【農(nóng)村改廁】堯渡鎮(zhèn)一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治 加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實國家改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治，努力打造綠色生態(tài)美好家園，奮力爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，農(nóng)村垃圾得到有效治理，完成全鎮(zhèn)約1600戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，營造和保持干凈、整潔、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、大力開展農(nóng)村垃圾治理

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、工業(yè)固體廢物等垃圾治理，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面長效治理。

（一）開展陳年垃圾集中清理。從2017年6月底起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展陳年垃圾集中清理行動，集中兩個多月時間全面清理存量陳年垃圾。整治范圍：城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)、村莊、房前屋后、田間地頭、橋頭、林間、溝渠，鐵路、公路、江河沿線以及村莊邊際、景區(qū)周邊等重點部位，以陳年積存生活垃圾、建筑垃圾、廢棄秸稈雜物等為重點內(nèi)容，全面排查積存垃圾情況，發(fā)動群眾報告陳年垃圾信息。（1）宣傳發(fā)動。6月20日-30日為宣傳發(fā)動日。全面排查摸清任務(wù)底數(shù)，制定集中清理方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開宣傳動員會議，加強(qiáng)輿論宣傳氛圍。（2）全面整治。7月1日-8月25日集中整治月，集中兩個月時間，采取村組清理收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式，組織人力物力，全面完成集中清理整治任務(wù)。（3）核查驗收。8月25日前各村居、社區(qū)完成自查和整改，8月26日起鎮(zhèn)組織逐村檢查，9月1日起縣住建委牽頭組織全面核查，9月10日前報市驗收，9月20日后迎接省驗收。

（二）合理確定收運處理模式。在“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的生活垃圾收運處理模式上，在徐村、尚合兩個美麗鄉(xiāng)村點開展垃圾源頭減量試點工作。同時推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式。采用簡易填埋、小型焚燒爐處理不符合環(huán)保要求達(dá)標(biāo)的，要調(diào)整為規(guī)范填埋或送縣垃圾填埋場處理。2018年底前淘汰露天垃圾場、簡易填埋場和污染超標(biāo)的小型焚燒爐。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等有關(guān)要求，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，原有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）逐步配建糞污處理設(shè)施。推動建設(shè)一批畜禽糞污收儲、轉(zhuǎn)運、固體糞便集中堆肥等設(shè)施，并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就近消化。推進(jìn)秸稈還田和飼料化、基料化、原料化等綜合利用。大力推廣農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用，建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運機(jī)制，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。堅決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為。

（四）鞏固完善日常保潔管護(hù)機(jī)制。實行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，根據(jù)人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等合理配置環(huán)衛(wèi)保潔員，明確保潔員職責(zé)。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村民組織的作用，通過修訂村規(guī)民約、與村民簽訂衛(wèi)生責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)，制定獎懲措施，建立村民認(rèn)可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。

三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

按照“因地制宜、易于維護(hù)”的原則，科學(xué)選擇處理模式，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。凡是在市政污水管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，農(nóng)村生活污水一律接入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處理；中心村污水處理以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，就近生態(tài)處理，有條件和實際需要的中心村，可采取微動力或無動力處理技術(shù)集中處理。鼓勵在污水處理設(shè)施下游建設(shè)人工濕地、穩(wěn)定塘、生態(tài)溝渠等生態(tài)處理設(shè)施，進(jìn)一步凈化水質(zhì)；也可結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消納達(dá)標(biāo)排放的出水，減少污染物排放總量。各行政村要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護(hù)管理相關(guān)事項納入村規(guī)民約，配合開展工作。

四、穩(wěn)步實施農(nóng)村改廁工作

大力推進(jìn)自然村常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，將農(nóng)村改廁和污水分散處理設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，重點對不能納入管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)的自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。

（一）科學(xué)制定改廁計劃。2017年在徐村、尚合兩個美麗鄉(xiāng)村點上開展約50戶農(nóng)村廁所改造試點，2018年起至2020年按照年600戶、600戶、350戶左右的進(jìn)度，逐步向自然村推開，到2020年全面完成全鎮(zhèn)80%自然村常住農(nóng)戶約1600戶衛(wèi)生廁所改造任務(wù)；同時污水分散處理設(shè)施與廁所改造協(xié)同推進(jìn)。各村居、社區(qū)要按照時間節(jié)點有序推進(jìn)。農(nóng)民新建自建房及危房改造、易地扶貧搬遷、災(zāi)后重建等項目，應(yīng)統(tǒng)籌配建衛(wèi)生廁所?？h城主城區(qū)在2017年底要全面消滅旱廁，并建設(shè)一定量旅游公廁。到2018年底前，我鎮(zhèn)旅游景區(qū)及周邊的行政村、美麗鄉(xiāng)村中心村、旅游扶貧村，每村要建有一所旅游公廁。

（二）合理確定改廁模式。根據(jù)地形地貌、生態(tài)環(huán)境要素及地方財力，因地制宜確定改廁模式。自然村推廣使用三格式化糞池進(jìn)行改造；在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊，推廣使用水沖式廁所；在重點飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步全面采用水沖式廁所，并配套溝渠、管網(wǎng)等污水收集設(shè)施，可將預(yù)處理后的污水排入人工濕地、穩(wěn)定塘、生態(tài)溝渠等生態(tài)處理設(shè)施或經(jīng)生化處理后排放。

（三）強(qiáng)化項目實施管理。原則按照“四統(tǒng)一”模式推進(jìn)改廁工作，即改造圖紙由縣住建委統(tǒng)一設(shè)計、處理設(shè)備由鎮(zhèn)統(tǒng)一采購、工程施工由村里統(tǒng)一實施、改造驗收由縣住建委統(tǒng)一組織。加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村管理人員和改廁施工人員技術(shù)培訓(xùn)，逐戶建立改廁檔案。積極引導(dǎo)種糧大戶及時消化糞渣、糞水資源。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居、社區(qū)要將農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治工作，擺上全局工作重要位置，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主職親自部署推動各項工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實施方案，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，充分調(diào)動群眾的積極性，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強(qiáng)化保障監(jiān)督。根據(jù)東辦發(fā)〔2017〕29號文件要求，建立農(nóng)村垃圾污水治理和衛(wèi)生改廁經(jīng)費保障機(jī)制。將推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作成效納入鎮(zhèn)對村居、社區(qū)年度目標(biāo)管理績效考核，確保工作落到實處。同時建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開電話、投訴信箱，把群眾滿意度作為各地評價工作成效的重要依據(jù)。

（三）營造濃厚氛圍。各村居、社區(qū)要采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展農(nóng)村垃圾污水治理和衛(wèi)生改廁宣傳，讓村民知曉基本要求，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式，形成有利于工作推進(jìn)的社會氛圍。繼續(xù)深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔庭院戶等評選活動，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動性。在農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展垃圾分類、污水處理知識教育，加強(qiáng)青少年、兒童的環(huán)保意識。

（四）落實管理機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在城建辦，具體負(fù)責(zé)落實農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治實施及長效管理工作。

附：農(nóng)村“三大革命”宣傳標(biāo)語

農(nóng)村“三大革命”宣傳標(biāo)語

 

1、改善農(nóng)村環(huán)境，提升生活質(zhì)量

2、實施垃圾污水廁所“三大革命”，打造山清水秀天藍(lán)美麗鄉(xiāng)村

3、一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所“三大革命”專項整治行動，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境

4、衛(wèi)生關(guān)系你我他，文明生活靠大家

5、積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治，努力營造天藍(lán)水清地凈的人居環(huán)境

6、你我多一份自覺，村莊多一份清潔

7、全民參與，治理環(huán)境，建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村

8、提高衛(wèi)生意識，建立文明健康生活方式

9、村莊是我家，衛(wèi)生靠大家

10、治理臟亂人人參與，美好環(huán)境家家受益