓實責(zé)任，網(wǎng)格化管理，項目化推進(jìn)，重點(diǎn)突出對國道沿線、高速沿線、長江岸線、升金湖主干道的農(nóng)村人居環(huán)境治理中突出問題的排查，形成清單、分析問題，建立臺賬、解決問題，確保取得實效。注重在實施過程中創(chuàng)新工作機(jī)制。

（四）分類開展評比，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用（5月-12月上旬）。制定分類考核評分細(xì)則（細(xì)則見附件），針對普通農(nóng)戶、黨員干部戶、集鎮(zhèn)區(qū)商戶進(jìn)行季度考核，鎮(zhèn)抽調(diào)人員成立評比組每季度開展檢查評分。綜合評分低于60分的為不及格，60-80分為合格，80-90分為良好，90分以上為優(yōu)秀。各戶在農(nóng)村人居環(huán)境治理考核評分情況將如實在信用戶等級評定，低保評定，黨員評優(yōu)，“勸耕貸”審核，以及戶內(nèi)人員各項政治審查材料中反映。鎮(zhèn)村干部（包括扶貧專干、計生專干、后備干部）戶、黨員戶在農(nóng)村人居環(huán)境治理考核評分優(yōu)秀率以及普通農(nóng)戶考核評分的平均值將作為村級農(nóng)村人居環(huán)境治理考核的重要指標(biāo)。

（五）放大包村作用，形成攻堅合力（5月-12月上旬）。每個月確定人居環(huán)境整治的攻堅行動，各村聯(lián)合包保單位開展“主題黨日+”活動，全域統(tǒng)籌，逐個攻堅，逐步整治，將集中整治與日常維護(hù)相結(jié)合，鞏固整改成果，防止形式主義，杜絕一陣風(fēng)。包村干部指導(dǎo)各村盡早謀劃，廣泛征求村民意見，因村制宜，自主創(chuàng)新治理方式，不搞一刀切。加大美化綠化力度，有效利用村莊閑置土地，提煉村莊文化內(nèi)涵，提升村莊生態(tài)價值、生產(chǎn)價值、文化價值，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

（六）強(qiáng)化法制教育，保障整治成效（長期堅持）。把法治宣傳與改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合，全面提高農(nóng)民群眾的尊法學(xué)法守法用法意識。同時對于違法違規(guī)行為，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處罰到位。

五、督查考核

1.組織考核，社會化參與。鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，廣泛吸納鎮(zhèn)村干部、黨員、村民代表、商戶代表、商會會員代表、退休教師等組成考核驗收小組。每季度對21個村工作進(jìn)行綜合考核，形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的大格局。

2.分類管理，差異化考評。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村人居環(huán)境基礎(chǔ)條件實際情況，實施差異化考核，確?？荚u活動公平公正。針對省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況和村人口規(guī)模分省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村、人口3000以上的村，人口3000以下的村三個方陣進(jìn)行考核評比。

3.結(jié)果運(yùn)用，常態(tài)化管理。通過月督導(dǎo)、季互評、年驗收等考核手段評定名次，21個村整體驗收達(dá)標(biāo)，綜合考核排隊，對考評排名前位的村村干部績效工資提高15%，考核排名倒數(shù)的村，村干部績效工資扣除15%；針對黨員戶在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核中不及格的，所在黨支部將依照相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；針對村干部戶在農(nóng)村人居環(huán)境考核工作中表現(xiàn)情況，會同脫貧攻堅工作落實情況，一并納入2021年度村“兩委”換屆資格審查前置條件；其他公職人員戶在農(nóng)村人居環(huán)境整治考核中評分不及格的，鎮(zhèn)黨委將其在該項工作中的表現(xiàn)考核情況形成書面材料報縣組織人事部門，建議不得參與評先評優(yōu)。