青山鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)” 工作方案

為認(rèn)真落實(shí)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2019年春夏秋冬“四季攻勢(shì)”部署要求，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)《安徽省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<安徽省2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”實(shí)施方案>的通知》（皖扶組〔2019〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<東至縣2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”實(shí)施方案>的通知》（東扶組〔2019〕8號(hào)）精神，鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定于2—4月集中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”。為確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持大扶貧格局，堅(jiān)持“六看六確保”“七個(gè)不落、一個(gè)不少”和“四嚴(yán)”“四單”“四覆蓋”工作要求，圍繞完成全鄉(xiāng)169貧困人口脫貧的年度減貧目標(biāo)任務(wù)，著重聚焦特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，全面推進(jìn)“四送四通”直通車(chē)扶貧舉措，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動(dòng)早推進(jìn)，為2019年全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)好局、起好步。

二、工作重點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述。各村要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話(huà)精神作為脫貧攻堅(jiān)工作重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議以及省、市扶貧工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感，把黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。各村兩委干部學(xué)習(xí)會(huì)議每月至少一次。

（二）精心謀劃部署全年工作。各村要結(jié)合當(dāng)前貧困戶(hù)走訪(fǎng)摸底工作，全面了解貧困戶(hù)目前情況，全面部署本村2019年脫貧攻堅(jiān)工作。制定印發(fā)《青山鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)前工作要點(diǎn)》，明確脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)和任務(wù)。各村要結(jié)合工作實(shí)際，迅速研究制定全年工作重點(diǎn)、政策措施、進(jìn)度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅(jiān)力量、要素資源，落實(shí)各項(xiàng)舉措，做到早研究、早謀劃、早部署、早見(jiàn)效。

（三）著力抓好中央巡視反饋問(wèn)題立行立改。聚焦中央對(duì)安徽脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題，制定出臺(tái)《中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題青山鄉(xiāng)整改方案》，各村要對(duì)照方案逐項(xiàng)整改、逐條落實(shí)，切實(shí)做到“四確保、四不放過(guò)”。用3個(gè)月左右的時(shí)間，在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展以“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的集中整治形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（四）繼續(xù)開(kāi)展“重、補(bǔ)、促”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)。4月份繼續(xù)在全鄉(xiāng)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，緊緊圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、省考核評(píng)估反饋及市縣督查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)突出問(wèn)題，開(kāi)展到村到戶(hù)全面排查，列出整改清單，查找問(wèn)題癥結(jié)，制定整改方案，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改提升，推動(dòng)各村扶貧村級(jí)檔案資料、扶貧工作質(zhì)量再上臺(tái)階。

（五）抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升行動(dòng)，從注重提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率向提升覆蓋率、覆蓋質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。在各村對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目摸底的基礎(chǔ)上，按照縣、鄉(xiāng)扶貧部門(mén)要求和指導(dǎo)，做好各村產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目的確定和申報(bào)工作。

（六）推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。開(kāi)展建檔貧困勞動(dòng)者摸底調(diào)查工作，完善貧困勞動(dòng)者就業(yè)需求信息，加強(qiáng)與鄉(xiāng)勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“接您回家”“三送一交心”等系列活動(dòng)，上門(mén)入戶(hù)將崗位信息送至貧困勞動(dòng)者家中。建設(shè)就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧驛站（車(chē)間），吸納貧困勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)支持力度，開(kāi)發(fā)公益輔助性崗位托底安置“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

（七）實(shí)施金融扶貧工程。堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還方向，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，引導(dǎo)和支持貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)存量“戶(hù)貸企用”貸款加強(qiáng)監(jiān)管，加大“勸耕貸”投放力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。

（八）抓好教育扶貧工作。全面摸清全鄉(xiāng)建檔立卡適齡兒童少年底數(shù)，確保2019年春季學(xué)期每一個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。部署2019年春季學(xué)期建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作。開(kāi)展“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象摸底工作，建立貧困家庭子女2019年春季學(xué)期“雨露計(jì)劃”摸底臺(tái)賬，做好補(bǔ)助兌現(xiàn)準(zhǔn)備工作。

（九）推進(jìn)健康扶貧工程。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，實(shí)施貧困人口大病和慢性病精準(zhǔn)救治。做實(shí)做細(xì)基層衛(wèi)生健康服務(wù)，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約，做好外出返鄉(xiāng)貧困人口宣傳服務(wù)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病綜合防控，落實(shí)婦幼健康項(xiàng)目，加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。對(duì)貧困人口加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳和講解，引導(dǎo)貧困人口科學(xué)、規(guī)范就診，遏制貧困人口的過(guò)度醫(yī)療行為。

（十）強(qiáng)化住房安全保障。強(qiáng)化與住建部門(mén)的對(duì)接，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本的安全住房需求。開(kāi)展貧困戶(hù)住房安全排查，規(guī)范農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成年度危房改造任務(wù)。

（十一）深入開(kāi)展社保兜底扶貧和社會(huì)扶貧。完善農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)制度，做好農(nóng)村低保核查工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶干部。積極推廣中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)需求發(fā)布和對(duì)接，提升對(duì)接成功率。大力推行消費(fèi)扶貧、志愿扶貧，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。

（十二）強(qiáng)化扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。結(jié)合日常走訪(fǎng)和情況摸底，做好貧困戶(hù)家庭變更情況收集和上報(bào)，及時(shí)開(kāi)展貧困人口自然變更和幫扶人調(diào)整工作。關(guān)注邊緣戶(hù)，對(duì)符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶(hù)及時(shí)履行納入程序。持續(xù)開(kāi)展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)清洗工作，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、保障措施

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。各村要把打好2019年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”作為打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役的關(guān)鍵舉措，村主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，確保脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）細(xì)化工作措施。各村要認(rèn)真梳理年度重點(diǎn)工作，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖。謀劃實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施，用好用活脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，按照“一戶(hù)一方案、一人一措施”的總體要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人、基層干部的幫扶責(zé)任。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中的全局性、苗頭性和前瞻性問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定對(duì)策措施，推動(dòng)政策落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用春節(jié)期間農(nóng)村團(tuán)圓喜慶氣氛和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)年時(shí)機(jī)，大力宣傳普及脫貧攻堅(jiān)政策，全面增強(qiáng)黨和政府脫貧攻堅(jiān)政策的感召力和影響力。及時(shí)總結(jié)推廣“春季攻勢(shì)”的好做法好典型，大力宣傳各地的政策舉措和行動(dòng)成效，營(yíng)造“春季攻勢(shì)”的濃厚輿論氛圍。