關于印發(fā)泥溪鎮(zhèn)建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案的通知

按照《東至縣安委會辦公室關于開展建建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（東安辦〔2014〕32號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，決定自即日起至11月，開展全鎮(zhèn)建建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”（以下簡稱“回頭看”）。具體實施方案如下：
       一、總體要求
        按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對照《東至縣安委會辦公室關于開展建建筑施工預防坍塌事故專項整治 “回頭看”的通知》（東安辦〔2014〕32號）要求，切實做到“思想不松、組織不散、職責不亂、力度不減、工作不斷”，突出施工現(xiàn)場，查漏補缺；排查隱患、強化整治,提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平。
       二、目標任務
        （一）主要任務
      1.對以往排查出的施工現(xiàn)場腳手架、施工起重機械等專項施工方案與現(xiàn)場施工脫節(jié)等突出問題和安全隱患展開“回頭看”，推動事故隱患整改，強化施工現(xiàn)場安全管理。
       2.對專項整治工作進展不平衡、效果不明顯的地區(qū)和企業(yè)展開“回頭看”，推動建筑施工領域?qū)俚乇O(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落到實處。
        3.對專項整治期間發(fā)生事故的企業(yè)展開“回頭看”，推動企業(yè)深刻吸取事故教訓，落實各項事故防范措施。
        4.對專項整治期間各行業(yè)創(chuàng)新的安全監(jiān)管方式展開“回頭看”，總結提升好的經(jīng)驗和作法，以點帶面推動工作。
       （三）工作目標
        通過深入開展“回頭看”，健全和落實建筑施工領域安全監(jiān)管工作機制，推動“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）檢查方式常態(tài)化、制度化；督促工程建設項目各方嚴格施工現(xiàn)場管控，強化現(xiàn)場技術指導和管理，有效防范腳手架體系及塔吊等起重機械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風險。
       三、重點內(nèi)容
        1.安全生產(chǎn)準入情況。工程建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測機構等安全生產(chǎn)水平是否符合國家、省對其參建工程項目的基本要求，是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。
        2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；新入場作業(yè)人員三級教育培訓情況。
       3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程建設單位及項目負責人現(xiàn)場帶班、監(jiān)理旁站、設備“定人定機定崗定責”、施工現(xiàn)場隱患排查治理等制度執(zhí)行情況；建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等現(xiàn)場執(zhí)行情況。
       4.專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關標準規(guī)范情況。
        5.專項施工方案現(xiàn)場實施情況。腳手架進場材料（鋼管、扣件抽檢）、腳手架（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機械安裝拆卸及驗收環(huán)節(jié)是否與專項施工方案及相關標準要求一致。
       6.安全隱患和事故查處情況。專項整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責任追究和防范措施落實情況。
       四、工作步驟
        （一）部署啟動階段：2014年5月底之前。各村、各有關部門要結合本地區(qū)實際情況，認真總結分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定“回頭看”實施方案，并做好相應的部署、落實工作。
        （二）自查自糾階段：2014年5月至6月。各村、各有關部門要指導、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項目參建各方按照“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
        （三）檢查督導階段：2014年7月至10月。各村、各有關部門在自查自糾的基礎上，按照“四不兩直”方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
       （四）總結分析階段：2014年11月。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要對本轄區(qū)、本行業(yè)“回頭看”開展情況進行全面總結分析，形成工作總結報告。
        五、工作要求
        （一）強化組織領導。各村、各有關部門要加強對“回頭看”活動的組織領導，及時制定實施方案，明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求，把目標任務分解落實到位。要堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結合，統(tǒng)籌部署、齊頭并進、密切配合，形成工作合力。
      （二）嚴格落實責任。各村、各有關部門要強化“紅線”意識和遵章守法意識，落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責任，認真梳理專項整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大整治力度，跟蹤督辦。要督促企業(yè)落實主體責任，對自查自糾情況進行“回頭看”，認真整改專項整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患，確保整改到位。
        （三）加大執(zhí)法力度。各村、各有關部門要突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，加大檢查工作力度，特別是針對事故暴露出的突出問題，落實治理責任，該補課的補課，該嚴厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。要進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，對事故頻發(fā)、非法違法行為集中的領域和地區(qū)，進行重點執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的堅決退出。
       （四）全面統(tǒng)籌推進。各村、各有關部門要統(tǒng)籌“回頭看”與安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設等基層基礎工作的關系，協(xié)調(diào)聯(lián)動推進。要統(tǒng)籌集中執(zhí)法整治與制度建設的關系，進一步創(chuàng)新工作方式方法，建立健全建筑施工領域預防坍塌事故整治工作的長效機制。
        （五）嚴格責任追究。對不認真開展“回頭看”，導致發(fā)生事故的，各村要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布調(diào)查處理結果，切實用事故教訓推動“回頭看”工作開展。