洋湖鎮(zhèn)2019年上半年脫貧攻堅(jiān)工作成效

一、基本情況

洋湖鎮(zhèn)共轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?.2萬(wàn)人，2014年建檔立卡貧困人口1201戶(hù)2539人，已出列貧困村2個(gè)（北山村、泥黃村），主要致貧原因?yàn)橐虿?、因殘致貧。因清退、死亡、?hù)口遷出等因素，系統(tǒng)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口904戶(hù)2186人（不包括凍結(jié)戶(hù)）,2014年脫貧185戶(hù)479人，2015年脫貧141戶(hù)370人，2016年實(shí)際脫貧156戶(hù)370人（172戶(hù)414人通過(guò)省扶貧第三方評(píng)估，回退16戶(hù)44人），2017年脫貧211戶(hù)488人,2018年脫貧207戶(hù)，481人。截至目前剩余未脫貧人口154戶(hù)318人，2019年擬脫貧254人。

二、重點(diǎn)工作

1.中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視及國(guó)務(wù)院、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見(jiàn)整改工作。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋安徽省問(wèn)題在本鎮(zhèn)存在的共性問(wèn)題共計(jì)23條，制定整改實(shí)施方案，3月14日召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議部署整改工作，將整改措施清單下發(fā)至各村，各村對(duì)照問(wèn)題開(kāi)展自查并建立問(wèn)題臺(tái)賬，收集整理整改佐證材料。國(guó)務(wù)院、省脫貧攻堅(jiān)成效考核整改我鎮(zhèn)共梳理問(wèn)題27個(gè)，制定整改實(shí)施方案并下發(fā)各村，各村對(duì)照問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)并舉一反三，登記問(wèn)題臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)整改。目前，鎮(zhèn)村均已按規(guī)定模板完成兩項(xiàng)整改工作，佐證材料正在進(jìn)一步完善。

2.制定洋湖鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，確定了年度脫貧任務(wù)，簽訂責(zé)任狀。連同幫扶責(zé)任人、村兩委干部，為每戶(hù)貧困戶(hù)，每個(gè)貧困人口，制定“一戶(hù)一方案、一人一措施”，針對(duì)性開(kāi)展扶貧工作。部署安排了春季、夏季攻勢(shì)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

3.調(diào)整“雙包”定點(diǎn)幫扶，壓實(shí)幫扶責(zé)任。根據(jù)縣統(tǒng)一部署安排，將2014、2015年已脫貧戶(hù)原村級(jí)幫扶責(zé)任人調(diào)整為鎮(zhèn)級(jí)以上干部聯(lián)系。目前調(diào)整工作已全部結(jié)束，國(guó)辦、省辦系統(tǒng)及扶貧手冊(cè)都已更新。調(diào)整后洋湖鎮(zhèn)由4個(gè)市級(jí)幫扶單位共89名干部結(jié)對(duì)幫扶89戶(hù)，8個(gè)縣級(jí)幫扶單位共81名干部結(jié)對(duì)幫扶302戶(hù)，鎮(zhèn)級(jí)幫扶責(zé)任人121名結(jié)對(duì)幫扶514戶(hù)。貧困戶(hù)走訪(fǎng)記錄表和收入對(duì)賬表已發(fā)至所有鎮(zhèn)級(jí)幫扶單位及個(gè)人，按月認(rèn)真開(kāi)展走訪(fǎng)幫扶工作。

4.2019年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目。2019年貧困村到村項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，北山村28萬(wàn)、泥黃村27萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金已打入北山礦業(yè)賬戶(hù)。北山村中心溝清淤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也已招標(biāo)完成，即將開(kāi)工實(shí)施。項(xiàng)目庫(kù)建立、調(diào)整，項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)程序資料已在縣督查后完善到位。到戶(hù)項(xiàng)目經(jīng)我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)到戶(hù)項(xiàng)目摸排，共摸底組織申報(bào)到戶(hù)項(xiàng)目1062個(gè)，涉及778戶(hù)貧困戶(hù)，2023貧困人口，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2019年?yáng)|至縣精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)幫扶項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》（東政辦〔2019〕9號(hào)）文件，擬補(bǔ)助幫扶資金60.305萬(wàn)元（非貧困村55.195萬(wàn)元，貧困村5.11萬(wàn)元）。目前到戶(hù)項(xiàng)目已到驗(yàn)收尾期。

5.光伏收益分配。北山、泥黃已嚴(yán)格執(zhí)行省辦光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法，將大部分收益通過(guò)設(shè)置公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的方式，直接分配給符合條件的貧困戶(hù)。兩村2016-2018年光伏收益均為9.9555萬(wàn)元，其中北山村1.2萬(wàn)元用于開(kāi)展公益崗位扶貧帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，3.022萬(wàn)元用于直接補(bǔ)助老弱病殘或無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，1.338萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)貧困人口，4.3955萬(wàn)元擬用于村內(nèi)小型公益事業(yè)扶貧；泥黃村1.28萬(wàn)元用于開(kāi)展公益崗位扶貧帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，1.83萬(wàn)元用于直接補(bǔ)助老弱病殘或無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，2.3455萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)貧困人口，4.5萬(wàn)元擬用于村內(nèi)小型公益事業(yè)扶貧。金塔村光伏發(fā)電有限公司和南山村百步社光伏發(fā)電有限公司正在納入國(guó)家補(bǔ)助目錄中。

6.“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題大排查。教育方面，排查出19個(gè)外地讀書(shū)學(xué)生未享受教育補(bǔ)助，縣教體局已對(duì)縣外就讀生學(xué)校發(fā)函，告知學(xué)生就讀學(xué)校按照國(guó)家政策對(duì)建檔立卡生給予資助。村扶貧專(zhuān)干在扶貧手冊(cè)中填寫(xiě)“由縣教體局和扶貧開(kāi)發(fā)局聯(lián)合發(fā)函告知”。安全飲水方面，排查出10戶(hù)未通自來(lái)水，但飲水安全。鎮(zhèn)水利站已對(duì)這10戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，目前已安裝了2戶(hù)，其余戶(hù)正在對(duì)接中。危房改造方面，排查活動(dòng)結(jié)合縣住建局到鎮(zhèn)逐戶(hù)核實(shí)，共有安全住房問(wèn)題23戶(hù)，其中14戶(hù)危房正在改造施工中，有8戶(hù)即將開(kāi)工（村已承諾），另有1戶(hù)為長(zhǎng)期租房安置。

7.教育扶貧方面。2019年春季“雨露計(jì)劃”申報(bào)38人，排查出2017年春季學(xué)期以來(lái)“雨露計(jì)劃”應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)7人，補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助金額8000元。其他各類(lèi)教育資助249名學(xué)生相關(guān)補(bǔ)貼已全部完成打卡發(fā)放。

8.健康扶貧方面。召開(kāi)了健康脫貧推進(jìn)會(huì)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到應(yīng)簽盡簽，不漏一人；每季度開(kāi)展體檢服務(wù)，完善服務(wù)手冊(cè)，補(bǔ)齊相片；6、7月份開(kāi)展集中履約1次；開(kāi)展慢性病未辦證排查工作，對(duì)16戶(hù)未辦證的上門(mén)核查并補(bǔ)辦到位。

9.就業(yè)扶貧方面。目前全鎮(zhèn)共有577人外出務(wù)工就業(yè)，全部在這次到戶(hù)項(xiàng)目中予以申報(bào)補(bǔ)貼。安排公益性崗位解決44人就業(yè)。

10.“雙非”幫扶工作。經(jīng)過(guò)兩輪耐心細(xì)致的摸排申報(bào)核查，我鎮(zhèn)共上報(bào)邊緣戶(hù)87戶(hù)275人，建立邊緣戶(hù)臺(tái)賬，確定村級(jí)幫扶責(zé)任人。

11.書(shū)記遍訪(fǎng)工作。截至7月，鎮(zhèn)黨委書(shū)記已完成走訪(fǎng)625戶(hù)，占比69%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)103條，建立遍訪(fǎng)問(wèn)題臺(tái)賬，目前已整改99條，剩余4條問(wèn)題整改中，全部為危房改造還未開(kāi)工問(wèn)題。各村支書(shū)已全部遍訪(fǎng)，走訪(fǎng)記錄表和問(wèn)題臺(tái)賬都已建立。

12.“五查五清三精準(zhǔn)”活動(dòng)。對(duì)所有戶(hù)進(jìn)行了入戶(hù)排查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題469個(gè)，已全部完成整改。

13．扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來(lái)共召開(kāi)專(zhuān)干業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議7次，幫扶單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)2次，并發(fā)放了幫扶責(zé)任人工作指南和政策詳解小冊(cè)。召開(kāi)全鎮(zhèn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)4次。

14.縣暗訪(fǎng)督查。共暗訪(fǎng)我鎮(zhèn)四個(gè)村，走訪(fǎng)23戶(hù)，提出問(wèn)題51條，已制定問(wèn)題臺(tái)賬，所有問(wèn)題均已整改到位。

15.村級(jí)督查。鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)14個(gè)村開(kāi)展督查，范圍涉及村軟件資料收集、村級(jí)宣傳欄公示欄公示情況、上戶(hù)排查等。形成督查簡(jiǎn)報(bào)，每期發(fā)至群中，逐項(xiàng)整改。

16.革命老區(qū)扶貧工作。我鎮(zhèn)屬有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的革命老區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中重點(diǎn)村有北山、金塔、高山、東風(fēng)、青峰。為加強(qiáng)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，我鎮(zhèn)在“四好”農(nóng)村路建設(shè)中，優(yōu)先安排幾個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行擴(kuò)面延伸工程，確保實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路。要求民政所對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)村的撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金要按時(shí)足額發(fā)放，按政策落實(shí)臨時(shí)救助、優(yōu)撫救助、醫(yī)療救助，妥善解決烈軍屬、烈士后代、復(fù)退軍人和老黨員的實(shí)際困難。對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)村中符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)及時(shí)識(shí)別，建檔立卡。對(duì)于收入介于貧困戶(hù)與一般農(nóng)戶(hù)之間的群眾及時(shí)納入“邊緣戶(hù)”予以關(guān)注和解決困難。努力深挖革命老區(qū)重點(diǎn)村的紅色資源并開(kāi)發(fā)利用，已將金塔、北山納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，青峰、東風(fēng)建設(shè)規(guī)劃已出，爭(zhēng)取打造紅色旅游示范村。

17.對(duì)接市級(jí)幫扶單位。3月28日，洋湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐洪河、黨委副書(shū)記汪光銀、扶貧工作站芮誠(chéng)及四個(gè)市直單位幫扶村支書(shū)主任一行到池州市四家單位，主動(dòng)匯報(bào)對(duì)接工作。現(xiàn)將對(duì)接有關(guān)情況報(bào)告如下：

金塔村：幫扶單位為市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。抵達(dá)該局后，局長(zhǎng)曹先林、分管副局長(zhǎng)徐健外出，由政治處吳禮生主任對(duì)接。金塔村擬發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目文本已交吳主任。曹先林局長(zhǎng)將在四月走訪(fǎng)金塔村，屆時(shí)再對(duì)接該項(xiàng)目。

永濟(jì)村：幫扶單位為市煙草專(zhuān)賣(mài)局。局長(zhǎng)胡守華、副局長(zhǎng)李田親自對(duì)接，主要對(duì)接事宜為煙草公司對(duì)永濟(jì)村烤煙房閑置利用。

珠虹村：幫扶單位為市委統(tǒng)戰(zhàn)部。常務(wù)副部長(zhǎng)畢大明對(duì)接，主要對(duì)接事宜為由市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)，市教體局授贈(zèng)珠虹村全民健身器材一套。

青峰村：幫扶單位為池州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。黨組成員、工會(huì)主席吳向群對(duì)接，主要對(duì)接事宜為池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擬將青峰村200畝荒山坡打造成為該院學(xué)生實(shí)踐基地，同時(shí)為青峰村打造旅游規(guī)劃。

四、存在的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不熟，精準(zhǔn)推進(jìn)指導(dǎo)性不強(qiáng)、效率不高。

2.幫扶工作不到位。調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)積極性、激活內(nèi)生動(dòng)力等方面做得不夠。

3.項(xiàng)目謀劃不到位。未能根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦合理安排特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目。

4.扶貧車(chē)間不到位。未能合理安排就業(yè)扶貧車(chē)間，貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)較難。

5.危房改造不到位。通過(guò)各項(xiàng)排查，仍舊發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在“少數(shù)危房戶(hù)因自籌資金困難無(wú)力建房、享受過(guò)危房改造但房屋條件太差而無(wú)力改造、房屋為危房但本人改造意愿不強(qiáng)烈”問(wèn)題。

五、下一步工作打算

1.基層基礎(chǔ)要進(jìn)一步夯實(shí)。加強(qiáng)扶貧工作站對(duì)村督查指導(dǎo)，多開(kāi)展村級(jí)交叉互查活動(dòng)，旨在找出問(wèn)題、解決問(wèn)題。進(jìn)一步開(kāi)展村級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重對(duì)資料收集整理、會(huì)議規(guī)范記錄、公示公開(kāi)到位、程序合規(guī)完善、系統(tǒng)手冊(cè)一致、戶(hù)上資料齊全等方面嚴(yán)格要求，合理布置，指導(dǎo)得力。

2.脫貧責(zé)任要進(jìn)一步壓實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，確保各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體找問(wèn)題、抓落實(shí)、抓整改、抓推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部要分工負(fù)責(zé)、分片包干、分頭落實(shí)。村“兩委”要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，既要對(duì)接好上級(jí)幫扶，又要把本村本地貧困人口基本情況摸清吃透，還要積極幫助貧困對(duì)象協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、爭(zhēng)取信貸等具體工作，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶(hù)到人。

3.排查整改要進(jìn)一步抓實(shí)。在推進(jìn)整改工作過(guò)程中，既要對(duì)照清單中的共性問(wèn)題認(rèn)真查擺，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，又要舉一反三、追根溯源，全面開(kāi)展自查自糾。對(duì)所有村的中央巡視整改以及考核成效整改進(jìn)行一次全面檢查，確保整改到位。

4.脫貧政策要進(jìn)一步落實(shí)。在幫扶過(guò)程中一定要注重綜合施策、因戶(hù)施策、因人施策，以政策的多重疊加，為貧困戶(hù)帶來(lái)最大的受益。同時(shí)，要搶抓當(dāng)前扶貧政策實(shí)施機(jī)遇，綜合實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等多種舉措，大力發(fā)展村有集體經(jīng)濟(jì)，著力解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。